四川绵阳经济开发区

• 【自贡招商】成都尚医科技考察自贡深化医疗产业合作 共筑发展新平台

  在2024年，成都尚医信息科技有限公司一行赴四川省自贡市考察医疗器械产业合作项目，此举是自贡市强化招商引资工作的关键一环，旨在推动区域内医疗器械产业升级。考察期间，双方深入探讨了技术合作与产业创新路径，通过政企互动促进科技成果转化，共同助力成渝地区双城经济圈建设。这次交流为自贡市优化投资环境、吸引高新技术企业奠定了坚实基础，体现了招商引资在区域经济协同发展中的核心作用。 一、考察背景聚焦区域发展战略 四川省自贡市积极响应国家重大部署，将医疗器械产业作为经济转型的重要支柱，融入成渝地区双城经济圈发展规划。近年来，自贡市加速产业布局，依托地方政策支持和科技创新平台，大力吸引省内外企业投资合作。此次成都尚医科技的考察是协同发展战略的具体实践，目标是通过资源整合实现产业突破。自贡市相关部门精心筹备考察活动，确保聚焦医疗器械产业的高质量发展议题，并为招商引资创造良好条件。 二、实地考察与企业交流凸显合作亮点 在自贡市相关部门的陪同下，成都尚医科技一行前往维尔健医疗器械有限公司进行深度探访。考察过程中，团队系统了解了该企业的发展历程、在建项目推进情况及长期规划蓝图，并实地参观了生产厂房和研发设施建设现状。双方就医疗器械质量体系建设、研发成果转化路径、实验室共建等核心方向进行了务实讨论。自贡市作为产业集聚地，展示了其完善的基础设施和政策优势，而成都尚医科技则突出了其在科技研发领域的专长，为后续合作提供了切实切入点。 三、座谈会深化产业交流与创新路径 座谈会上，自贡市市场监管局全面介绍了当地投资环境现状以及医疗器械产业发展潜力，重点阐述了政策扶持体系和产业生态打造。成都尚医科技医学组负责人详细介绍了公司自主研发的术康医用软件功能和应用领域，强调该软件在国内的创新地位，作为首款获批的运动康复类手机APP，其在慢病干预和术后康复领域的应用具有广阔前景。双方围绕技术合作模式、成果共享机制展开深入探讨，一致认为需加强供需对接，提升产业链协作效率。 四、未来合作规划与政策支持方向 在会谈总结阶段，自贡市相关领导强调，将以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总方针，结合当地再造产业自贡的愿景，精准寻找政企合作契合点。针对考察中讨论的术康康复软件试点项目，自贡市明确提出由多部门协同企业推进后续工作，要求基于充分市场调研和可行性论证制定具体合作方案，确保项目平稳落地。成都尚医科技表达了拓展实质性合作的意愿，计划在移动终端专利技术领域加强转化应用，助力自贡市医疗器械产业实现新突破。此次考察标志着双方朝着互利共赢迈出坚实步伐，为区域产业升级注入强劲动力。

  2025-07-24

• 【投资阿坝州】2017年阿坝州政府工作报告

  在阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第一次会议上阿坝州人民政府州长杨克宁2017年1月6日各位代表：我代表州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，是我州发展内涵显著提升、民生福祉全面改善、和谐局面持续巩固的五年。面对严峻复杂的宏观形势、艰巨繁重的发展任务、相互交织的困难挑战，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，州人民政府团结带领各族干部群众，攻坚破难、砥砺奋进，圆满完成了各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 一、坚定不移抓发展，综合实力显著增强我们把加快发展作为解决一切问题的关键举措，始终保持绿色发展、转型发展定力，应势而动、顺势而为，走出了一条具有阿坝特色的内涵式发展之路。2016年实现地区生产总值281.3亿元，年均增长8.7％；12个县（市）的经济总量超过10亿元，多点支撑、多极带动格局初步形成。发展基础不断夯实。突出生态优先，坚持综合治理，筑牢绿色屏障。生态建设扎实有效，“绿化全州”行动、岷江流域水生态综合治理全面启动，国家生态保护与建设示范区、生态文明先行示范区创建步伐加快，新增国家级湿地公园4个，重点生态工程深入实施，草原退化、土地沙化、水土流失得到有效遏制，森林覆盖率提高到25.4%。综合监管更加有力，生态保护红线基本划定，生态补偿机制不断完善，网格化、多元化管护格局基本形成；实行最严格的耕地、水资源管理制度，节约、集约利用水平大幅提升；环境监管能力明显增强，节能减排成效凸显，主要河流出境断面水质和城镇空气质量保持优良。发展条件明显改善。突出项目支撑，强化投资拉动，破除瓶颈制约。2016年完成全社会固定资产投资393.7亿元，累计完成1978.8亿元。立体交通网络加速成形，红原机场建成通航，九黄机场升级扩容，映汶高速、映卧路等建成通车，成兰铁路、汶马高速、九绵高速加快推进，1188公里国省干线公路提档升级，7762公里农村公路和生产性道路建成投用。清洁能源基地加速构建，双江口水电站核准开工，毛尔盖、狮子坪等骨干水电站并网发电，光伏开发有序推进，新增装机134万千瓦；农网改造升级步伐加快，色尔古500千伏变电站等工程建成投用，州域电网联动格局基本形成。水利设施建设加速推进，金川崇化等骨干水利工程进展顺利，“小农水”重点县建设全域覆盖，五小水利、牧区节水、微水灌溉等工程成效明显，高半山灌溉条件极大改善，新增、恢复、改善灌面14.3万亩。信息化水平加速提升，全面消除邮政服务空白乡镇，覆盖城乡的通信网络基本建成，成功创建全国首批“宽带中国”示范城市，在全国少数民族自治州率先实现“全光网络”，70%以上的行政村通宽带。城乡一体化加速发展，马尔康撤县设市，阿坝等城市新区初具规模，茂县等旧城区改造成效明显，一批特色浓郁、环境优美、功能配套、产业支撑的示范小城镇拔地而起，城镇化率提高到37.6%；新农村建设卓有成效，传统村落保护有力；城乡环境综合治理持续推进，城乡面貌更加靓丽。发展动力持续增强。突出关键环节，持续释放红利，深度激发潜力。改革取得新突破，新一轮政府机构改革顺利完成，行政审批制度改革成效明显；农村综合改革扎实推进，集体林权制度改革、农村土地确权登记基本完成；财政分税制改革全面完成，“营改增”稳步实施；电力管理体制、公共资源交易、住房公积金管理等环节改革稳步推进，金融、商事、国资国企等领域改革取得重大进展。创新激发新活力，大力引进新品种、推广新技术、开发新产品，特色种养业、新材料开发等领域技术攻关取得重大突破；技术研发中心、院士（专家）工作站建设加快，培育国家高新技术企业7家、省创新型企业25家，科技成果转化率稳步提高。开放呈现新局面，区域联动更加广泛，校地合作纵深拓展，厅州协同全速推进，多形式、宽领域、深层次的开放合作格局基本形成；成功举办“美丽阿坝·相约北京”成就展和旅游康养等特色推介活动，积极参加西博会等投资洽谈活动，累计引进投资项目195个，到位资金353亿元，五年翻了一番。发展质量不断提高。突出提质增效，大力转方式、调结构、促升级，生态经济迅猛发展，三次产业结构优化为15.7：47.2：37.1。农业稳中提质，创建省级现代农（林、牧）业重点县8个，特色产业基地加快向高半山、高寒牧区延伸，专合社、家庭牧场等新型经营主体迅速壮大；11个县通过无公害产品产地整体认定，“净土阿坝”区域品牌知名度不断提高，农产品质量安全水平居全省前列；农业综合生产能力整体提升，粮食产量保持稳定，肉奶产量逐年增长，农业总产值年均增长4.8%。工业转型振兴，水电产业不断壮大，留州电量五年翻了一番；锂加工、藏羌医药、人工晶体等新兴产业快速发展，工业硅、盐化工等行业技术创新、技改升级纵深推进，绿色循环工业体系初具雏形；成阿工业园区聚集带动功能明显增强，德阿产业园区建设全面提速，州工业园区空间布局和产业结构不断优化；规模以上工业增加值年均增长11.7%。旅游提档升级，大力推动“三态”融合发展、“三微”联动建设，全面创建国家全域旅游示范区，建成四川旅游标准化示范州；九鼎山滑雪场等对外开放，新增5A景区2个、4A景区5个，环红旅游经济圈加快形成；自驾自助游快速崛起，冬季旅游蓬勃发展，休闲度假游、红色文化游、乡村体验游等增势迅猛，全域全时、立体多元的旅游格局基本形成；2016年接待游客3761.5万人次，实现旅游收入318.4亿元，均较2011年增长1.6倍。城乡消费活跃，县级配送中心、乡镇商贸中心、村寨农家店建设加快，专业批发市场、标准化农贸市场健康发展，一批特色商业街区靓丽面市，现代流通网络更加完善；覆盖城乡的电子商务服务体系快速形成，电商企业规模不断壮大，交易额居全省民族地区前列；农商对接、产销衔接、市场拓展等活动广泛开展，物价水平总体稳定；2016年实现社会消费品零售总额83.9亿元，年均增长16.5%。财政大幅增收，多方式培植税源，多渠道增强财力，2016年地方一般公共预算收入32.6亿元，累计收入143亿元，年均增长9.1%；五年争取到位国家转移支付资金796亿元，年均增长11.4%；严格执行预算，强化绩效管理，优化支出结构，重点保障有力，2016年一般公共预算支出219.6亿元，累计支出954亿元，年均增长9.9%。金融稳健运行，引进金融机构6家，融资担保和小额贷款公司有序发展；普惠金融广域覆盖，支付环境持续优化，全面消除金融服务空白乡镇，重点领域金融服务质效明显提升；2016年末存贷款余额分别为568.1亿元、252.5亿元，较2011年分别增长35.3%、66.4%，存贷结构日趋合理。 二、千方百计惠民生，群众福祉大幅提升我们把群众幸福作为民生建设的最高追求，从群众所盼、所忧、所急入手，尽心竭力解难题、补短板、促公平，群众获得感、幸福感不断增强。民生工程成效显著。坚持以项目化手段、工程化措施推进民生建设，让群众得到更多实惠。财政资金用于民生领域支出689亿元，年均增长10.9%。扶贫攻坚扎实推进，建成扶贫新村209个，贫困人口从2011年的20.9万人减少到2015年的7.4万人；2016年，我们以高半山区、边远牧区为“主战场”，在精准脱贫上定向发力，126个贫困村顺利退出，2.4万贫困人口摆脱贫困，贫困发生率下降到7%，夺取了“首战全胜”。民生承诺全部兑现，幸福美丽家园建设、综合防治大骨节病试点及巩固提升等重点工程顺利完成，全面消除无电村，基本实现全域饮水安全，群众“七难”问题有效缓解。就业规模不断扩大，就业促进机制和服务体系不断完善，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。承接援藏工作扎实有效，交通运输部对口帮扶不断深化，浙江省和德阳、绵阳等市对口支援进展顺利，一大批基础性、民生性项目建成投用。群众收入快速增长，稳步提高最低工资标准，统筹提升职工工资待遇和退休人员退休费；2016年城乡居民人均可支配收入分别为28048元、10702元，年均分别增长8.8%、18%。社保水平整体提升。坚持突出重点、统筹兼顾，大力保基本、兜底线、优服务。社会保险扩面提标，大力实施全民参保登记计划，“五大保险”覆盖82.5万人次；全面启动机关事业养老保险制度改革，城乡居民基本医疗保险实现制度和经办整合，“五险统征”一站式服务和异地就医即时结算落实见效，森工医疗保险等历史遗留问题妥善解决；社会救助和社会福利体系日趋完善，城乡低保、五保供养水平大幅提高，特殊困难群体生活保障、医疗救助更加有力；高龄津贴及时兑现，老年人居家养老服务、残疾人“量体裁衣”个性化服务全面提质。社会事业全面进步。坚持把发展社会事业作为打基础、利长远的系统工程，集中力量，整体推进。教育事业均衡发展，率先在全国民族地区实施十五年义务教育，7个县（市）通过县域义务教育均衡发展国家验收，特殊教育、双语教育和职业教育健康发展，率先在全国藏区编译出版双语幼儿及中小学读物；阿坝师专成功升格为本科院校；新改扩建校舍84.2万平方米，办学条件明显改善，教育质量稳步提升，国民平均受教育年限提高到6.9年。卫生事业健康发展，新改建医疗卫生机构1146个，创建二甲以上医院9个，基层医疗服务体系更加完善，1小时医疗服务圈基本建成；公立医院改革进展顺利，基本药物制度全面覆盖，分级诊疗有序推进，疾病防控成效明显，民族医药事业取得新进步；义诊巡诊常态开展，全民免费健康体检深入实施，健康中国汶川实验地建设取得阶段性成果。文体事业蓬勃发展，覆盖城乡的公共服务体系基本建成，公共文体设施全部免费开放；文化遗产保护、传承、利用成效显著，文艺创作、文化交流成果丰硕，《阿坝文库》等经典书籍出版发行；青少年科技馆正式开馆，全民阅读活动广泛开展，红原雅克音乐季、首届光彩“商会杯”公益篮球赛等活动亮点纷呈；成功举办第十四届州运会和第二届州残运会，竞技体育成绩优异。编撰发行《汶川特大地震阿坝州抗震救灾志》。全面完成第六次全国人口普查、第三次全国经济普查。加大工会、共青团、妇联、红十字会、佛协等群团组织工作的支持力度，气象、保密、档案、计划生育、外事台侨等事业健康发展。 三、凝心聚力夯基础，社会更加安定和谐我们把团结稳定作为长治久安的基本前提，坚持运用法治思维、法治方式，全面加强和创新社会治理，大力推进法治阿坝建设，全州呈现团结和睦、安居乐业、文明和谐的良好局面。社会保持和谐稳定。反分裂维稳斗争纵深推进，成功侦破系列大案要案，影响社会稳定、民族和睦、宗教和顺的突出问题有效解决，实现了向依法维稳、依法创稳的重大转变。网格化服务管理全域覆盖，治安防控体系不断完善，依法严厉打击违法犯罪行为，“平安阿坝”建设成效显著。重大决策社会稳定风险评估机制不断健全，“大调解”工作机制更加完善，“三无”创建活动有力有效，一批信访积案、难案妥善解决。深入落实安全生产“四级五覆盖”，道路交通、食品药品等重点行业（领域）监管更加有力，各项控制指标大幅下降。以统筹指挥、预警联动、综合监测为重点的应急管理体系初步形成，防灾减灾救灾水平大幅提升，成功应对汶川“7·10”山洪泥石流等重特大自然灾害。民族团结不断巩固。坚持民族区域自治制度，深化爱国主义和民族团结宣传教育，成功举办建州60周年庆祝活动，“读史明志·我爱家乡”州情教育、“历史的记忆·和谐的家园”口述历史等活动广泛开展，“三个离不开”“五个认同”思想更加深入人心。城市民族工作不断加强，民族团结进步创建成果丰硕，平等团结互助和谐的民族关系更加牢固。基层治理扎实有效。基层政权建设全面加强，城乡社区标准化建设步伐加快，社会面依法治理常态化试点扎实推进，综合服务功能和管理水平整体提升。“社会大民生带动寺庙小民生”工程成效明显，率先实施寺庙分类管理，寺管会（所）建设全面加强，民管会管理更加规范，依法管理、民主管理、社会管理的寺庙管理体系初步形成，文明和谐平安宗教活动场所创建工作扎实推进，宗教团体作用得到充分发挥。“六五”普法全面完成，“七五”普法进展顺利，“法律七进”活动广泛开展，基层法治示范建设扎实有效，法律服务广域覆盖，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序逐步形成。国防教育广泛开展，国防动员、民兵预备役、人民防空工作扎实有效，双拥、优抚安置工作深入推进，军政军民更加团结。 四、务实担当干正事，自身建设不断加强我们把建设人民满意政府作为最高标准，坚持为民务实清廉，深入推进职能和作风“两个转变”，政府执行力和公信力不断增强。依法行政步伐加快。深入落实依法行政责任制，全面推行政府常务会议学法、重大决策合法性审查、规范性文件审查备案等制度，组建政府法律顾问团，严格执行“五大必经程序”，行政决策更加科学、民主、规范。建立行政权力运行、监督平台，实施“三张清单”制度，严格行政执法，规范行政复议，基本实现行政权力依法规范公开运行。自觉接受州人大及其常委会工作监督、法律监督和州政协民主监督，建立政府工作报告、通报常态化机制，提请州人大常委会审议民族自治法规草案8件，办理州人大代表建议405件、州政协提案651件，满意率均为100%。政务服务优化提升。州、县、乡、村四级政务服务体系基本形成，“两集中、两到位”全面落实，跨区域、跨部门并联审批“一体化”，行政审批和公共服务更加规范、快捷。电子政务广泛应用，政府网站功能逐步完善，政务公开制度化、标准化、信息化水平不断提高。完善“三项制度”，强化效能监察，规范绩效管理，政府行政效能建设成效明显。廉政建设深入推进。扎实开展“党的群众路线”“三严三实”“两学一做”专题教育，全面推进正风肃纪常态化，“四风”问题有效遏制，政风行风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制，强化权力监督制约，公共资源交易、项目招投标等重点领域和关键环节的防控机制不断完善、监管更加有力。严肃查处贪腐案件，政治生态更加清明。各位代表：五年来，我们在抢抓机遇中阔步前行，在直面挑战中逆势而上，在创新转型中加速追赶，经济社会发展取得了辉煌成就。这是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是在州委坚强领导下，州人大及其常委会、州政协监督支持下，全州各族人民顽强拼搏的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族干部群众、驻州解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、工商联、人民团体、援助省市人民和各界朋友表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！回顾五年历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深深体会到：必须始终坚持党的领导，以高度的自觉、科学的方法、务实的举措，践行党中央国务院、省委省政府和州委的决策部署，才能走出具有阿坝特色的发展之路。必须始终坚持发展定力，突出绿色发展、转型发展，走质量增长型、内涵提升型道路，才能推动阿坝发展行稳致远。必须始终坚持民生优先，将发展成果更多用于民生之需，将民生建设作为重大制度安排整体推进，才能更好地实现共建共享。必须始终坚持厉行法治，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建法治良序，才能确保阿坝长治久安。必须始终坚持改革创新，深化改革不停顿、扩大开放不止步、全面创新不松劲，才能汇聚起决胜全面小康的磅礴力量。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，投资支撑后劲不足，工业增长基础不牢，现代服务业发展滞后，经济总量不大、结构不优、质量不高的问题仍然突出；公共服务供给不充分、分布不均衡、服务不优化的问题仍然存在；贫困范围广、贫困程度深、自我造血功能差，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。政府职能转变不够到位，行政效能尚需提高，政府廉洁建设还需加强。我们将下大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心尽力做好工作，决不辜负人民群众的期望和重托。今后五年工作重点今后五年，是我州绿色发展驶上快车道、脱贫攻坚进入决胜期、社会治理跨过转折点、从严从实成为新常态的战略机遇期。我们所处的环境越来越好，随着国家“一带一路”、长江经济带等重大战略的深入实施，全省多点多极支撑等战略部署的持续发力，阿坝发展的比较优势更加明显。我们面临的机遇越来越多，随着国家和省支持革命老区、民族地区、贫困地区、川甘青交界地区、重点生态功能区力度的持续加大，阿坝发展的政策支撑更加有力。我们发展的动力越来越足，随着生态经济的快速发展，民生建设的深入推进，各族群众思发展、求富裕、盼稳定的愿望更加强烈，阿坝发展的基础更好、潜能更大。站在新的历史起点，按照州第十一次党代会的安排部署，我们对政府工作提出以下建议：今后五年政府工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定践行“五大发展理念”，严格按照州委“五为”总体工作要求，坚持绿色发展、转型升级导向，协同推进创新、协调、开放、共享发展，加快建成“三区一中心”，全面建成小康社会，努力推动各项工作走在全国民族地区前列。今后五年主要奋斗目标：到2021年，地区生产总值、地方财政一般预算收入比2011年实现翻番，力争分别突破400亿元、40亿元；人均地区生产总值、人均地方财力、城乡居民人均可支配收入保持在全国民族自治州前10位；区域发展协同度、三次产业结构更加趋于优化。到2019年，现行标准下，贫困户全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽，贫困发生率控制在3%以内。社会事业加快发展，城乡基本公共服务均等化水平大幅提升，达到全国民族自治州中上游水平。重点领域和关键环节改革取得更多成果，发展动力持续增强，开放水平明显提升。法治良序基本确立，社会大局保持和谐稳定，率先在全国民族自治州走出依法常态化治理新路子。国家生态文明先行示范区建设实现重大突破，建成川西北生态经济示范区、全国民族团结进步示范区，基本建成川甘青交界地区经济中心，全面建成小康社会。为了确保以上目标的实现，今后五年，我们必须凝心聚力，聚焦重点领域和关键环节，在推动创新、绿色、协调、开放、共享发展上精准发力。聚焦激活内生动力，推动创新发展取得重大突破。坚持把创新作为引领发展的第一动力，着力改善发展条件、创新发展机制、拓展发展空间，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。推动基础设施先行突破，加快口岸机场、铁路、高速公路、国省干线、农村公路和路网连接通道建设，形成“一圈两翼、三纵三横、四通八达”立体交通格局，基本建成川甘青三省互联互通枢纽；科学布点水利设施，加强农村饮水、节水灌溉、渠系配套等重点工程建设，构建现代化水利保障体系；优化宽带网络布局，加快“三网融合”，基本建成广覆盖、便捷化、安全可控的信息网络体系，打造成为全国民族自治州信息化建设先进典范。推动新兴产业重点突破，依托“飞地”园区等平台，大力发展节能环保、电子信息、生物医药、新能源汽车等新兴产业，培育一批上规模的优势企业；加快打造科技成果转化、孵化和拓展基地，支持组建创新联盟，建成一批省级研发平台；依托“互联网+”新技术，大力发展众创、众包、众扶、众筹，培育引进一批领军人才和创业团队。推动创新机制全面突破，不断深化“放、管、服”改革，全面落实“三张清单”制度，加快转变政府职能；扎实推进金融体制改革，努力拓展投融资渠道，提升金融服务实体经济水平；推进国资国企、产权保护等领域和环节的改革取得新成效。聚焦壮大生态经济，推动绿色发展取得重大进展。坚持优化存量、培育增量、提升质量，做靓生态底色，大力发展特色优势产业，促进产业发展融合互动，基本形成绿色产业体系。加快生态屏障建设，大力实施岷江流域水生态综合治理等重点生态工程，强化中小河流、水土流失、干旱河谷、高原湿地等重点领域综合治理，提升水源涵养、水土保持和防沙固沙功能，保持生物多样性和生态系统完整性；大力实施空气、水、土壤污染防治三大行动计划，推动建立生态补偿机制，完善生态环境损害责任追究及评价制度，开展打击违法排污保障群众健康环保专项行动，打造“显山露水、增绿添彩”的全域生态空间。加快文化旅游提质，推进九环线旅游提档升级、中西部旅游崛起、南环线旅游振兴，加快形成以九寨沟、黄龙为龙头，“三廊三圈”为骨架，四姑娘山、达古冰山等景区景点为支撑，微景观、微田园、微环境为补充的全域旅游格局；围绕“商养学闲情奇”旅游新要素，推进生产性服务业向专业化和高价值延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变；建成国家全域旅游示范区，基本建成国际旅游目的地，旅游人次和收入保持在全国民族自治州前列。加快生态农业发展，深入实施增品种、提品质、创品牌行动，积极发展多种形式适度规模经营，大力培育牦牛、藏系绵羊、中藏羌药材、绿色果蔬等优势产业，积极开发休闲、观光、创意等新型农业；发展壮大林业经济，推广“万亩林亿元钱”经营模式；大力发展农村电子商务，不断完善城乡物流体系，基本建成全省优质特色农产品供应基地。加快绿色工业崛起，促进工旅工农工商融合，推动传统工业转型升级，大力发展新兴特色工业，促进生产要素向工业园区、集中区集聚，培育具有阿坝特色的拳头产品；科学有序开发水能、光能、风能等清洁能源，推动东部水电合理集聚、西部水光风能源综合互补、西北部新能源加快建设，积极构建电力输送“大通道”，建成省级清洁能源基地；绿色循环工业发展保持在藏族自治州前列。聚焦区域协同均衡，推动协调发展取得重大成效。坚持核心驱动引领、多极重点突破，突出协调性和均衡性，优化全域发展格局，推动各类要素集聚共享、协同互动。推进片区均衡发展，着力将西南部片区打造为川西北绿色有机农畜产品供应区、西北部片区打造为川甘青河源生态文明示范区、东南部片区打造为融入成都2小时经济圈桥头堡、东北部片区打造为世界旅游目的地和全省生态经济发展先行区。推进城乡同步发展，以城带镇、建城促镇、镇村一体，加快旧城区改造和新城区建设，增强城镇综合承载能力，构建“一心多极两轴三带”城镇体系；加强传统村落和历史文化名村名镇保护，推进美丽乡村建设，推动基础设施和公共服务向农村拓展延伸，构建优势互补、各具特色、充满生机的城乡发展空间。推进文明融合发展，以文促融、以文化人，大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进“口述历史”活动，加快构建和谐文明新家园；加强基层综合性公共文化设施建设，健全现代公共文化服务体系，加强长征文化、民族文化等艺术精品创作，扶持壮大唐卡、羌绣、藏戏、石刻等非遗产业，打造特色文化产业集群，构建“一线一廊六带”文化产业格局。聚焦深度交流合作，推动开放发展取得重大成果。坚持大开放筑大空间、大平台促大融合、大合作谋大发展，更宽领域、更深层次凝聚发展合力。深化开放合作，主动融入“一带一路”、“长江经济带”、川甘青交界地区、东西扶贫协作、成渝经济区等国家和省发展战略，全面深化与周边地区、发达地区和国家部委的战略合作，打造四川北向融入丝绸之路的重要走廊，加快建成川甘青开放高地。加强引资引技，突出“飞地”园区、优势资源、优质项目，推进多领域招大引强，培养一批优化产业结构的好项目，引进一批积蓄发展后劲的大项目。壮大民营经济，健全民营经济发展政策，引导鼓励民营资本进入基础产业、公共服务、金融保险等领域，拓展民营经济发展空间；加快建设企业服务中心平台，扶持发展中小微企业，充分激活全民创业活力。聚焦精准脱贫奔康，推动共享发展取得重大成就。坚持民生与民计并举、脱贫与奔康同步，深入推进精准扶贫、精准脱贫，基本实现“三好两富”幸福生活。打好脱贫攻坚战，突出高半山区、边远牧区“主战场”，聚焦落实“六个精准”，加快推进“五个一批”，如期全面完成脱贫攻坚任务。办好人民满意教育，深入实施十五年义务教育，巩固提升学前教育普及水平，均衡发展义务教育，支持普通高中多样化办学，突出中职教育特色办学，加快创建高职院校；优化公共教育资源配置，推进教育信息化建设，不断提高教育质量水平，确保免费教育水平领跑全国民族自治州。加快建成健康阿坝，以健康需求为导向，优化医疗卫生资源配置，提升医疗卫生服务能力，让群众看得起病、看得好病，全方位保障群众健康。全力促进就业创业，坚持以创新创业带动就业、以产业发展促进充分就业，大力发展新型就业形态，扶持引导重点群体就业，保持就业形势持续稳定。全面加强社会保障，完善社会保险制度，健全社会救助体系，积极发展适度普惠的社会福利，支持发展慈善事业，织牢织密社会保障安全网。聚焦治理能力提升，推动发展环境取得重大改善。坚持法治引领，创新基层治理，防控各类风险，维护公平正义，促进社会和谐稳定。深入实施标本兼治创稳工程，坚持法律面前人人平等，积极构建以依法治理为核心，系统治理、源头治理、纵深治理相结合的长效治理体系，严厉打击一切违法犯罪活动，坚决维护社会稳定。深入实施基层法治创建工程，不断增强公民法治意识和法治思维，积极构建法治良序，努力达到省级法治州创建要求，基本建成法治政府。深入实施社会治理创新工程，把法律规定和良俗新风有机结合起来，积极推行村规民约、居民公约、行业规约、寺规僧约，加快形成依法立约、以约治理、多元参与、民主管理的基层治理体系，推进治理能力现代化。2017年工作安排今年，是决胜全面小康、建成美丽阿坝的关键之年。全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；全社会固定资产投资360亿元左右；一般公共预算收入同口径增长7.5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；环境质量保持优良。为实现上述目标，重点抓好以下工作。 一、不断改善基础条件增强生态屏障功能。大力实施“绿化全州”行动，推进干旱河谷区绿色长廊、绿色通道、绿色家园建设，提高林草覆盖率。深入实施岷江流域水生态综合治理等重点生态工程，营造林30万亩，退耕还林5.6万亩，退牧还草62万亩，治理“两化三害”282.5万亩、水土流失60平方公里、重大地质灾害23处。继续实施草原生态补助奖励政策，深入推进湿地生态效益补偿试点。创新自然保护区建设管理机制，推动松潘黄龙、壤塘南莫且等自然保护区晋级。加快若尔盖国家湿地公园、金川国家森林公园建设，开展大熊猫国家公园体制改革试点。推进环保管理体制改革，实施最严格的生态保护红线和耕地保护制度。加大节能减排力度，连片推进农村环境污染防治，加快推进“生态细胞”创建。加快交通网络建设。开展“交通大会战”，实施“旅游公路项目年”活动。推进九黄口岸机场建设，完善红原机场配套设施，积极开辟新航线。完成国省干线大中修工程，确保雪山梁隧道建成通车。加快成兰铁路（阿坝段）、汶马高速、九绵高速、阿壤路、唐热路、茂绵路和映汶路水毁重建等项目建设。开工建设双江口电站还建路、理小路、理黑路、红扎路、若玛路等项目。推动成西铁路（阿坝段）、九绵支线、茂红路、若九路、金小路等项目前期工作取得实质性进展。建设通村硬化路160公里。完善农村公路管护办法，统筹推进城乡客运公交化。推进清洁能源开发。继续推进“大渡河水电基地”建设，加快双江口、三叉等水电站建设步伐，力争金川、巴拉等水电项目核准开工。做好达维等水电项目前期，建成玉瓦等水电站。加快阿西、大坝口等光伏项目建设。开工建设马尔康500千伏、红原220千伏等骨干电网，实施新一轮农网升级改造工程。深化电力体制改革，稳妥处理2.5万千瓦以下小水电遗留问题。加强水利设施建设。完成小金抚美达日水利主体工程，加快黑水西尔芦色水利工程建设，确保阿坝若果郎等水利工程开工，推动白水江等水利工程前期。狠抓“小农水”“牧区节水”等项目建设，新增有效灌面5000亩。实施马尔康等城镇防洪综合治理工程，治理河流12公里。推进农村小型水利确权登记。提高通信服务质量。加强基站建设和维护，推进光纤干线通道建设和带宽扩容工程，扩大4G网络覆盖面。推动“三大信息工程”建设。实施“宽带乡村”工程，推进行政村电信普遍服务补偿试点，新增通网络行政村111个。推进城乡统筹发展。严格城乡规划执行监管。加快马尔康、小金等新城区建设和旧城区改造，推进地下管廊等市政设施建设。积极推动茂县等撤县设市。加快环境优美示范城镇乡村创建，打造勒乌、古尔沟等特色小集镇，加强传统村落保护，积极申报第四批国家级传统村落。促进房地产市场健康发展。城镇化率提高0.7个百分点。 二、培育壮大生态经济加快发展全域旅游。深入推进“三态”融合、“三微”联动，确保全域旅游示范区创建取得重大进展。推进机场落地自驾示范段、卧龙大熊猫生态园、九寨沟空中轨道、中查沟等重点项目建设，完善环红旅游经济圈、南环线等景区基础设施。加快四姑娘山、达古冰山创建5A级景区，花海、花湖等创建4A级景区，丰富乡村旅游内涵，积极申创省级旅游休闲度假区。深入实施自驾车（房车）营地规划和旅游厕所建设管理行动计划，精心打造特色旅游村寨。积极推进藏羌文化产业走廊建设，加快培育健康养老、民俗体验、运动探险等新业态。推进旅游执法体制改革，强化旅游市场综合监管，提升依法治旅兴旅水平。游客接待量增长8%左右，旅游收入增长7%左右。稳步发展生态效益农业。培育壮大新型经营主体，稳妥推进耕地（林地、草场）有序流转，加快发展农业集中区和产业带，建设阿坝、理县等现代农业规范化标准栽培集中示范片。加强中低产田改造，加快高标准农田建设，提高粮食生产能力。加快发展现代草原畜牧业，优化畜禽养殖结构，推行规模化、标准化养殖。探索创新林下产业发展模式，推进林下养殖、道地中药材和食用菌基地建设。加快农畜产品质量追溯体系建设，积极申报“三品一标”，壮大“净土阿坝”区域品牌。统筹推进小金、红原、黑水等现代农（林、牧）业重点县建设，积极申创国家级农业可持续发展示范区。深度发展绿色循环工业。加快传统工业技改升级，推进高原之宝乳制品生产、岷江电化电石尾气综合利用等36个重点项目建设，力促早建成早投产。加快发展战略性新兴产业，扶持壮大特色农畜产品加工、藏羌医药研制、民族工艺品创意设计、锂资源综合利用等优势产业，培育特色产品。推进成阿工业园区扩区、调位、升级，完善德阿产业园区基础设施，增强园区综合承载能力，力促入园企业投产达效。协调争取富余电、直供电等政策，推进留存电量平移使用落地，促进发电企业多发电。规模以上工业增加值增长7%左右。积极发展现代服务业。深入实施“互联网+”“旅游+”发展行动，大力改造提升传统服务业，积极发展居家养老、文化教育、金融保险、交通物流等新兴服务业。加快冷链物流园区、物流中心建设，鼓励大型商贸物流企业向农村延伸服务网点。推进“电子商务进农村”“电子商务聚集区”等建设，壮大农村电商规模。加强商贸促销，举办“农商对接”等系列活动。健全服务业发展政策机制，大力培育中小微企业，服务业增加值增长7.5%左右。 三、增强区域发展动力深化对外开放合作。深入推进川甘青交界地区交通互联互通、产业联动协同、经贸发展合作和民俗文化交流，加快建设交界地区开放高地。拓展与浙江、成都、德阳、绵阳等省市的合作空间，延伸合作领域，推动优势互补、发展共赢。深化与省电力公司、省能投集团、水规总院、国开行等国有企业、专业院校和金融机构的合作，增强合作实效。坚持招大引强选优。依托对口支援、川商返乡平台，加强特色、优势、重大项目策划包装，推进精准招商、专题招商和产业链招商。组团参加重大经贸活动和招商引资活动，强化特色文化资源开发、农产品精深加工、高新锂材等重点产业项目深度推介。健全招商引资签约项目监管机制，优化签约项目跟踪服务，提高项目履约率和资金到位率。支持州内企业“走出去”发展，推进大九旅集团公司上市。到位州外资金78亿元左右。促进科技创新驱动。深入推进大众创业、万众创新，积极构建政产学研用多方协同机制。加快建立以增加知识价值为导向的激励政策机制，实施科技人员创新、大学毕业生创业等培育计划，提升返乡农民工创业能力。加强农村实用技术推广应用。加快科技企业孵化中心、院士（专家）工作站建设，积极培育高新技术企业和民营科技企业。强化知识产权保护，拓宽科技成果转化渠道，实施转化项目45项，申请专利100件。强化财政金融保障。深化税收征管体制改革，持续推进综合治税，加强重点税源监管，积极争取财力补助，提升财政保障能力。完善预算管理机制，优化财政支出结构，强化支出绩效评价，切实保障重点支出。支持贫困县开展统筹整合财政涉农资金试点。严格政府性债务管理，优化存量债务结构。深化国有企业改革，加强国有资产监管，确保保值增值。整合财政资金，建立健全支持发展的财政支出体系。加强融资平台建设和监管，大力发展直接融资，不断拓展融资渠道。优化金融生态，防范金融风险。完善保险体系，丰富保险类别。夯实县域底部基础。支持县域依托资源禀赋、区位优势和产业基础，科学谋划、合理布局、大力发展特色富民产业，建设九寨沟罗依、汶川康养庄园等特色园区和集聚区。鼓励发展民营经济和村集体经济，加快破除城乡二元结构，壮大县域经济支撑。完善区域合作发展利益分享机制，强化分类评价绩效考核，加快形成协调联动、竞相发展的新格局。 四、持续增进民生福祉强力推进脱贫攻坚。聚焦贫困县“一低三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”退出标准，坚持输血与造血并举、扶贫与扶志并重，整合各类扶贫资金，撬动更多社会投入，精准实施专项扶贫计划，扎实推进对口帮扶、对口支援项目，确保马尔康、汶川、理县、茂县、九寨沟5个县（市）摘帽，239个贫困村退出，30811名贫困人口稳定脱贫。大力实施民生工程。扎实推进保障性住房建设，改造城镇危旧棚户区4476户。加强薄弱学校改造和留守学生之家建设，免除普通高中建档立卡家庭困难学生的学杂费。全面落实重大疾病救助制度，开展免费基本公共卫生服务。健全“两线”合一经费保障机制，推动城乡居民养老保险提标扩面。完善养老服务体系，积极提供居家养老服务。健全住房公积金缴存、提取、贷款管理办法。推进幸福美丽新村示范县创建。争取实施综合防治大骨节病试点巩固提升后续政策。加快毛儿盖等水电移民安置点建设，确保搬得出、稳得住、能致富。优先发展教育事业。健全教育经费保障机制，落实教育惠民政策，全面普及十五年义务教育，确保学前三年毛入园率达到78%、高中阶段毛入学率达到77%，确保红原、松潘、黑水通过县域内义务教育均衡发展国家督导验收。推动双语教育健康发展。深入实施“9+3”免费教育计划，积极申创高等职业技术院校，支持阿坝师院加快发展。探索推进马尔康教育资源整合，打造区域精品教育。加快教育信息化建设，启动实施“三通工程”。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，大力开展校风教风学风建设行动，不断提高教育教学质量。加快发展卫生事业。深化公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度。开展基层卫生机构能力提升行动，加快汶川州级区域医疗分中心建设，完成金川、理县、红原“二甲”医院创建，健全分级诊疗体系，提升“1小时医疗服务圈”服务水平。实施基层中医药服务能力提升工程，加强藏羌民族医药方的保护挖掘和推广应用，打造名医名科名院。加强基本公共卫生服务，强化慢性病、传染病、地方病等疾病综合防治。促进社会办医加快发展。推进义诊巡诊常态化向基层延伸，加快建设健康城市、村镇和社区。坚持计划生育基本国策，加强生育秩序整治，促进优生优育，提高出生人口素质。繁荣发展文体事业。完成州博物馆法人治理结构、州民族歌舞团内部机制改革。深入实施文化惠民工程，扎实推进文化馆、图书馆、博物馆和州档案馆建设，积极开展群众文化活动。加强藏羌濒危文化和文化遗产保护、传承、利用，加快非遗传习所（基地）建设，推进国家级羌族文化生态保护区建设。实施全民健身计划，大力推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，加快发展传统体育和山地户外运动。筑牢社会保障安全网。深入实施全民参保登记计划，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达87%、97%。扩大基本医疗保险保障范围，健全社会保险基金预决算制度。落实机关事业单位人员养老保险配套制度，完善城乡居民大病保险、医疗扶贫救助制度。健全五保供养保障标准增长机制，加强临时救助和特困人员救助，提高社会供养水平。加快社会福利、社会慈善、残疾人事业发展。增加城乡居民收入。健全居民收入持续增长政策机制。全面落实惠农政策，深化农村产权制度改革，推动农村劳动力转移就业，支持返乡下乡人员创业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业，开发公益性岗位2600个，城镇新增就业8000人，动态消除零就业家庭。实施劳动力培训和就业援助计划，促进城镇低收入家庭、建档立卡贫困人员等重点群体就业，建立高校毕业生见习基地55个，引领大学生创新创业500人。认真抓好第一次全国地理国情普查，积极支持群团组织工作，加快推进保密、妇女儿童、地方志等社会事业发展。 五、提升社会治理水平坚决维护社会稳定。持续深入开展反分裂维稳斗争，坚决打击一切分裂破坏活动，坚决维护社会的整体利益和群众的根本利益。加强社会稳定风险评估，完善社会面防控体系，全面推进依法常态化治理。加强治安突出问题专项整治，严厉打击“盗抢骗”“黑赌毒”等违法犯罪行为，持续增强群众安全感。推行网格化服务管理，积极构建多元共治机制，不断提升基层治理能力。创新完善矛盾纠纷多元化调解机制，拓宽群众诉求和社情民意反映渠道，消除不稳定因素，确保社会大局稳定向好。创新公共安全管理。积极推进安全生产领域改革，完善安全生产责任体系，健全隐患排查治理和预警机制，推行“痕迹化管理”。推进道路交通综合智能监控系统建设，深入开展非煤矿山、旅游景区等行业（领域）专项整治，加强危爆物品、消防、特种设备监管，杜绝重特大安全事故。加快食品药品质量安全追溯体系建设，严厉打击制假、贩假等违法行为，确保群众饮食用药安全。健全“互联网”动态监管联动机制，开展专项清理行动，不断净化互联网环境。加强自然灾害隐患排查治理，完善应急管理体系，提高防灾减灾能力，确保群众生命财产安全。推进民主法治建设。扎实推进“七五”普法，不断深化法律“七进”活动，积极开展法治示范县、示范乡镇和民主法治示范村等系列创建。加强法律服务队伍建设，完善法律援助、司法救助和法律顾问制度，保证困难群众平等享受法律服务。积极推进“诚信阿坝”建设，依法发展社会组织。完成第十届村（社区）居委会换届选举，深入开展“四好村”创建活动，强化村务公开，推行村规民约、居民公约和行业规约，加快形成管理民主、乡风文明的新风尚。加强民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族交往交流交融。广泛开展民族团结进步创建活动，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。依法管理宗教事务，积极支持宗教团体发挥作用，创新完善寺庙管理体系，深入推进依法治寺管僧、僧尼持戒守法。大力实施“社会大民生带寺庙小民生”工程，持续开展文明和谐寺庙创建活动。加强古籍保护、整理和研究，规范民族语言文字使用、传承和发展。深入开展全民国防教育，积极支持国防建设，加强人民防空、民兵预备役和民兵应急队伍建设，做好征兵和退役人员接收安置工作，广泛开展军民共建活动,积极推进“双拥”模范县创建，促进军政军民关系更加和谐。 六、加强政府自身建设转变政府职能。深入推进“放、管、服”综合改革，完善优化权责清单，开展县（市）相对集中行政许可权改革试点。健全并联审批“一体化”运行监管机制，全面推行“双随机、一公开”，不断优化公共服务。深化公共资源管理体制改革，整合建立统一的公共资源交易平台。严格依法行政。完善政府立法工作机制。健全重大行政决策制度，严格执行“五大必经程序”，依法、科学、民主决策。强化行政权力运行监督，推进行政权力依法规范公开运行。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。落实行政复议委员会制度，增强行政复议的专业性。认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协的民主监督。加快建设州级大数据、政务云平台，提高政务公开、政府信息公开水平。坚持廉洁从政。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”。加强政府系统惩防体系和防控机制建设，从严查处违纪违法行为。健全行政监察、审计监督和财政评审机制，加强工程招投标、国有产权转让、扶贫资金等重点领域监督。加强政风行风建设，常态化推进正风肃纪，严防“四风”问题变种和反弹回潮，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表：加快建设“三区一中心”、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的新征程已经起航，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委的坚强领导下，进一步解放思想、坚定信心，顽强拼搏、锐意进取，为决胜全面小康建成美丽阿坝而努力奋斗！名词解释黄沙百战穿金甲1.“绿化全州”行动:深入贯彻“绿化全川”部署，全域范围实施以岷江流域水生态综合治理、千里绿色走廊建设、一般宜林（绿）地造林绿化等为重点的大规模国土绿化行动。2.“小农水”：小型农田水利工程。3.“五小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。4.“宽带中国”：国务院实施的宽带网络系统通信工程。5.“全光网络”：信号只在进出网络时才进行电/光和光/电的变换，而在传输和交换过程中始终以光的形式存在的网络。6.“营改增”：营业税改征增值税。7.“三态、三微”：生态、业态、文态，微景观、微田园、微环境。8.“七难”：出行难、用电难、饮水难、看病难、读书难、就业难、增收难。9.“五险统征”：城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险费统一征缴。10.“二甲”医院：具有五百张以下、一百张以上病床规模的二级甲等医院。11.“1小时医疗服务圈”：完善县（市）、乡（镇）、村（社区）三级医疗卫生服务网络，形成辐射四周30分钟车程或步行1小时范围的急诊急救服务圈。12.“大调解”：人民调解、司法调解和行政调解。13.“三无”：无群体性事件、无越级上访、无民转刑案件。14.“四级五覆盖”：“党政同责”“一岗双责”“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）、政府主要负责人担任安委会主任、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况“五项工作要求”在州、县（市）、乡（镇）、村（社区）四级全面覆盖。15.“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间互相离不开。16.“五个认同”：认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义。17.“社会大民生带动寺庙小民生”：针对寺庙基础设施建设不平衡现状，州委、州政府确立的以社会大民生带动寺庙小民生的工作思路，着力改善文明和谐平安寺庙、爱国爱教边远弱小寺庙的基础设施条件。18.“法律七进”：法律进机关（单位）、进学校、进乡村（社区）、进寺庙、进企业、进景区、进医院。19.“双拥”：拥军优属、拥政爱民。20.“五大必经程序”：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。21.“三张清单”：权力清单、责任清单和负面清单。22.“两集中、两到位”：一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政审批服务中心集中，进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。23.“三项制度”：首问负责制、限时办结制、责任追究制。24.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。25.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。26.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。27.“一带一路”：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。28.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。29.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。30.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。31.“五为”总体工作要求：发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基。32.“三区一中心”：川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区和川甘青交界地区经济中心。33.“一圈两翼、三纵三横、四通八达”立体交通格局：以旅游内环线为“一圈”，九黄机场、红原机场为“两翼”，成兰铁路、成西铁路、合作至马尔康至康定铁路为“三纵”，川青铁路、广元至黄胜关至马尔康铁路、黄胜关至红原铁路为“三横”，汶马高速、马久高速、汶九高速以及相关国省干线加速规划与建设构建起的互联互通、四通八达的立体交通格局。34.“三网”：电信网、广播电视网、互联网。35.“三廊三圈”：以汶川、茂县、松潘、九寨沟为主要节点，构建世界自然遗产走廊，打造大九寨旅游经济圈；以小金、理县、黑水、阿坝、红原、若尔盖为主要节点，构建雪山草地国家公园旅游走廊，打造环红原机场旅游经济圈；以汶川、理县、马尔康、金川、壤塘为主要节点，构建藏羌走廊·国道317旅游走廊，打造卧龙四姑娘山大熊猫旅游经济圈。36.“一心多极两轴三带”：以马尔康市为核心，以九寨沟、汶川、阿坝、理县县城，川主寺镇、四姑娘山镇等为多极；川藏高速城镇发展轴、成汶九高速城镇发展轴；松潘至若尔盖城镇发展带、马尔康至阿坝城镇发展带、汶川至小金城镇发展带。37.“一线一廊六带”：红色经典文化旅游路线，藏羌文化走廊，震中文化产业带、自然与人文精品文化产业带、安多藏族文化产业带、羌族文化产业带、卧龙四姑娘山大熊猫文化产业带、嘉绒藏族文化产业带。38.“三好两富”：好房子、好日子、好身子，物质富裕、精神富足。39.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。40.“五个一批”：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。41.“两化三害”：退化、沙化，鼠害、虫害、毒草害。42.“生态细胞”：生态县、生态乡镇、生态村、生态家园。43.“三大信息工程”：智慧政务、智慧产业和智慧民生信息工程。44.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。45.“一低三有”：贫困县的贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。46.“一低五有”：贫困村的贫困发生率低于3%，有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有互联网。47.“一超六有”：年人均收入稳定超过国家扶贫标准，且吃穿不愁；有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。48.“两线”：低保线、扶贫线。49.“9+3”免费教育：藏区学生在完成九年义务教育的基础上，实施三年免费职业教育。50.“三通工程”：宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通工程。51.“四好村”：以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的行政村。52.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法人员、及时公布查处结果。

  2025-07-24

• 【自贡招商】四川高新区营收超1.39万亿彰显发展活力

  在2024年上半年，四川省高新区通过大力招商引资策略，成功实现营业收入13977.46亿元，同比增长28.09%，展现出经济运行的稳中加固、提质、向好态势。这一成就突显了地区创新驱动力，为区域发展注入新动能。 一、总体营收表现体现强劲增长势头。2024年上半年，四川省高新区整体经济持续上行，营业收入达13977.46亿元，较去年同期提升显著。这一增长源于招商引资活动的深度推进，企业入驻数量与质量双提升，尤其在科技创新领域吸引了海内外投资。经济运行呈现稳中加固特征，营收、固定资产投资等多项指标均实现同比上升，显示高新区作为区域引擎的可持续性。 二、国家与省级高新区分化协同驱动贡献。国家高新区部分实现营业收入7831.36亿元，成为增长的核心支柱；省级高新区贡献6146.10亿元，体现了次级城市的活力释放。这种结构分化凸显了四川省全域协同策略，例如通过招商引资政策，高新区在城市群中形成互补效应。数据显示，两者在营收增速上一致向好，促进区域均衡发展。 三、高新技术产业占据主导地位并加速发展。2024年上半年，高新技术产业营业收入6994.32亿元，占高新区整体营收比重过半，同比增长23.98%。其中国家高新区部分贡献4139.70亿元，省级高新区部分2854.62亿元。这一态势得益于招商引资中重点吸引高新技术企业，推动产业链升级。例如，高端制造业与数字经济项目快速落地，强化产业韧性。 四、工业领域增长显著支撑整体经济。在工业方面，四川省高新区2024年上半年实现工业增加值1902.36亿元，增速17.57%；工业投资额848.45亿元，同比增长21.95%。这反映招商引资对制造业与智能制造的侧重，例如投资新项目的引进带动产能扩张。工业部门贡献突出，是高新区经济提质的重要基础。 五、科技信息服务业展示创新活力与服务升级。科技信息服务业2024年上半年收入1250.17亿元，其中国家高新区贡献816.98亿元，省级高新区433.19亿元。作为关键分支，科技服务业收入956.67亿元，增速29.34%，展现招商引资中引入新技术的成果。该领域优化占比结构，提升信息处理与研发服务的效率。 六、创新能力持续提升增强核心竞争力。2024年上半年新增研发机构32个，增速45.45%，其中国家高新区部分新增10个，省级高新区22个。这一进展与招商引资强调技术投资一致，例如引进前沿科研平台，推动产学研结合。能力建设强化了高新区在全球竞争中的优势，为未来发展奠定基础。总体来看，四川省高新区通过精准施策，实现多维度协同发展，前景积极可期。

  2025-07-24

• 四川省电子信息产业逆势增长 招商引资助力高质量发展

  在复杂的经济环境下，四川省电子信息产业展现出强劲韧性，前7月实现16.5%的同比增长，增速较同期进一步提升。这一成果得益于产业链协同创新和精准招商引资策略，通过吸引高端项目落地、优化产业生态，推动集成电路、新型显示等核心领域突破发展。同期举办的专题对接会聚焦新基建与关键技术攻关，为产业未来布局提供战略支撑。 一、产业逆势增长凸显发展韧性 四川省电子信息产业在特殊时期实现规模与质量双提升，主要指标高于全国平均水平。经信部门分析指出，这一增长源于龙头企业产能释放和新兴领域快速扩张，其中5G、人工智能等细分领域贡献显著。配套政策如“1234”工程的实施，进一步强化了产业链上下游联动，形成“基础研究+技术攻关+成果转化”的全链条支撑体系。 二、核心领域突破构筑竞争优势 以集成电路为例，四川成都、绵阳等地已形成从设计、制造到封测的完整链条，部分技术达到国际先进水平。新型显示产业加速向柔性OLED、MicroLED等高端领域升级，相关项目投资额同比增长超三成。网络安全产业依托本地科研优势，在卫星互联网、量子通信等方向形成技术储备，为未来竞争奠定基础。 三、院士专家把脉未来发展方向 专题对接会上，学术界与产业界代表围绕前沿技术展开深度研讨。有观点指出，量子计算配套产业链建设是重要机遇，建议依托本地成熟的电子器件配套能力，提前布局系统开发和软件生态。毫米波技术、超高清视频等热点领域也被多次提及，与会者呼吁加强产学研协作，推动创新成果转化。 四、新基建赋能产业升级新路径 四川正加速推进5G基站、数据中心等新型基础设施建设，目前已建成5G基站超3万个，规模居西部前列。这一布局为区块链、物联网等新兴技术提供应用场景，促进“5G+工业互联网”融合创新。下一步，相关部门将聚焦创建国家级科学中心，突破关键设备、材料等瓶颈，推动产业向价值链高端跃升。 通过系统性政策引导与市场化机制结合，四川省电子信息产业生态持续优化。随着招商引资项目陆续投产和技术创新成果转化，这一支柱产业有望在复杂环境中保持高质量发展态势，为区域经济注入新动能。

  2025-07-24

• 【四川招商】政策力推短流程炼钢转型 绿色钢铁助力双碳目标

  在钢铁行业深化供给侧结构性改革的背景下，国家正通过政策引导与招商引资双轮驱动，加速推动传统长流程炼钢向短流程绿色转型。相关部门透露，旨在促进电炉炼钢发展的指导意见即将出台，此举将显著提升废钢资源利用率，优化钢铁产业能源结构，为实现"双碳"目标提供重要支撑。 一、政策框架加速完善 多部门协同制定的短流程炼钢发展指导意见已进入最后研讨阶段，预计将于年内正式发布。该政策将明确电炉炼钢在钢铁工业绿色转型中的核心地位，通过产能置换机制严格管控新增产能，重点支持符合环保标准的短流程炼钢项目落地。行业观察人士指出，此举标志着中国钢铁工业开始从规模扩张向质量效益型转变。 二、废钢资源进入黄金期 随着社会钢铁积蓄量突破百亿吨级，国内废钢回收量已进入快速增长阶段。统计显示，2023年上半年废钢消耗量突破亿吨规模，同比增幅超过15%。废钢作为可循环铁素资源，其大规模应用使得铁矿石进口量出现近十年来的首次负增长，有效降低了行业对进口资源的依赖度。 三、环境效益显著提升 短流程炼钢的环保优势已获实践验证。相比传统高炉工艺，电炉炼钢可减少六成以上的碳排放，每吨钢产品能节约1.6吨铁矿石消耗。京津冀地区作为试点，已率先将短流程改造与超低排放标准挂钩，要求区域内重点钢铁企业2025年前完成工艺转型。 四、区域布局深度调整 根据最新产能调控方案，华北地区将成为钢铁产能优化的重点区域。河北省计划将粗钢产能控制在2亿吨阈值内，天津市则明确1500万吨的产能天花板。长江经济带和珠三角地区也在规划建设若干短流程炼钢示范基地，推动钢铁产业与区域环境承载力相匹配。 五、电力配套持续完善 电力体制改革为短流程发展扫清障碍。部分省份已开展钢铁企业直供电试点，允许符合条件的企业与发电企业直接交易。可再生能源消纳比例的提升，进一步增强了电炉炼钢的清洁能源供给保障，为构建全生命周期低碳钢铁生产体系奠定基础。 六、标准体系逐步健全 相关部门正在加快制定短流程炼钢的能耗限额、排放标准和技术规范。首批团体标准已在中国钢铁工业协会框架下发布，重点规范废钢加工配送、电弧炉能效提升等关键环节，为行业高质量发展提供技术遵循。

  2025-07-24

• 四川省组织庞大采购团参加进博会推动招商引资

  在2019年第二届中国国际进口博览会（以下简称进博会）期间，四川省交易代表团通过组织3000余家采购商赴上海参与盛会，开展招商引资活动。这一举措旨在引进全球优质商品和服务，促进产业结构优化升级，满足人民对美好生活的需求和经济强省建设目标。代表团由多个市州分团组成，重点覆盖智能制造、消费品等领域，配套经贸交流活动，推动国际合作与进口扩大。 一、交易团构成与规模 四川省交易代表团在2019年组成，包含二十二个交易分团，涉及四川省国有资产监督管理委员会和二十一个市州政府，如成都市、广安市等。该团涵盖采购商3000余家、成员7000余人，规模庞大。2019年11月初，采购商从上海虹桥国际机场分批抵达，搭乘专有标识车辆前往市区酒店，确保顺利参与盛会。组织者强调团队协作，以充分挖掘进博会平台潜力，助力招商引资战略实施。 二、采购商类型与采购焦点 交易团中的采购商类型多样，包括进口贸易企业、批发零售企业、各类经销商代理商、电子商务企业以及生产制造和服务企业。采购重点聚焦智能和高端制造、日用消费品、服务等核心领域，旨在引进先进技术设备和生活必需品。例如，广安市某农业企业计划通过采购进口设备发展柠檬深加工，代表众多本地企业的实际需求。整体上，四川交易团通过精准筛选品类，推动商品和服务进口，支撑经济结构升级与市场供给优化。 三、配套经贸与文化活动 进博会期间，四川省安排了多项配套活动强化招商引资。首先，组织中国（四川）—日本经贸合作对接会，促进双边贸易伙伴关系深化。其次，地方分团开展专场推介：成都市举办营商环境推介会暨项目签约仪式，遂宁市举办采购签约仪式暨合作交流恳谈会，泸州市举办自贸区推荐会，展示各自优势并签署合作协议。此外，南充市和绵阳市分团在国家会展中心中央广场进行非物质文化遗产展示，如川北大木偶、阆中皮影和北川羌族草编演出，借助文化元素吸引国际市场关注。这些活动突出四川开放特色，助力国际采购达成。 四、整体目标与发展展望 四川交易团利用进博会机遇，致力于招商引资与扩大高品质商品进口，响应建设经济强省的政策导向。参与方聚焦引进先进技术，提升本地产业竞争力，同时满足人民群众消费升级需求。长远看，这一行动旨在加强与国际企业合作，推动高质量发展，为四川经济增长注入新动力。

  2025-07-24

• 招商引资推动遂宁工业跻身全省前列

  在2018年期间，遂宁市规模以上工业增加值实现强劲增长，增速显著高于全省平均水平，并位居四川省第四位，突显地方经济活力。这一成就得益于持续优化的招商引资策略，成功吸引新企业落户并带动工业链整合，为全市工业稳中有升奠定坚实基础，展现发展潜力与韧性。 一、新增企业强力拉动增长是工业升级的重要支撑。遂宁市通过聚焦关键产业招商，引进了一批高附加值企业，从而有效扩大工业产出。例如，在年内新增入库企业中，部分企业迅速贡献产值，对工业总产值增长的拉动作用突出。这些新增主体不仅提升了产业集聚度，还优化了结构，推动全市工业实现稳步扩张。同时，相关部门的配套措施，如产业园区建设和政策扶持，强化了企业生根发芽的能力，确保招商引资成果持续转化经济动能。 二、复产企业发挥显著带动作用助力工业回稳。遂宁市针对停产企业实施精准帮扶策略，其中重点钢铁生产单位的复产项目尤为关键。通过协调资源和支持复工复产，这些企业逐步恢复正常运营，其产值贡献迅速体现，对全市工业总产值的拉动效应明显。这一过程不仅缓解了产业链中断风险，还增强了行业信心，带动上下游企业协同发展。复产举措彰显遂宁市在应对市场波动时的韧性，通过激活存量资产，维持工业增长势头。 三、重点企业强劲发展为整体工业注入强劲动力。遂宁市内核心企业展现出良好势头，例如在锂业领域的领先单位因技术优势和市场需求推动业绩跃升；同时，油气产业单位实现较高增速。这些重点企业通过扩大产能和创新研发，显著提升对工业增长的贡献，推动产业优化升级。其快速发展不仅稳固地方工业基础，还辐射带动相关领域，形成良性循环。遂宁市通过培育龙头，强化集群效应，确保工业价值链在竞争环境中保持优势地位。 四、税收增长印证工业经济活力和可持续发展潜力。遂宁市第二产业应缴增值税增速高于工业经济增幅，反映企业盈利能力增强和经营活动扩张。这一现象与工业增加值高增长相辅相成，凸显宏观政策与市场机制的有效结合。高税收贡献不仅支撑财政稳健，还为工业投资和创新升级提供资金保障，创造更有利发展环境。整体来看，遂宁市工业体系依托招商引资和内生动力，正朝高质量方向迈进，未来可期。

  2025-07-24

• 东坡区招商成果丰硕 四川行活动助力引资拓发展

  在2018年的中外知名企业四川行活动中，东坡区投资促进局积极参与，成功推动了多个关键项目的签约与落地，这一系列活动显著促进了该区域的招商引资工作，为本地产业升级和经济发展注入强劲动力。通过前期精心准备和高效对接，当地团队深化了与各方企业的务实合作，进一步优化了东坡区的投资环境和区域竞争力，展现了招商引资的实效性成果。 一、作为2018年度重大经贸平台的中外知名企业四川行活动于某个初夏的日子正式启动，这一盛会被全球工商界广泛关注，旨在集中展示四川省的投资魅力和招商潜力。活动吸引了众多国内外知名企业代表汇聚一堂，搭建产业对接桥梁。东坡区投资促进局精心组织团队，系统梳理本地资源禀赋和优势产业，筛选了一批契合区域发展需求的对接项目。通过集中展示东坡区现代农业、生物医药等重点领域的机会，局方工作人员深入讲解了投资前景，确保了招商过程的可操作性和可持续性。 二、在参与过程中，东坡区投资促进局高度重视活动的系统性推进，强化前期企业筛选与实地考察环节。团队分工协作，针对目标行业领域制作投资指南与宣传材料，有效传达当地政策支持和区域配套服务优势。2018年活动期间，东坡区方面主动安排了专场推介环节，邀请企业代表深入了解东坡区的产业布局和发展规划，这为后续合作奠定了坚实基础。同时，局方还组织了多轮一对一洽谈会议，重点探讨项目落地的具体细节，确保招商引资进程有序高效。 三、签约仪式作为活动核心环节，在2018年的某个重要节点顺利举行。东坡区方面完成了一批项目的意向书签署，其中包括医药产业和农业现代化领域的合作。区域领导与相关代表共同见证了全过程，并就项目推进中的关键问题交换了意见。本次签约展示了东坡区在生物制药和绿色农业上的优势，项目的顺利落地预计将为区域发展带来积极影响。招商过程中，东坡区投资促进局强调了长期伙伴关系的构建，持续优化服务机制以巩固投资吸引力。 四、活动期间，东坡区投资促进局还协调了多种形式的交流互动，包括专题研讨会和企业圆桌会议。区域官员会见了多家企业高层代表，深入洽谈进一步合作的可行路径，探讨了技术转移、产业升级等具体方案。会谈聚焦于如何结合东坡区实际需求，推动合作项目的务实实施。与会各方一致认同强化产业协同的重要性，讨论了促进成果转化的后续安排。此外，局方安排了现场考察活动，邀请企业代表参观东坡区的示范性项目基地，直观了解当地的投资潜力。 五、总体而言，2018年的四川行活动为东坡区招商引资工作提供了关键契机。东坡区投资促进局的专业对接显著提升了项目转化率，推动多个领域合作步入实质性阶段。本次活动有助于东坡区融入全球产业链，加快产业转型步伐，并为当地创造更优的就业和发展环境。招商引资的成果将转化为长期增长动力，持续赋能东坡区的经济高质量发展。未来，东坡区计划通过常态化机制巩固此类活动的成效，确保投资合作稳定延续。 六、展望后续工作，东坡区投资促进局将围绕本次活动积累的经验，进一步深化招商策略的创新。团队计划强化企业服务和政策跟进环节，定期评估项目落实情况并优化投资生态。通过系统整合资源，东坡区有望在全球平台中展示更多优势产业，吸引更广泛的伙伴参与共建。这一系列努力旨在实现招商引资的长效化、精准化和可持续发展，最终服务于东坡区的区域性振兴目标。本次活动的圆满举办已为区域招商引资注入新动能，开启了更广阔的协作空间。

  2025-07-24

• 四川深化减负举措加速招商引资释放经济动能

  在2019年，四川省积极实施大规模减负行动，累计为企业减轻负担超过千亿元，涵盖减税降费和降低生产要素成本双重策略，有力优化了营商环境并增强招商引资吸引力，推动工业高质量发展。 一、减税降费政策全面落地，减轻企业税负压力显著。四川省落实增值税税率下调等系列措施，推动工业企业直接受益，同时实施小微企业普惠性税费减免，全面优化个人所得税及社保缴费结构，有效降低企业运营成本。 二、生产要素成本降低行动扎实推行，助力企业轻装上阵。在电价等方面出台针对性政策，如降低一般工商业电价，协同其他生产要素减负，整体成本控制举措为实体经济提供了强有力支撑。 三、涉企收费清理规范深入实施，精简项目优化服务效率。四川压缩了非必要经营性收费项数，大幅减少企业负担，提升行政效能和市场公平性。 四、减负成效转化为经济增长动力，促进行业发展与招商引资协同进步。系列政策助推电子信息、软件等产业产值增长，强化技术改造投入，吸引更多投资流入，夯实工业可持续增长基础。

  2025-07-24

• 【投资巴塘县】2018年巴塘县政府工作报告

  在巴塘县第十三届人民代表大会第二次会议上巴塘县人民政府县长张家志(2018年1月20日)各位代表：我代表第十三届县人民政府,向大会作工作报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2017年工作回顾2017年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻中央、省州重大决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，戮力同心、强化执行，事不避难、砥砺前行，全县经济社会实现持续向好发展。预计，实现地区生产总值12.58亿元，同比增9.8%;固定资产投资36.01亿元，同比增52.6%;工业增加值1.41亿元，同比增5%;地方财政一般公共预算收入8302万元，同口径增长13.76%;社会消费品零售总额5.19亿元，同比增10%;城镇居民可支配收入29223元，同比增9%;农村居民可支配收入10353元，同比增13.1%。经济综合实力位居全省139位、全州第6位。一年来，我们狠抓产业促发展，经济实力不断壮大。以“五彩藏乡”为总体形象定位，深入推进供给侧结构性改革，推动三次产业结构优化、融合互补。促投资，兴旅游。全力推动措普沟景区有序开发，顶住各方压力，坚决关闭夏塞银矿，叫停龙头水库，严厉打击抢修抢建等扰乱开发秩序的行为，发布两个公告，强力执法，拆除违建28处。面对融资难、企业不接招等困境，我们主动作为，多渠道、广范围内引外联，千方百计招商引资，最终与光大银行达成3亿元融资合作意向。在全州招投标方式发生重大变革的情况下，我们主动汇报、积极争取，景区道路采取EPC建设模式获得特批，游客中心、环湖栈道等项目前期有序推进。协调推进格聂景区开发，在项目编制过程中，同步争取布点、规划，不等不靠，多方对接，S459线纳入新甘推优先排序项目。投入650余万元建成海子山、德达、莫多旅游综合服务站，设立旅游标识标牌26个。成功承办“中国新歌声”、“措普沟国际山地自行车越野赛”，积极参加广东旅博会，全方位宣传推介县域旅游资源，大力提升巴塘的知名度和关注度。全年接待游客50.78万人次，实现旅游收入5.05亿元，同比增20%。调结构，稳农业。不断优化“果蔬肉药蜜”的特色产业布局，建成水果基地1.48万亩、蔬菜0.9万亩、中藏药材0.2万亩，养殖藏鸡8610只、藏猪9190头、中蜂715桶，实现群众人均增收1100余元。全力打造莫多至竹巴龙段百里产业带，建成1.1万亩州级核桃示范基地和200亩苹果示范基地。投入73.6万元，在全州创新配置冷链车、建设气调库，延长蔬果保质期，调节市场淡旺季，有效缓解农产品销售难的问题。实施农产品品牌战略，夏邛镇绿色蔬菜、竹巴龙藏鸡藏猪藏鸡蛋、昌波黑山羊取得有机产品认证，成功注册“巴塘核桃”、“巴塘苹果”地理标志商标。大力扶持电商发展，建成1个县级双创物流服务中心、3个乡(镇)服务站和20个村级服务点，实现20多种农产品上线销售。转方式，强工业。坚持以情感人、以理服人、以法管人，坚决维护企业、群众合法权益，坚决打击非法利益格局。召开协调推进会16次，化解了移民安置、物流运输、参工参建等40余个矛盾和问题，实现了群众从“不理解到理解、不愿意搬到主动支持”的转变，破解了水电移民“天下第一难题”。苏洼龙电站如期实现大江截流，巴塘电站提前核准，拉哇电站完成要件报批、有望2018年核准，水电开发实现贫困群众增收近1亿元。在招不来，引不进的情况下，积极研究利用贫困县、留州电量等政策，依托双流援建的优势，千方百计引进电解制氢项目，创新探索“飞地经济模式”，助力脱贫攻坚，助推县域经济发展。紧紧依托水电开发的有利契机，千难万难重启卓帆水泥项目，历经了项目搁浅、相互诉讼到达成共识、一方主推的转变，破除了项目建设的障碍。强力推进砂石资源收归国有、特许经营。一年来，我们凝心聚力谋福祉，民生事业大力改善。人民群众对美好生活的向往，就是我们工作的出发点和落脚点。抓攻坚，拔穷根。围绕对象精准问题，细致清理再识别，动态调整显公平，坚持做到应进则进、应退则退，确保了现行标准下的贫困对象资料，全部建档入库。围绕区域贫困问题，用好用活对口支援助力，实施“千企帮千户”工程，地巫搬迁强力推进，启动甲英整体搬迁，从根本上解决“一方水土养不起一方人”的困境;建成16个幸福美丽新村，完成藏区新居、“五改三化”1312户，建成入户联户路119.6公里、公厕30座、垃圾收集处理池30个、村文化室17个,补齐基础短板。围绕产业发展问题，坚持大胆去思、大胆去闯、大胆去干，分类施策，采取种养业提质增效、农产品加工转化、矿泉水引资开发、大棚蔬菜示范建设等方式，促进群众增收。先行先试，探索第三产业发展新路子，通过购置商铺、开办游乐园等方式，促进群众财产性收入持续增长，为不具备发展产业条件的乡村积累了经验。围绕动力不足问题，鲜明“四帮四不帮”导向，引导群众自力更生，坚持走巴塘自己的脱贫攻坚之路。积极创建“四好村”，纵深推进“五洗一清扫”、“三讲一演一义诊”等活动，投入200万元发放惠民包1595套，群众文明素养不断增强。投入6408.52万元设立教育、卫生、救助、住房等八项基金，着力消除群众后顾之忧，增强群众发展动力，让群众不会吃不起饭、读不起书、看不起病、做不了事。围绕要素聚集问题，在自身财力拮据的情况下，积极争取、统筹整合涉农资金3.25亿元，有力保障了脱贫项目有序推进。坚持力量下沉，从县级领导到第一书记，白加黑、五加二奋战在一线，与群众同商量、共建设、齐推进。全县16个贫困村退出，459户2100人脱贫，顺利通过州级专项验收、省级交叉考核和第三方评估，脱贫攻坚实现了再战再胜。防病痛，促健康。以“控费、减负、兜底、放心”为目标，深入推进医疗体制改革。加强医疗卫生基础设施建设，除竹巴龙、拉哇因水电移民搬迁未实施外，全县所有乡镇完成了标准化卫生院建设全覆盖目标，配备村医43人，有效解决了“看病难”的问题。严格落实“十免四补助”惠民政策和基药制度，全面取消药品加成，为群众直接减负900余万元，个人就医支出有效控制在10%以内，贫困群众控制在3%以内，有效解决了“看病贵”的问题。以“小病在基层，常见病不出乡镇，大病不出州，康复回乡镇”为目标，推进分级诊疗、远程会诊、专科建设,实现群众在家门口享受优质服务，全年门诊治疗11.5万人次、住院治疗3300余人次，转诊率同比下降30%，孕产妇住院分娩率达89.5%，县医院成功创建二甲，有效解决了“看病远”的问题。继续加强重大传染病防控力度，投入1250万元，建设包虫病康复治疗中心和防控实验室，甲肝、麻疹强制免疫接种率分别达91%、97%，群众健康得到有效保障。保基本，强兜底。坚持应保尽保原则，扎实推进扶贫与低保政策两线合一，兑现城乡低保、医疗救助、优抚等各类保障资金3129.34万元，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99%、76%。秉承“不抛弃、不放弃”的原则，通过居家托养、集中供养等方式，五保救济金人均提标50元，五保对象得以安享晚年。加强孤儿关爱力度，实现一对一结对帮扶，6名孤儿入住州福利院，社会保障体系不断健全。促就业，助发展。加强信息服务、技能培训和就业指导,促进贫困劳动力由“劳务型”向“技能型”转变。吸收31名“双优”村干部为乡镇事业工勤人员。建立水电开发利益共享机制，协调水电企业履行社会责任。依托本地企业和商户吸纳群众实现新增就业665人，其中贫困群众就业360人，开发公益性岗位664个，失业登记率控制在4%以内。一年来，我们立足长远久为功，发展基石持续巩固。牢固树立“功成不必在我”的思想，不搞形象工程，不搞政绩工程，坚持打基础，补短板，利长远，着力攻克事关巴塘长远发展和群众切身利益的“难题”。强教育，利长远。围绕“机会、资源、质量、保障”四个均衡，建成县同心幼儿园和3所村幼儿园，完成茶洛等3所中心校提升改造工程，解决了“有学上”的问题。投入580余万元，设立“助学解困”、“格桑梅朵圆梦”等基金，实施优秀大学生、退休教师奖励政策，发放44万奖励金，鼓励广大学生勤学上进，大力推进教育扶贫，没有因贫辍学的现象发生，解决了“能上学”的问题。创新推进学校规范化管理，选好配强一批校长、班主任和名师队伍，补充“一村一幼”辅导员204名，促进优质教育内涵发展，解决了“上好学”的问题。积极支持康南集团大力发展中职教育，开工建设康南职业教育培训中心。义务教育均衡发展顺利通过国家检查验收，全县高初中升学率分别达90.8%、99.2%，同比增长1个百分点和4.7个百分点，巴塘中学荣获全州二类教学模式一等奖。重交通，破瓶颈。加快构建川滇藏结合部交通枢纽，积极协调、多方争取，挤盘子、卡位置，争取川藏铁路经停巴塘设站，G215线县城过境段纳入交通部“十三五”中期调规，S254连接线获得意向性支持。全力加快重点项目建设力度，G318线海竹段完成大中修改造，G215线苏哇龙至得荣斯闸段道路加快推进，苏洼龙电站复建段公路完成80%工程量，加快推进通用机场前期。金弦子大道、安康大道、措普路、民心路建成通车，我县外接出川通道骨架初步形成。3条通乡油路、67条通村公路、48个公交站台建成使用，开通到稻城的县际班车和县内5条城乡客运班线，有力助推脱贫攻坚，群众出行难、出行远的难题得到有效缓解。兴水利，补短板。聚焦让全县人民喝上干净水、放心水、安全水的热点问题，在自筹资金的基础上，同步争取项目，投入2800万元，启动自来水厂改造工程，完成厂区加药间、沉淀池、过滤池主体工程;结合脱贫攻坚，实施农村安全饮水巩固提升工程，解决1382户6525人饮水问题。统筹兼顾生产、生态用水，投资1.3亿元的巴楚河引水工程基本建成，渠系配套工程完成80%;创新方式，新建两座光伏提灌站，加快推进东南片区引水工程前期工作。抓生态，筑屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，有效管护国有林452.32万亩，完成88万亩禁牧、333万亩草畜平衡工作，兑现各类奖补资金5270万元。投入2629万元实施2.2万亩植被恢复项目，完成新一轮退耕还林2000亩，姊妹湖湿地公园成功获批进入“国家队”。加大环保执法力度，整改环保问题19件。县、乡、村三级河长制体系初步构建，26公里“山植树、路种花”成为G318线一道靓丽的风景，巴塘的山更绿、水更清、天更蓝。兴文化，扩影响。坚持以文育人、以文化人，纵深推进“道德讲堂、国学诵读、我推荐我评议身边好人”等精神文化活动，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，让大家少进茶楼、酒楼、歌城。投入200余万元建成《巴塘藏戏数据库》，出版发行6部文化专著，创新制作4部专题片，《多吉大叔与杨家定的故事》和《藏戏荟萃》入选2018年全州迎新春团拜会表演节目。开展文化“三进三下乡”活动114场次，参加文化交流活动2次，开展旅游宣传展演活动1场，成功举办“大鹏杯”男子篮球赛，群众的精神文化生活不断丰富。高起点打造巴塘故事博物馆，加快龙王塘非遗公园建设进度。抢抓时效，确保春节前数字影院投入运营。一年来，我们事不避难勇担当，社会大局和谐稳定。以不得罪巴塘未来、不耽误巴塘发展的决心和勇气，直面问题，勇于宣战。抓整治，促公平。以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，克服涉及面最广、时间跨度最长、牵扯人数最多、成因最复杂等困难，重拳整治，依法拆违128处，恢复基本农田17780平方米，责令风貌改造154户，有力刹住了非法买卖的歪风，有力刹住了侵占基本农田的现象，有力刹住了侵占公共空间的势头，有力规范了国有土地的管理秩序，土地整治工作走在全州前列。积极开展砂石资源专项治理行动，全面关闭县域内采砂点。克服重重阻力，与违法既得利益者较量，强力纠偏，阳光分配240套廉租房、100套干部周转房，透明出售143套“安心工程”房，维护合法权益，促进公平正义。抓治理，促和谐。以“坚守底线、不怕出事”的工作态度，深入推进“五卡一点”防控体系建设，追逃22人。开展缉枪治爆专项治理，共收缴枪支536支、子弹1256发,缉枪治爆工作位列全州第一;严厉打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件30起，成功抓捕12人;查处治安案件25起，行政处罚101人,社会治安持续稳定。主动割“毒瘤”、挤“脓包”，快速妥善处置格木“5.17”非法集访事件，有力打击了村霸蛇头的嚣张气焰，解决了长期想解决而一直没解决的难点问题。立足旅游市场和重大项目建设，严厉打击强买强卖、阻工阻路、垄断经营等扰乱市场秩序行为。重视群众来信来访，办结33件，有效化解矛盾纠纷713件。全面贯彻落实党的民族宗教政策，发布“两公约一倡议”，坚决做到“四个严管”，取消、提前、延后佛事活动20场，妥善安置色达五明佛学院劝返人员，持续加大寺庙僧尼关爱力度，全力推进寺庙“五通三有三覆盖”，僧尼低保、医保覆盖2844人次，发放爱国守法先进寺庙奖励金300万元。发展环境进一步优化，社会大局和谐稳定。抓秩序，促安全。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，突出重点行业、重点领域、重点时段的安全隐患排查和专项整治，坚持不懈抓好安全生产工作，全年未发生重特大安全生产事故;以“四个最严”要求开展“利剑”、“飓风”等行动，查处食药案件75起、没收问题食品7.5万斤、没收过期药品11件，全年无一起食品安全责任事故，有力确保了群众舌尖上的安全。不断健全防灾减灾应急体系，做好做实护林防火、地灾治理、防汛抗旱等工作，连续三年无森林草原火灾发生，连续三年无山洪地质灾害、中小流域洪水造成的伤亡事件。一年来，我们勤廉兼优图自强，自身建设不断提升。深入践行“两学一做”，以“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动为载体，做示范、当表率，着力提升施政能力和水平，着力打造人民满意政府。提效率、优服务。自觉接受人大、政协的监督，办结人大代表建议、政协委员提案39件。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，全面加强“双随机一公开”监管，全力打造良好的政商环境。“互联网+服务”的一体化平台全面运行，清理和公告行政审批事项6197项，188项行权事项入驻政务中心，受理行政审批和公共服务事项39662件。实行阳光政务，聚焦重点热点难点问题，用权威声音、群众视角和网络语言，着力解读惠民政策，讲好巴塘故事，宣传好人典范，弘扬良善风尚，不断增强凝聚力、向心力。强督查、抓考核。深入开展雪域清风整治行动，向懒政怠政、不作为开刀，开展集中督查80余次，发放黄色提醒卡4张，督促整改问题24个。强化审计监督，全年审计查出问题资金1.87亿元，审减政府投资项目工程款310万元。建立“脱贫攻坚、河长制、和谐巴塘”等微信公众群，将工作结果晒出来，主动接受监督。建立风险防控联席会议机制，开展公众满意度测评，通报曝光9个行风问题，对排名靠后的10个部门班子成员进行了诫勉谈话。守底线，正风气。严格落实党风廉政建设“两个责任”要求和中央八项规定，针对项目管理问题，加强专题学习和讲座培训。严肃财经纪律，“三公”经费逐年下降。严厉整治“庸懒散”行为，查处案件43件，给予政纪处分11人，诫勉和提醒谈话47人，收缴违规违纪资金93.18万元。我们从治理公务时间打麻将到立案查处职务犯罪，一样一样往前推，营造了风清气正的发展环境，2017年党风廉政建设社会评价在全省183个县(市)中位列第23位，较2016年上升13位。统计工作充分发挥了经济仪表盘的作用;档案、地方志、税务、邮政、气象、妇女儿童、关心下一代等工作扎实推进。我县防震减灾、信访工作荣获全国先进;安全生产、社会治安综合治理、食品药品工作、县医院二甲创建工作、中藏医药等工作荣获全省先进;重点项目建设、护林防火、法治宣传教育、卫生计生、审计、财政、档案等工作荣获全州先进。各位代表：过去的一年，面对诸多的挑战、风险、阻力和矛盾，我们主动作为，攻坚克难，打破了一个又一个瓶颈，攻克了一个又一个难关，啃下了一个又一个骨头，全县经济社会发展实现稳中向好，脱贫攻坚再战再胜，基础设施明显提升，发展短板不断补齐，城乡面貌明显改观，社会治理更加有序，干部的成就感、获得感不断增强，群众的自豪感、幸福感不断提高。这些成绩的取得，是县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员、驻巴部队、武警官兵、政法干警，和驻巴企业、对口援助县、离退休老同志、所有关心支持巴塘改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心地感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和不足：一是城乡发展不平衡、不协调的现状还没有改变，乡镇之间、村与村之间的发展差距还相对突出;二是产业层次不高、市场主体缺乏的现状还没有改变，产业集聚规模小，主导产业和主体培育难的问题依然突出;三是面对县域经济加速发展和群众对美好生活的向往，少数干部的能力和素质还不适应;四是少数干部的作风和状态与工作要求还不适应，履职不到位，不敢为、不愿为、不善为的现象依然存在;五是面对多重矛盾交织、风险隐患叠加的严峻挑战，社会治理任务依然繁重。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好2018年的政府工作，意义重大、影响深远，必须深化认识、把握重点、加压奋进。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、州和县委的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，积极构建以脱贫攻坚为主体，发展和稳定、产业与事业为“两翼”的“一体两翼”总体格局，突出“脱贫奔康、基础攻坚、产业增效、民生普惠、依法治理”工作重点，主动适应经济发展新常态，以推动供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为核心，以投资促进和项目建设为支撑，推动经济社会发展再上新台阶，朝着“一带一枢纽两基地三高地”的小康巴塘、开放巴塘、法治巴塘、绿色巴塘、幸福巴塘目标奋勇前进。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.8%;地方财政一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民可支配收入增长10%;农村居民可支配收入增长12.5%。围绕上述目标，要重点抓好以下工作： 一、精准施策，攻贫困之坚要让群众少些愁苦，多些笑颜，早日过上好日子，我们必须自加压力，着力攻坚，两年任务一年完成。基础扶贫全面完成。统筹贫困县摘帽、年度任务要求，按照“四个提前”思路，全力整合人力、物力、财力等各种要素，紧紧依托双流、广东、团省委等对口帮扶力量，做实“千企帮千户”，在人才培养、产业发展、投资促进、公共服务等方面借势借力，集中精力奋战一年，确保两个年度的水、电、路、房、通讯等基础设施全面建成。完成易地搬迁任务，实现地巫易地搬迁整体入住，甲英移民新村完成主体建设。产业发展取得突破。积极总结经验教训，坚决打破一哄而上的惯性发展思维，创新探索分类施策，走差异互补的发展之路，全力打造“一村一品一特色”。多措并举，积极探索，创新推广产业提升型、企业带动型等扶贫新路子。通过政策扶持、科技支撑、对口帮扶等方式，实施产业提质增效工程，促进规模化、品牌化、特色化发展。建成318零矿泉水一期工程并投入运营，引进龙头企业，完成大棚蔬菜一期试点工程建设。努力打破集体经济散、乱、弱、窄的瓶颈制约，切实增加群众的财产性、工资性收入。内生动力不断激发。巴塘人要有巴塘人的精神，巴塘人要有巴塘人的血性，要发扬五线下地决战40天的作风，把扶贫同扶志、扶智相结合,依托“四好村”创建，破除“等靠要”思想，把感恩意识和奋进意识，转化为强劲动力，共同建设我们的幸福家园。 二、借势借力，补基础之短把改善基础设施作为破解发展瓶颈、增强发展后劲的突破口，进一步改善群众生产生活条件。交通网络基本形成。全面开工建设G215线白玉至巴塘段、G215线县城过境段、S459线项目，继续争取川藏铁路经停巴塘设站，加快推进通用机场前期工作。计划投入近8亿元，加快干道建设，整改完成中咱、亚日贡等畅返不畅道路，完成通乡通村公路提档升级改造和安保工程，实现乡村通畅两个100%目标，努力形成内畅、外接、高效的立体交通网络。水利困境大幅缓解。全面完成巴楚河引水工程和渠系配套项目，启动河西山生态引水工程，加快推进东南片区灌溉及供水工程前期工作。年内建设完成3个太阳能光伏提灌站，完成自来水厂改造升级项目，实施所有贫困村安全饮水工程，全力保障生产、生活、生态用水需求。电力通讯持续改善。按照“抓提前、保重点”的原则，积极争取省州电网项目支持，强力推进农网改造项目，逐步改善城市配网负荷承载能力，解决群众反映的供电不稳、停电频繁等问题;会同通讯公司以最高最好标准，推进光纤进村工程，努力实现全县除整体搬迁村外，其余行政村通讯网络全覆盖。 三、提质增效，强产业之弱围绕“北旅中农南水”的发展重点，优化完善产业布局，推动产业转型发展。优先发展全域旅游。全力推进重点景区建设，投入2.5亿元开工建设措普沟景区道路、环湖步游栈道、岭卡溪游客中心等基础设施，力争实现措普沟景区开园迎客。督促格聂景区加快前期工作，积极争取在项目布局、产品开发、线路安排等方面向巴塘辐射，开工建设S459线夏波段。围绕“五彩藏乡”的定位，结合脱贫攻坚，推进农旅互动，着力打造莫多、党巴、水磨沟等生态农业旅游观光示范点，以点串线，释放“珍珠链”效应，全力打造G318线休闲旅游观光生态示范带。高标准打造巴塘城市LOGO和入城形象，建成1个观景位、3个旅游综合服务站、8个旅游厕所。加快发展现代农业。优化调整“果、蔬、肉、药、蜜”产业布局，大力发展小杂水果、绿色蔬菜、中藏药业，引进方箱标准化养殖技术，在中心绒、昌波等10个乡镇推广发展中蜂养殖，积极打造特色养殖示范小区，强力破解有资源无产品的窘态。启动五彩藏乡休闲带规划项目，着力打造莫多至竹巴龙段百里产业带，完成莫多苹果示范基地建设、甲英核桃基地标准化试点工程，建成中咱毛桃基地一期1000亩，实现1万亩低产低质小杂水果改造升级，努力走出有条件无规模的怪圈。大力培育家庭农场、龙头企业、种养大户、专合组织等新型经营主体。深入推进“三品一标”认证，全力扶持电商发展，积极对接并争取入驻京东、淘宝等知名电商平台，链接打造巴塘特色馆，努力争创国家级电子商务示范县，不断强化“农校对接、农超对接、农企对接”，积极扶持4家农产品加工企业，拓展特色产品深加工，初步形成“企业+农户+电商+物流”的产业发展链条，实现农产品加工、销售一体化服务，着力打破有产品无市场的困境。有序发展能源产业。毫不动摇地坚持“工业强县”发展战略，保障苏洼龙电站有序建设，推动巴塘电站开工，实现拉哇电站核准，加快昌波电站前期工作。积极引导当地贫困群众通过参工参建、物流运输等方式增收，实现工业反哺农业，变资源优势为经济优势，助推县域经济发展，预计2018年完成水电开发投资34亿元。做好做实水电移民工作，实施竹巴龙垫高防护工程，完成岗达、南戈水电移民安置房屋主体建设。加强投资促进工作，全面探索“飞地经济”发展新模式在高原藏区的实践运用，全力争取省州扶持，继续跟踪电解制氢生产基地项目，力争落地。进一步加快天然气主管网建设进度，力争天然气项目年内建成通气。着力发展建材业，启动砂石资源国有特许经营，推动卓帆水泥续建开工。不断创新体制机制。深入推进农业农村体制和集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。充分利用好国家深度扶贫国土政策，做好增减挂钩规划，实施地巫乡增减挂钩试点项目，确保完成指标交易，助力产业发展。持续深化商事制度改革，全面实行市场准入负面清单制度，完善市场监管体系，营造良好的市场发展环境。 四、不忘初心，谋民生之利聚焦人民群众对美好生活的向往，做得人心、暖人心、聚人心的工作。着眼质量抓教育。启动义务教育优质均衡前期工作，充分挖掘教育生产力，实现由重视基础设施建设向重视教育质量提升的转变。以教师“五学”活动等为载体，抓教师队伍建设，提高教学精细化管理水平，持续推进教师关心关爱工程。巩固普初和均衡教育成果，营造老师肯教、学生肯学、社会各界关心、家长重视的良好氛围，力争初、高中升学率达99%、91%以上，让巴塘的儿女和子孙后代有更多发展、成长、进步的机会。着眼能力抓医卫。坚持基础设施建设与提升服务能力并重，投入3750万元实施中藏医院综合楼、妇计中心及疾控中心业务用房建设。充分整合资源，借助华西、成都肛肠医院等帮扶力量，做大做强中医骨科、心血管内科、肛肠、治未病、脑病康复等重点专科，着力提升医疗技术能力。通过定向培养、挂职学习、轮岗交流等方式，打造一支业务精干、素质过硬的专业人才队伍，着力提升医疗服务水平。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，启动国家级卫生城市创建活动。预防和控制重大疾病，投入1850万元建成县医院传染病综合楼、包虫病康复治疗中心和防控实验室。着眼育人抓文化。加快文化阵地建设，实施巴塘博物馆、16个村级文化室建设项目，开放多功能一体化的文化综合大楼。创新文化活动载体，依托“央勒节”等传统节日，以措普沟开园仪式为契机，积极培育具有民族特色的节庆活动和高端的体育赛事品牌，以文化促产业，以产业兴文化。深入开展文化惠民活动，丰富群众性文化活动，促文明、提素质、树新风。积极协调争取支持，实施文化遗产抢救性保护工程。着眼底线抓保障。落实积极的就业政策，深入推进“大众创业、万众创新”，大规模开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，积极加大农村剩余劳动力转移就业，通过就业扶贫等方式拓宽就业渠道，大力开发公益性岗位，力争明年新增城镇就业300人，失业率控制在4%以内。全面推进城乡社会保障体系建设，进一步加大社会救助力度，织牢织密社会保障网。养老保险、医疗保险实现应保尽保，特困群体救助实现全覆盖。在保基本的基础上，倾力解决不平衡、不充分的发展问题，统筹城乡，让全县人民更有获得感、自豪感、安全感。城乡建设有新突破。做强县城，编制完成《县城修建性详规》、《风貌改造规划》，全力推进旧城改造和夏邛古镇基础设施建设项目，改造完成中山广场、地下停车场、城市道路续建项目和城市亮化工程，开工建设滨河路，让城市交通更便捷。建成污水处理厂并投入使用，启动农贸市场改造工程，加大公厕改造力度，让城市生活更舒心。推动市政管理、政府购买服务，强化物业管理和公共设施管护，让城市管理更精细。全力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，做美乡村，大力实施农村垃圾处理、农村厕所等环境改造工程，持续提升人居环境品质。精致装扮G318线休闲旅游观光生态示范带，打造乡村特色发展节点，力争建成一批幸福美丽新村，让农业更强、农村更美、农民更富。绿色巴塘有新面貌。进一步强化环境保护，巩固土地、砂石、环保整治成果，提升“天保”、退耕还林、退牧还草成效。加强环境恢复治理，全面落实河长制，强力推进清河、护岸、净水、保水“四项行动”，同旅游相结合，大力实施“山植树、路种花、河变湖”工程，向景观打造。加快实施姊妹湖国家湿地公园、龙王塘休闲文化公园建设，启动夏邛镇河西3.5万亩生态产业园建设，构筑良好生态屏障。社会治理有新成效。始终牢牢掌握预防化解社会风险、共同促进社会和谐的主动权，旗帜鲜明反对分裂，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展立体化社会治安防控体系建设，持续推进应急联动指挥中心、红绿灯系统、监管中心等项目建设。高度重视群众来信来访，加大矛盾纠纷排查调处。在依法治寺管僧上下功夫，不断强化人员、场所、活动、财务管理。加大对寺庙僧尼的关心关爱力度，按照“三基本”要求，继续实施寺庙“五通三有三覆盖”工程。抓好寺庙分类达标升级工作，开展爱国守法先进寺庙评比，不断提升全县僧尼爱国守法、持戒遵规的积极性和主动性，积极引导宗教与社会主义社会相适应。不断完善安全生产责任制，扎实开展道路交通、食品药品、建筑施工、特种设备、危化物品等重点领域的专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升防灾减灾救灾能力，落实保障措施，强化应急演练，切实加强洪涝、地质灾害、森林草原防火等工作。 六、正风肃纪，行勤廉之政新时代要有新气象，更要有新作为。建设五个新巴塘这个目标不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，需要我们始终坚持以人为本的发展思想，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，行稳致远，奋力前行。务实担当想干事。想干事，是初心、觉悟和责任。我们要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持以“在岗在行在状态，有位有为有激情”为目标，对改革发展中的各种挑战、人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、克难而行，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。强化执行干好事。干好事，是能力、素质和担当。我们要善于学习、善于思考、善于总结，加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好、干到极致”上，力争各项工作走在前列。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子的精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为等行为，确保政令畅通、令行禁止。勤廉并重不出事。不出事，是底线、坚守和品质。要认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强执纪监督问责，以“零容忍”的态度严惩各类违法违纪行为。要坚持以上率下，不折不扣落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不断激发广大干部干事创业的内生动力，让想干事的有责任感、能干事的有价值感、干成事的有成就感，大力营造风清气正的政务环境。各位代表!行事见于当时，是非公于后世。一代人有一代人的使命，一个阶段有一个阶段的目标，我们一件事情接着一件事情地办，一个难点接着一个难点地攻，不忘初心、牢记使命，用激情和担当、智慧与坚忍，和全县人民一道共同建设我们美丽的家园!名词解释：两个公告：《封闭施工公告》和《冻结土地利用及项目建设公告》。EPC模式(工程总承包)：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。飞地经济模式：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。四个提前：基础提前启动、产业提前布局、项目提前实施、路子提前探索。五改三化：改厨、改厕、改圈、改房、改水电，庭院美化、道路硬化、村道亮化。八项扶贫基金：易地搬迁分险基金、返乡创业分险基金、扶贫小额贷款分险基金、贫困特困救助基金、贫困村产业扶持基金、非贫困村产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金。五洗一清扫：勤洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服、清扫庭院。三讲一演一义诊：组织开展党的十九大、惠民政策、法律法规和卫生文明知识宣讲、自编反映群众身边事的小品、双巴卫生健康义诊活动。十免四补助：“十免”即：贫困人口就诊免收一般诊疗费(需要医疗机构直接减免);免收院内会诊费(需要医疗机构直接减免);免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒治疗;免费提供基本公共卫生;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”即：对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不高于3万元/人给予补助;对晚期血吸虫病人按5000元/人予补助;对贫困人口大骨节病患者按700元/人予补助。两公约一倡议：《巴塘县藏传佛教寺庙管理公约》、《巴塘县规范佛教旗幡公约》、《巴塘县关于倡导全县宗教界人士积极参与支持脱贫奔康工作的倡议书》。五通三有三覆盖：五通：通电、通水、通路、通广播电视、通通讯;三有：有书屋、有报刊、有广播电视;三覆盖：养老保险制度全覆盖、医疗保险制度全覆盖、寺庙管理机构成员补助全覆盖。食品药品四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。一带一枢纽两基地三高地：“一带”指G318休闲旅游观光生态示范带;“一枢纽”指川滇藏结合部交通枢纽;“两基地”指康藏清洁能源基地和康藏特色农业基地;“三高地”指川滇藏结合部教育高地、卫生高地、文化高地。一低五有：按国家、省确定的贫困村退出标准，原则上贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下“一低”，有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。一超六有：以贫困户家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁“两不愁”，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障“三保障”，有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。四好村：开展“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。教师五个一要求：每学期撰写一份读书笔记、阅读一本教学专业杂志、看一部教育教学理论专著、写一篇有质量的教学论文、上一节有创新的公开课。教师五学活动：学计算机、学乐器、学美术书法、学实验操作、学读书。治未病：以中医“未病先防”“既病防变”理论为指导，采取相应的措施，防止疾病的发生发展，调摄亚健康状态。三基本原则：寺庙是基本的社会单元，寺庙僧尼是基本群众、寺庙是信教群众的基本活动场所。

  2025-07-24

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