四川绵阳经济开发区

• 【投资射洪市】2017年射洪县政府工作报告

  2018年1月17日在射洪县第十八届人民代表大会第三次会议上射洪县人民政府县长张韬各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，面对经济发展新常态和异常繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全县人民，主动作为、全面履职，全县经济社会保持良好发展态势，全面完成县十八届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值362亿元，同比增长(下同)8.8%;全社会固定资产投资232.6亿元，增长12.5%;地方一般公共预算收入11.04亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额149.7亿元，增长13.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.2%。一年来，我们千方百计稳增长，经济实力稳步提升。投资拉动持续增强，实施“八大争先工程”重点项目81个、完成投资115.6亿元，群英水库等3个省级重点项目、富美达半导体引线框架等21个市级重点项目加快推进，柳树电航等25个项目全面建成。工业经济持续提升，实现规模以上工业增加值增速10.8%，新增规模以上工业企业10户、达到123户，沱牌舍得、天齐锂业分别实现产值35.6亿元、55.2亿元，创历史最好水平。现代农业持续增效，实现农业总产值67.1亿元，建成高产示范基地8.5万亩，新增专合组织62家、家庭农场21家，创建有机食品2个。服务消费持续升级，实现服务业增加值108亿元、增速9.5%，全年接待游客930.5万人次、实现旅游收入83.4亿元，获评省级服务业强县示范县。一年来，我们革故鼎新促改革，发展动能持续增强。供给侧结构性改革蹄疾步稳，完成川中建材钢铁产能置换，降低美丰集团等21户企业用电成本1000万元;金融机构存款余额347.2亿元、贷款余额181.4亿元，分别增长9.2%、13.7%，为65户企业提供应急转贷资金3亿元，国资集团获批15亿元公司债券并首期发行5亿元，17户企业挂牌天府股交中心特色板块，新增入库PPP项目5个、投资额53.6亿元。重点领域改革取得突破，被列为全国农村集体产权制度改革试点县，撤县设市通过民政部专家团评审，新登记各类市场主体4047户、增长14.1%。开放合作步伐加快，出台《射洪县投资促进办法》，引进亿元以上项目16个，到位市外资金72亿元，组建全省首个县级出口信用保险统保平台。创新活力不断增强，中国生态酿酒产业技术研究院挂牌成立，艾尔法泰克公司荣获首届“天府杯”创业大赛冠军，新增高新技术企业3户、企业技术中心3个，高新技术产业产值达到115亿元、增长45%。一年来，我们坚持不懈夯基础，城乡面貌不断改善。市政建设加快推进，紫云文化公园、新华河武安河道路升级和雨污分流、西区市场改造等项目建成投用，南井沟棚户区改造工程启动建设，拆除违章搭建5万余平方米。交通建设加快推进，马家渡渡改桥项目主体竣工，现代农业园区一体化大环线基本形成，涪江一桥病害整治工程加快实施，建成县乡村道路70公里。农业基础建设加快推进，武引二期等水利工程进展顺利，建成“三网配套”高标准农田6.08万亩，新增耕地3400亩。新村建设加快推进，创建“四好村”225个、幸福美丽新村58个。一年来，我们攻坚克难补短板，脱贫攻坚再战告捷。21个贫困村摘帽、5172名贫困人口销号、1995人易地扶贫搬迁任务全部完成，贫困群众人均纯收入达到7860元，贫困发生率降至1.5%。产业扶贫成效明显，贫困村培育发展各类新型经营主体21个，发展蔬菜、水果、林业等主导产业7.2万亩，成功承办全省产业扶贫现场会。就业扶贫持续加力，建成就业扶贫基地2个、就业扶贫示范村3个、村级电商扶贫站点42个。整治农村土坯房8680户。建立扶贫“四项基金”，惠及贫困群众3.35万人。“五个一”帮扶力量实现全覆盖，“以购助扶”“百企帮百村”等社会扶贫行动深入开展。一年来，我们凝心聚力惠民生，人民生活更加幸福。九项民生工程、16件民生实事全面完成，投入资金26.3亿元，占一般公共预算支出70%以上。城乡教育均衡发展，成立教育投资公司，组建教育联盟9个、教育集团6个，启动新(扩)建学校17所，有效解决教育资源不均衡和城区学校“大班额”问题。医疗卫生事业加快发展，启动建设医院3家，组建医联体3个，开展免费健康体检试点。文化惠民活动广泛开展，成功举办万人诗歌朗诵会、端午龙舟文化节等活动。社会保障不断加强，城乡居民养老保险覆盖25.1万人，医疗保险参保87.9万人，城镇新增就业7200人。一年来，我们持之以恒强治理，社会大局保持稳定。“天网工程”“雪亮工程”全面投用，夺得全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。积极稳妥化解重点涉稳问题，棚户区改造、民间融资问题处置工作机制不断完善。“七五”普法教育扎实开展。基层治理不断加强，完成第十届村民委员会换届选举，太和镇白马庙村“六手印记”法治监督经验全国推广。突发公共事件应急体系健全完善，成功应对H7N9禽流感疫情。安全生产责任制全面落实，完成省市挂牌督办安全隐患整治3处，全年未发生较大以上安全生产事故。平安街道蟠龙社区成功创建全国减灾示范社区。一年来，我们全力以赴抓环保，生态建设成效显著。环保突出问题有效整治，43个中央环保督察组转交办问题全部办结，155个省市环保督察组反馈问题整改完成131个。打响污染防治“三大战役”，河长制全面落实，制定“一河一策”方案47个，配置县乡村三级河长719人、警长38人，新建乡镇污水处理厂4个，搬迁、取缔养殖场161家，涪江、梓江保持Ⅲ类水质标准。加强“三废”排放监控治理，县城空气质量优良天数达297天。大规模绿化全川射洪行动深入开展，新增森林面积3360亩，城市绿化覆盖率38.2%。一年来，我们驰而不息转作风，自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。加快法治政府建设，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理建议144件、提案185件，满意和基本满意率100%。清理政府及组成部门文件8803件，公开政府信息3.5万余条。持续加强作风建设，严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府十项规定实施细则，“三公”经费同比下降10.4%。挂牌整改群众反映强烈的突出问题28个。扎实开展招投标、扶贫等领域突出问题专项整治，查处政府系统违纪违法党员干部59名，腐败问题得到有效遏制。同时，国防动员、民兵预备役、双拥、老龄、地方志、档案、保密、气象、邮政、通讯、对台、外事、侨务、民族宗教、人防、移民、妇女儿童、残疾人等工作也取得了新成绩。各位代表，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位老领导、老同志的关心支持，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向县人武部、驻射消防和武警官兵、政法干警，向各级驻射单位，向各位老领导、老同志，向在射洪投资创业的企业家，以及关心支持射洪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少问题和挑战，主要是：产业转型升级难度大;对外交通瓶颈制约没有根本性解决;城市规划、建设和管理有待加强;教育、医疗等公共服务与人民群众期待还有差距;环境保护工作压力仍然较大;个别干部担当不够，执行力不强，行政效能还需进一步提升。对此，我们不回避、不懈怠，将采取更加积极有效的措施切实解决。2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实县第十三次党代会和县委十三届八次全会部署，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，实施领先发展、率先跨越“八大争先工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.6%，规模以上工业增加值增速10.5%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长13%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.3%。围绕实现这些目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、全面提升经济发展质量深入实施“工业强县”战略，推动三次产业协调发展，构建现代化经济体系，使经济发展更有质量、更有效益、更可持续。推动工业经济做优做强。培育壮大“3+3”主导产业，力争实现规模以上工业总产值500亿元。实施企业梯级培育计划，巩固壮大一批龙头企业，培育提升一批中小微企业，妥善处置一批“僵尸企业”，力争创建省级“专精特新”企业2户，新增规模以上企业8户。加快推进沱牌舍得酿酒配套工程、天齐锂业全自动化生产线、绿然科技20亿Wh锂离子电池等17个项目建设，启动实施四川德润年产83万吨钢铁遂宁基地、四川朗晟年产5万吨锂电池正极材料等25个项目，力争新增工业投资30亿元。突出抓好中国西部锂电之都、中国白酒名镇和河东产城一体建设，推进县经济开发区创建省级开发区，支持西部国际技术合作产业园提速发展，启动城市矿产循环经济产业园规划编制。推动服务消费提档升级。深入开展“放心舒心消费城市”创建活动，力争服务业增加值增长10.3%。大力发展全域旅游，加快沐水小镇、螺湖半岛、侏罗纪二期等旅游项目建设，办好金华三月三庙会、洋溪桃花节等地方旅游节会，打造成渝地区乡村旅游目的地，力争旅游收入突破100亿元。创新发展现代商贸物流业，积极参加市场拓展“三大活动”，加快建设聚信广场等商业综合体，启动建设城北、城西农贸市场，积极构建城乡一体化物流体系。加快发展电子商务，力争电商交易额增长20%以上。推动项目投资提速扩量。继续开展“项目年”活动，集中攻坚100个重点项目，完成年度投资116.6亿元。全力确保人防设备制造、新型电子材料等37个项目竣工投产，加快建设张家口220kV输变电工程、城北规模化人防工程等22个项目，力争开工建设遂德高速公路、省道101东段等41个项目，积极推进绵遂内城际铁路等项目前期工作，全年包装储备项目300个以上。落实支持民间投资政策措施，引导民间资本进入基础设施、公共事业等行业和领域，加快实施县经济开发区人居环境提升工程等3个PPP项目。推动供给体系提质增效。深化供给侧结构性改革，开展“清费减负”行动，降低实体企业成本。加强银政企合作，建立金融机构服务地方经济发展激励机制，支持各类金融机构设立射洪分支机构和营业网点。发展多层次资本市场，鼓励企业上市直接融资，完成国资集团10亿元公司债券发行。加强债务管控，严防财政风险。加大征地拆迁和棚户区改造的货币化安置力度，稳妥解决房地产库存问题。大力清理闲置低效用地，推行工业用地弹性出让试点，促进土地节约集约利用。 二、深入实施乡村振兴战略编制实施乡村振兴规划，健全城乡融合发展体制机制，让农业更有朝气，农村更加美丽，农民更有盼头。发展生态高效农业。推进省级现代农业示范县、现代林业重点县建设，发展柑橘基地4000亩、林业产业基地1万亩。加快推进“双安双创”，确保建成国家农产品质量安全县。打造“遂宁鲜·射洪造”品牌，力争创建“三品一标”农产品5个，依托北京首农、顺鑫农业推动特色农产品进京销售。加快培育乡村旅游、电子商务、康养服务等新业态，推进农村一二三产业融合发展。夯实农业发展基础，加快遂宁国家农业科技园区、群英水库、武引二期工程建设，新建高标准农田8.06万亩，建成国家级杂交水稻制种基地2万亩。深化农村综合改革。加快农村土地“三权”分置，发展多种形式适度规模经营，培育农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社10个、种养大户20家、家庭农场10个。推进全国农村集体产权制度改革试点县建设，盘活农村资产资源，激发村级集体经济活力。持续推进农村金融创新，支持农村土地承包经营权质押融资，探索农村房屋产权、林权等抵押贷款。探索土地流转风险保障机制，完善农业水价形成机制。推进财政支农资金股权量化试点。深化供销合作社综合改革，健全农业社会化服务体系。建设生态宜居家园。新建幸福美丽新村58个、市级四好村91个、市级农村社区示范点6个。规划建设一批生态田园综合体，确保完成国道247沿线10个新村建设。注重乡土味道，保留乡村风貌，推进农环线5个乡村旅游点建设，做好青堤乡光华村等传统村落保护。持续实施“农村土坯房整治三年攻坚行动”，整治土坯房1.8万户。推动公共服务向农村延伸，加快教育、文化、卫生、信息、公交等要素资源向农村配置，让农村共享现代文明。 三、加快推进城市提质发展坚持以人的城镇化为核心，构建现代城镇体系，使城市在绿水青山中生长，让射洪成为近者悦、远者来的城市。做优城市规划。抢抓撤县设市机遇，启动城市总体规划评估和修编，构建以县城区为核心，重点镇为支撑，一般乡镇为基础，新村聚居点为补充的现代化城镇体系。挖掘城市内涵，开展城市设计，塑造城市个性，让业态、生态、文态、形态相得益彰、和谐共生。支持国内一流的规划设计机构来射洪开展业务，聘请政府规划师加强规划设计把关。强化城乡规划管控，有序推进“多规合一”，增强规划的约束力和严肃性，让规划成为带电的高压线。抓实城市建设。开展生态修复、城市修补，加快建设清家堰城西河雨污分流项目、县城南片区道路及景观工程，开工建设洪达家鑫路改造、太和大道北段道路黑化、王家渡涪江大桥节点提升等市政工程，增强城市承载能力。保护城市山体、湿地和公园，规划实施城市健康绿道、河湖水系连通工程，构建连山串水、推窗见绿、开门见景的绿色生态系统。举全县之力推进河东新区开发，打好征地拆迁攻坚战，抓好河东市政设施二期、污水处理管网、地下综合管廊、迎宾大道景观工程建设，完善新区基础设施和功能配套。加快建设一批工业、商贸、旅游强镇，力争沱牌镇创建成为全国特色小镇。严格城市管理。推进农村人口向城镇有序转移，力争城镇化率达到50%。深化城市管理体制改革，健全城区网格化管理机制，积极构建“大城管”格局。加快建设数字城管平台，提升城市精细化、标准化、智慧化管理水平。持续开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序专项整治行动，提升城市综合治理水平。深入开展文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，提高市民文明素质和社会文明程度。加强城市管理队伍建设，出台城市管理失职问责办法，做到有权必有责、有责必担当、失责必追究。 四、持续深化改革扩大开放坚持深化改革增动力，持续创新添活力，扩大开放聚引力，推动高质量发展。深化重点领域改革。推进行政管理体制改革，积极争取撤县设市。深化“放管服”改革，组建行政审批局，营造优质高效的政务服务环境。推进财税体制改革，完善国库集中支付体系，确保财政平稳运行。深化国资国企改革，加快美丰集团改制重组，推进沱牌舍得集团国有股权转让。积极稳妥实施涪江梓江河道砂石开采及经营体制改革。统筹推进教育、医疗、文化等社会领域改革，让改革成果更多惠及广大群众。扩大全面开放合作。主动融入成遂协同发展大局，承接长三角、珠三角、成渝地区产业转移，构建全面开放新格局。围绕锂电新能源新材料、电子信息和高端装备制造产业，实施精准建链、补链、强链招商。创新招商引资方式，开展小分队招商、以商招商、委托招商，积极参加中外知名企业四川行、西博会、科博会、绿色经济遂宁会议等省市重大活动，力争签约投资亿元以上项目15个、到位市外资金75亿元以上。强化创新驱动引领。推进“政产学研用”深度融合，构建以企业为主体的技术创新体系，力争科研投入5.8亿元，实现高新技术产业产值150亿元。支持组建舍得酒业新型实验室、电子信息产业院士工作站，确保新增省级以上技术研发平台1家、国家高新技术企业1家。推进大众创业、万众创新，加快建设遂宁国家农业科技园区创新创业服务中心，支持西部国际技术合作产业园创建省级大学生创新创业园。实施“洪城英才计划”，重点引进和培育现代产业、城乡规划、现代金融等领域高端人才。实施“归雁计划”，扶持草根创业和能人创业。 五、提升保障改善民生水平悠悠万事，民生为重。坚持民生项目优先实施，民生实事优先办理，民生投入优先保障，让射洪人民拥有更多获得感、幸福感、安全感。聚焦精准脱贫。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，下足“绣花”功夫，确保21个贫困村退出、5180名贫困人口销号。加强产业就业扶贫，因地制宜发展优势特色产业，确保村有主导产业、户有脱贫项目、人有致富技能。抓好住房安全保障，完成2055人易地扶贫搬迁，稳步实现搬得出、稳得住、能致富。强化重点人群保障，全面落实“两线合一”，确保贫困孩子有学可上，贫困群众病有所医。增强“五个一”帮扶力量，持续开展“以购助扶”“百企帮百村”行动。推进涉农资金整合，强化扶贫资金监管。发展民生事业。实施民生工程，办好民生实事，民生支出比重保持在一般公共预算支出的70%以上。优先发展教育事业，加快太和四小、太和九幼等17所学校建设，有效解决适龄人群入学难问题，推进城乡教育均衡发展。落实积极就业政策，确保城镇新增就业7300人。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。推进健康射洪建设，抓好重大传染病防治，扩大全民免费健康体检试点范围。加快推进妇幼保健院、方济医院、金华卫生院建设，新建医联体23个。加强留守儿童、妇女、老人的关爱服务，推动老龄、残疾人、慈善等各项事业协调发展。繁荣文化事业。做响诗酒文化、目连文化、子昂文化、科普科考文化品牌，确保沱牌舍得酒文化体验中心、泰安酢坊博物馆等项目投入运营，力争文化产业占GDP比重5%以上。加强文物保护利用和文化遗产传承，加快实施饶益寺文保工程，传承发展杂技、铁水火龙等特色民俗文化，彰显射洪文化特色。完善城乡公共文化服务体系，提升“三馆”服务能力，加快建设21个文化室。持续开展文化惠民活动，不断丰富人民群众精神文化生活。加强社会治理。深入推进“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，完善公共法律服务体系。加强社会治安综合治理，巩固“长安杯”创建成果，持续加强平安射洪建设。落实社会稳定风险评估机制，加强改进信访工作，切实化解矛盾纠纷。统筹抓好重点领域涉稳问题化解，加大棚户区改造、民间融资问题处置力度。全面从严落实安全生产责任，强化重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故。持续抓好食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。加强防灾减灾和应急管理，提升应急处突能力。 六、大力推进生态文明建设坚持绿色引领、生态优先，促进人与自然和谐发展，让射洪的天更蓝、水更清、地更绿，山川更美丽。抓实污染防治。持续推进环保督察反馈问题整改，坚决打赢污染防治“三大战役”。深入开展减排、压煤、抑尘、治车、控秸行动，实施天齐锂业环保技改、天马玻璃窑炉脱硝、美青化工“煤改气”等项目，确保县城全年空气质量优良天数达到300天以上。严格落实河长制“一河一策”方案，继续推进涪江、梓江、沈水河等重点河流综合治理。加快建设乡镇污水处理设施，加强集中式饮用水水源地保护。抓好全国畜禽粪污资源化利用试点县建设，降低农业面源污染。加大环境保护执法力度，以零容忍的态度惩治环境违法行为。加强生态保护。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，推行领导干部自然资源资产离任审计试点。扎实推进大规模绿化全川射洪行动，深入开展森林资源保护专项活动，加快实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程，完成营造林3万亩。恢复生态敏感区植被，强化涪江湿地保护，加快金湖、螺湖、太湖、柳湖等生态环境修复，为射洪人民提供更多的绿色生态空间。推进绿色发展。大力发展清洁能源、节能环保装备等绿色产业，启动建设垃圾焚烧发电站。狠抓节能减排，淘汰落后产能，依法关停一批“散乱污”企业。大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，在县城区逐步配置新能源公共汽车。积极开展节约型公共机构示范单位创建活动，大力推广节能新技术、新产品、新材料应用，让绿色节能成为全社会自觉行动。政府自身建设新时代赋予我们新使命。我们将履职尽责、奋发有为、敢做善成，不断提高行政能力和服务水平，努力建设人民满意政府，让蓬勃朝气、浩然正气、担当勇气、攻坚锐气成为行政文化的主旋律。 一、增强四个意识，始终保持政治定力 二、强化实干担当，努力提升工作质效强化创先争优，始终保持“永不懈怠、一往无前”的闯劲，“时不我待、只争朝夕”的干劲，“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲，全力推进“八大争先工程”，加快建设县域经济排头兵、工业强市主力军、新型城镇化示范县。强化工作执行，坚持目标导向、问题导向、结果导向，推行“清单制+责任制”工作方法，确保政府工作掷地有声、落地生根。强化督查考核，盯住重点任务、关键环节，严查“不落实的事”，追究“不落实的人”，坚决整肃庸政懒政怠政行为。强化正向激励，旗帜鲜明地为担当者担当，为实干者撑腰，为创新者鼓劲，为成功者喝彩，凝聚射洪“领先发展、率先跨越”强大合力。 三、狠抓作风建设，牢牢守住廉洁底线严格落实党风廉政建设“一岗双责”,坚持把全面从严治党各项规定贯彻到政府工作各环节。坚定不移改进作风，严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府十项规定实施细则，毫不松懈抓好“四风”问题和群众反映强烈的突出问题整治。加强廉政风险防控，完善工程建设、公共资源交易等领域监管体系，扎紧廉洁从政的制度“笼子”。支持纪委监委依法履职，持续开展扶贫等领域腐败问题专项治理，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!民惟邦本，本固邦宁。只有人民才是历史的创造者和推动者。射洪人民养育了我们，人民至上，服务人民，生命的意义全部在此，人生的价值全部在此，奋斗的目标全部在此。我们每一位公职人员都务必把射洪人民当老师，当恩人，当亲人，夙夜在公，殚精竭虑，在不断满足射洪人民对美好生活需要的征程上撒下自己辛勤的汗水，留下自己铿锵的足迹，抒写自己无悔的人生!各位代表!筑梦新时代，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，为全面完成经济社会发展各项任务，奋力开创射洪“领先发展、率先跨越”新局面而努力奋斗!名词解释八大争先工程：我县实施的富民强县工程，包括产业转型争先工程、交通改善争先工程、城镇升级争先工程、创新创业争先工程、改革开放争先工程、文化繁荣争先工程、环境提升争先工程、惠民利民争先工程。“三网配套”高标准农田：田网、渠网、路网配套，适宜机械化作业的高标准农田。四好村：我省开展的以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金。“五个一”帮扶力量：每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名党组织“第一书记”、一名驻村农技员。污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治三大战役，旨在改善生态环境质量。“3+3”主导产业：绿色食品、精细化工、纺织家纺三大传统优势产业，电子信息、新能源新材料、机械制造三大新兴产业。“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门三大活动，帮助企业拓展省内、国内、国外三个市场。双安双创：创建全国食品安全城市和农产品质量安全县。“三品一标”农产品：绿色食品、有机农产品、无公害农产品和农产品地理标志。农村土地“三权”分置：坚持农村土地集体所有前提下，实行承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。“散乱污”企业：不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划，违法违规建设、违规生产经营以及使用非工业用房非法生产，违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-16

• 【投资荥经县】2018年荥经县政府工作报告

  2018年1月18日在荥经县第十六届人民代表大会第二次会议上荥经县人民政府县长李蓉各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，既是新一届县人民政府的开局之年，又是决胜全面小康的关键之年，更是荥经转型发展砥砺前行、夯基蓄势的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府主动适应经济发展新常态，以“四个全面”战略布局为统领，全面推进“五位一体”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全县人民，主动作为，克难奋进，实现灾后恢复重建全面收官，全县经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。预计全年实现GDP71亿元，增长5%;地方公共财政收入2.28亿元，增长10.5%;规模工业增加值增速0.3%;城乡居民人均可支配收入分别为29285元、12777元，增长8.1%和9.2%;完成全社会固定资产投资50亿元;三次产业结构调整为9.4:59.6:31。一年来，我们齐心协力，稳增长、促转型，发展质量不断提升工业经济转型发展。致力发展以新型建材为主导的绿色循环产业，一名微晶7号生产线动工建设，富天红石材、极星科技一期等项目建成投产。鼓励支持花岗石、铁合金、煤炭等传统产业改造升级，投入技改资金11亿元，同比增长50.5%。豫川铁合金、凤凰煤业等技改升级稳步推进，建寅二厂技改投产。大力实施龙头企业培育计划和中小企业成长提升计划，一名微晶被认定为全国绿色制造示范企业、年产能达260万平方米、产值达13.5亿元，塔山茶叶、华盛冶金等5家企业在天府股权交易中心挂牌，牛背清泉、荥泰茶业等中小企业快速成长，新增规上企业3家。规上工业总产值完成57.6亿元，同比增长15%。农业经济加快发展。注重特色产业发展，规划启动三条农业产业环线建设，新发展茶叶、中药材、笋用竹等特色产业1.1万亩，林竹果蔬环线初具规模。注重品牌示范引领，成功创建省级有机产品认证示范区，新增“三品一标”认证17个、有机标准化管理企业和专合组织12家，荥经竹笋获农业部“农产品地理标志”认证，“塔山”牌观音仙茶入选中国茶叶博物馆“中国茶样库”。新发展农民专业合作社66家、家庭农场4个，其中省部级示范社1家。注重政策惠农助农，发放财政惠农补贴资金1074万元，培训农民工6万余人次，转移输出劳动力3.8万人，实现劳务收入6.19亿元。第三产业蓬勃发展。启动旅游总规修编，扎实推进龙苍沟镇、牛背山镇旅游总规编制，完成中国黑砂城项目概念性规划，全域旅游框架基本构建。全力推进景区开发建设，完成龙苍沟发展村旅游度假区、牛背山景区开发项目核心区域土地征收、房屋搬迁等基础性工作，龙苍沟叠翠溪景区创建国家4A级旅游景区通过市级初检。乡村休闲、度假旅游业态建设管理逐步规范，星级农家乐达27家。成功举办第九届鸽子花生态旅游节、首届乐跑四川森林马拉松运动赛。全年接待游客222.5万人次，实现旅游总收入19.85亿元。金融服务体系不断完善，总额5.5亿元的“雅安-浙银先进制造业发展投资基金”落户荥经。电子商务快速发展，县电子商务公共服务中心、20个乡镇电商服务中心、30个村级电商服务站建成投运，全年线上销售额达1658万元。康养产业加快发展，经河康复院完成改造升级，兴恒康康养中心项目启动建设。商贸流通持续繁荣，颐顺4S店、全兴汽贸建成投运。全年新入库限上商贸企业10家，预计完成社会消费品零售总额26.55亿元，同比增长11.7%。一年来，我们深挖潜力，增投入、利长远，发展后劲不断增强灾后重建全面收官。坚持问题导向，突破瓶颈短板，持续做好重建项目的竣工验收、工程结算等工作，前期手续完成率、档案验收率、竣工验收率均达100%，项目结算率99.5%，财务决算率90.33%。累计投入运行管理经费2100余万元，分类制定31个重建项目运营管理办法，颛顼广场、鸽子花文体中心等一批重建民生工程有序运行，重建效应不断显现。园区建设稳步推进。完成工业集中发展区总规编制，启动详规修编，新增规划用地2000余亩，园区规划面积达14.23平方公里，承载能力不断增强。投入资金3.65亿元，完成烈太产业新城核心区1.5平方公里土地收储，新、改建园区道路1.8公里，完成绒纤产业孵化园标准化厂房建设，烈太、新添两个园区污水处理厂主体工程完工，基础设施不断完善。全年新入驻企业3家。园区预计全年实现工业总产值62.4亿元。项目工作扎实推进。成立县重大项目办，引进第三方机构，全程参与项目包装、申报，全年储备项目66个，估算总投资111.94亿元;强化中央、省预算内投资项目申报，争取到位资金1606万元。实行县级领导联系重大项目制度，解决项目推进中存在的问题，43个省市重大项目加快推进，新开工22个、完成投资16.17亿元。建立招商引资“三个一”工作机制，成功举办2017荥经县投资说明会，主动对接成都产业转移，参加重大投资促进活动6次，引进项目18个，其中投资上亿元项目7个，实现招商引资到位资金41.5亿元。深化改革纵深推进。深化“放管服”改革，在全市率先成立行政审批局，实现行政许可一枚印章管理、一站式服务;出台龙苍沟镇行政管理体制改革试点方案并正式实施。全面推进农业农村改革，农村土地承包经营权确权工作通过省级验收，土地承包经营权流转面积达2.4万亩，集体林权确权面积96.9万亩。深入推进县属国资国企改革，组建县文旅公司。稳步推进生态文明体制改革，一批生态文明改革事项取得实效。统筹推进教育、文化、卫生等领域改革。一年来，我们持续用力，重统筹、打基础，人居环境不断改善基础设施日臻完善。强化市政功能配套建设，完成新南大道、蔬菜片区道路建设，高标准新建、改造城区公共厕所15个、公共停车场3个，新增停车位300个，启动经河荥河县城段河道治理工程前期工作。供排水安全平稳运行，城市生活污水处理厂出水口水质达一级A标准。县域路网不断延伸，完成省道433线荥经段前期工作，省道308线荥经段、雅西高速出口连接线扩宽改造工程前期工作有序推进，红余路、大熊猫放归基地道路等一批县乡道改造项目顺利实施，新修、改造农村公路54.9公里，安装公路安全护栏21.3公里。水利设施不断完善，新建整治堤防2.1公里、堰渠13.5公里，疏浚河道4.5公里，治理水土流失面积17平方公里。电力保障不断强化，新庙电站动工建设，改造110千伏幸荥线、龙荥二线输电线路17.63公里，完成龙苍沟配套35千伏线路建设。城乡面貌持续改观。城市总规、土地利用总规修编获批，编制完成城市控规和城镇防涝、地下综合管廊等专规，规划引领作用不断增强。启动新南二期棚户区改造项目建设，完成青华片区、烈太产业新城二期、政府前区1号地块棚户区改造基础工作。成功创建省级文明城市，国家卫生县城创建通过暗访测评，市民文明素质、社会文明程度不断提高。强化城区“五乱”治理，拆除违法建筑6000平方米，规范设置临时摊点区域5个，全面整治夜间餐饮占道经营，完成餐饮店油烟改造150家，城市形象显著提升。加快推进幸福美丽新村示范县建设，建成幸福美丽新村30个、绿美新村14个，新添乡新添村入选中国传统村落保护名录。强化乡村综合治理，深入实施“四改、三建、三清”工程，完成非正规垃圾堆放点排查，建成省、市级“四好村”43个。生态环境优化提升。全面接受中央、省、市环保督察，查处环境违法企业32家，处罚金额220余万元，一批环保突出问题得到有效解决。全面落实县乡村三级河长制，创新建立“河长+警长+水务专员+环保专员”工作机制，17个集中式饮用水源地水质全面达标，荥经河出境断面水质持续保持国家Ⅱ类标准。持续开展扬尘、秸秆焚烧治理，县域空气质量优良天数保持在300天以上。深入推进“绿美荥经”行动，完成营造林8.8万亩，绿化道路148公里、水系75公里，城镇绿化率达36.8%。完成大熊猫野化放归基地建设，与成都大熊猫繁育研究基地签订合作管理运营协议。持续实施天保二期工程，管护森林134.6万亩。巩固退耕还林9.55万亩，全县森林覆盖率保持在76.69%，龙苍沟国家森林公园被评为四川省首批国家级森林氧吧，龙苍沟镇入围首批省级森林小镇。一年来，我们精准发力，惠民生、促和谐，幸福指数不断提高脱贫攻坚再战再胜。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，建立“四项清单”，实行挂图作战，675名贫困人口顺利脱贫、13个贫困村顺利退出。整合投入扶贫资金1.09亿元，着力改善贫困村、贫困户生产生活条件，脱贫攻坚基础不断筑牢。全县建档立卡贫困群众参加基本医疗保险与大病医疗保险实现全覆盖，贫困群众慢性病维持治疗和住院治疗自付费用控制在10%以内，义务教育阶段贫困家庭子女无一人辍学，1393名建档立卡贫困群众纳入民政兜底。全面实施“扶贫保”，实现2734户建档立卡贫困户全覆盖。建立“回头看”收入台账和“回头帮”政策台账，稳定帮扶工作力量、保持政策连续，实现已脱贫户和未脱贫户帮扶全覆盖。民生保障更加有力。投入资金2.8亿元，全面完成10项民生工程和18件民生实事。就业保障体系日益完善，开发公益性岗位330个，新增城镇就业2334人，城镇登记失业率控制在3.86%。全面实现“两线合一”，城乡居民最低生活保障线分别提高到每人每月460元、275元，累计发放保障金554.52万元，实现动态管理下的应保尽保。敬老院、福利院基础设施不断完善，实现特困人员自愿集中供养全覆盖。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度整合，城乡医保参保率达99%。城乡医疗救助制度不断完善，共计救助2377人次、发放救助金346万元。扎实做好安全温暖过冬工作，累计发放暖冬资金100万元、粮食25吨、棉衣被1200件(床)，确保了“无一人受冻、无一人挨饿”。各项事业健康发展。教育质量稳步提升，荥经中学本科上线406人，本科上线率首次突破50%，胡长保幼儿园成功创建省级示范性幼儿园。“三免一补”受益学生27736人，37所义务教育学校实现食堂供餐全覆盖、受益学生13780人。医疗卫生公共服务能力不断提升，县人民医院顺利通过二级甲等综合医院评审，龙苍沟镇、泗坪乡等5个乡镇卫生院中医馆完成建设。扎实开展食药品安全监管，立案查处84起，193家餐饮许可单位实现“明厨亮灶”，食品药品安全得到切实保障。做好全面两孩配套政策的衔接落实，发放国家农村计划生育奖励扶助、特别扶助资金585万元，人口自然增长率3.68‰。全面完成第三次全国农业普查，成功举办第六届全民运动会。图书馆、文化馆、博物馆新馆全面建成并免费开放，图书馆顺利通过国家二级图书馆评估定级。圆满完成第十届村(居)换届工作。撤销三合乡设立牛背山镇，新添乡撤乡设镇工作有序推进。与此同时，各有关方面在各自领域作出了不懈努力，老促、工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会作用有效发挥。国防动员、民兵预备役、统计、审计、外事侨务、民族宗教、档案方志、机关事务、供销、粮食、消防、气象、防震减灾、双拥、老龄、关心下一代、邮政通讯等工作都取得了新业绩。社会大局和谐稳定。严密防范和打击各类违法犯罪行为，破获刑事案件159起，查处治安案件293起。投入940余万元，完成“雪亮工程”一期建设，立体化治安防控体系再上新台阶。“七五”普法扎实推进，累计接受群众法律咨询7700余人次、实施法律援助80件次。坚持领导干部定期接访、带案下访，受理群众来信来访995件次，化解信访突出问题276个，成功调处矛盾纠纷3985件，被评为全省维稳工作先进县，连续三年被评为全省信访工作“三无县”。强化应急演练，成功开展防灾减灾综合演练，政府应急能力整体提升。全面开展汛期安全隐患排查，及时转移受威胁群众1155人次，无一人因灾伤亡，实现安全度汛。严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”专项行动，立案查处21起，全年未发生重特大安全生产事故，安全生产形势持续稳定。一年来，我们自加压力，提效能、优服务，政府建设不断强化依法行政全面加强。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表议案建议80件、政协提案101件，依法将县政府购买服务纳入财政预算、实施供排水一体化PPP项目等8个重大事项提请县人大常委会审定。坚持县政府常务会议学法制度，严格落实依法决策机制，开展重大决策、重要事项合法性审查258件，实施重大决策和重大工程社会稳定风险评估131件，主动公开政府信息16681条。政务环境不断优化。不断优化权责清单，依法取消行政权力19项，所有权力清单和公共服务事项在省政务服务一体化平台公开运行，累计公开行权办理事项20余万件。建立健全行政效能制度体系，推行重点工作项目化管理，强化工作调度和绩效考核，开展专项督查和重点工作督查15次，发出通报17期。廉政建设持续用力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实党风廉政建设责任制。持之以恒正风肃纪，立案查处违反中央八项规定35件35人，公务用车管理规范有序。强化对政府投资项目、矿产资源等重点领域监管，严肃查处违规违纪问题，干部廉洁自律意识和执政为民意识进一步增强。各位代表，这里我就GDP、规模工业增加值增速两项指标向大家作说明。在全面贯彻落实国家“三去一降一补”、供给侧结构性改革的进程中，全县56家在库规模以上企业有5家煤炭企业于2016年底关闭，6家企业长期停产;按照绿色发展新要求，对煤炭、铁合金、铸造等行业企业环保问题进行停产整改，规模工业增加值增速前11个月一直为负增长。面对新形势、新要求，虽然我们采取诸多措施强化经济运行预警分析，千方百计促发展，但由于我县现阶段产业结构中工业比重过大、传统产业转型升级还在路上、新兴产业培育效果还不明显、第三产业的快速发展还不能弥补工业经济下滑带来的影响，导致两项指标未能完成县十六届一次人代会确定的预期目标。但阵痛是短暂的，从我们的财税完成情况来看，财政收入增速排名全市第二，县本级国税收入完成9537万元、进度排名全市第一，县本级地税收入完成7650万元、增幅排名全市第四，这说明我们的产业结构调整成效初显、发展质量趋于优化，我们的发展方式完全符合党中央提出的新发展理念，荥经未来的发展充满希望。各位代表，这一年，我们从历届班子打下的坚实基础中走来，从永不停歇的探索创新中走来，从强烈的使命担当中走来，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向在各个领域和岗位上兢兢业业、辛勤工作的广大干部群众，向各位老领导、老同志以及长期以来关心支持荥经发展的各级领导、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临着不少困难和问题。底子薄、不平衡、欠发达的县情还没有转变，产业层次不高、结构不尽合理，资源环境约束趋紧，产业转型升级难度大、任务艰巨。大项目、好项目储备不足，招好商、引大资困难大，部分项目落地难、推进慢，保持投资持续高位增长难度较大。基本公共服务质量还不高，教育、卫生、文化、就业等领域公共服务水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距，部分历史遗留问题处置难度加大，脱贫攻坚、统筹城乡发展任务依然艰巨。干部队伍开拓创新能力和工作效率仍需进一步提升，政府职能转变和效能建设还有待深化。在今后工作中，我们将始终坚持把发展作为第一要务，在纷繁复杂的变化中把握大势，在困难挑战中抢抓机遇，在克服转型阵痛中稳步发展，绝不辜负人民的厚望。2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。党的十九大提出了“两个阶段”的战略安排，县十四届二次党代会结合我县发展实际，科学提出了到本世纪中叶分三个阶段的发展目标。从实现“七年同步小康”、全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成“生态荥经·鸽子花都”、与全国全省同步实现现代化，是新时代赋予荥经人民的历史使命，我们要用逢山开路、遇水架桥的决心，坚韧不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。新的一年，尽管国内外宏观形势依然复杂，但我县发展的外部环境仍然向好，内生动力依然强劲。从国内看，中国特色社会主义进入新时代，乡村振兴战略和区域协调发展的加快实施，西部大开发新格局的推进形成，供给侧结构性改革的持续深化，国家对西部地区的支持力度必将继续加大，为我县有效发挥资源优势，吸纳外来资本、承接产业转移提供了良好契机。从省内看，省委推进灾区发展振兴、实施“三大发展战略”、建设“四项重点工程”，市委明确了“1485”总体发展思路，为我县的发展带来了巨大空间，创造了良好的外部环境。审视自身，经过多年的积累，我县经济发展基础逐步夯实，各类发展要素不断聚集，以一名微晶为代表的一批骨干企业快速发展，加之中央、省、市众多政策红利持续释放叠加，重建效应已经显现，必将成为荥经提速发展的强大动能。我们将坚决按照县委既定的发展思路，牢固树立机遇意识、竞争意识和拼搏意识，冷静应对困难挑战，以更大的气魄、更新的观念、更有力的举措，在继承中发展，在发展中创新，用实实在在的发展成果，鼓舞和带动全县广大干部群众朝着共同的目标迈进。2018年政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第四次党代会、市委四届二次、三次全会、县十四届二次党代会精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，坚定走“绿而美、绿变金”发展振兴之路，坚持稳中求进工作总基调，按照县委“1443”总体发展思路，保持“后发追赶、转型发展”战略定力，打好“生态环境、脱贫攻坚、项目建设、基础设施”四大会战，实施“循环工业、有机农业、生态文化旅游、新型城镇化”四轮驱动，实现“生态文明、改革开放、民生福祉”三大突破，全力做好政府各项工作，为决胜全面小康，建成“生态荥经·鸽子花都”而不懈奋斗!主要目标是：经济增长增速高于全省平均水平，实现“五年整体跨越”目标。GDP增长8%;地方公共财政收入增长9%;规模工业增加值增长6%;全社会固定资产投资55亿元;社会消费品零售总额增长11.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%;城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，发展是关键，我们唯有牢固树立新发展理念，抓好发展第一要务，加快推进后发追赶、转型发展。 一、以打好四大会战为重点，提升后发追赶、转型发展质效投入优势力量、集中优势资源，在脱贫攻坚上倾心，在项目建设上加力，在生态环境上破题，在基础设施上提升，全面打好四大会战，打出气势、打出战果。打赢脱贫攻坚决胜战。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力，啃下“硬骨头”、兑现“硬承诺”，完成最后757名贫困人口、13个贫困村脱贫任务，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。围绕政策扶贫持续攻坚。开展健康扶贫，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。实施教育扶贫，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，阻断贫困代际传递。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过政策兜底脱贫，确保不掉一户、不落一人。围绕基础设施扶贫持续攻坚。坚持问题导向，发扬“工匠”精神，狠下“绣花”功夫，全面排查住房、饮水、道路交通等硬件短板，一个问题一个问题解决，一个短板一个短板攻坚。围绕产业扶贫持续攻坚。加大扶贫资金整合力度，不断夯实产业扶贫基础，做到一村一产业，确保产业扶贫精准到户，有劳动力的贫困家庭都有一个以上稳定、持续的增收项目，带动贫困群众长远稳定脱贫。打胜项目建设攻坚战。扎实开展“项目攻坚年”活动，健全项目工作考核激励机制，全面激发全域抓项目的工作活力。聚智聚力储项目。围绕循环工业、文化旅游等重点领域聚焦聚力，筛选微晶、玄武岩、农林产品深加工、能源等一批重点储备项目，滚动建库、动态管理，确保储备重大项目总投资保持在600亿元以上。立说立行抓项目。全面落实县级领导联系重大项目制度和“一线工作法”，强化协调服务、督查调度，力促荥经(力兴)高端机械制造孵化园、LNG-CNG合建站等一批招商项目落地建设，全年新开工项目80个以上。加速加力促项目。紧紧围绕中央和省重点投资领域和方向，积极争取国家和省上对我县重大事项和重点项目的支持，力争在政策、资金争取上有新的突破。打响生态环境保卫战。坚持铁拳出击，全面排查整改各类环保突出问题，以高压态势依法打击各类环境违法行为。坚持全民共治、源头防治，提升重点企业污染治理水平，持续推进污染减排项目实施，加强城乡扬尘治理和餐饮油烟整治，县域空气质量优良天数多于上一年。持续深化“河长制”，实施两河流域综合治理，完成县城饮用水源规范化建设，荥经河出境断面水质继续保持国家Ⅱ类水域标准。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，加强固体废弃物和垃圾处置。继续做好中央、省环保督察交办案件“回头看”、自查问题整改及“12369”环保热线、市长信箱环保投诉件办理工作，全面完成全国第二次污染源普查。打好城乡交通提升战。实施“交通通达”行动，着力构建外通、内畅、高效、平安的综合交通体系。提升外联路网体系，启动省道433线(三合小学至三汇电站段)、雅西高速荥经出口连接线扩宽改造工程等项目建设，完成省道308线瓦屋山至马草岩段公路改建工程、青望路等项目前期工作。提升城市道路通行能力，启动附城片区路网、经河荥河县城段河道治理工程等项目建设。提升县乡道路路网密度，积极谋划县城至龙苍沟、牛背山快速通道建设，启动龙安路、花烈路等一批重点交通建设项目，改造升级县乡道、村道50公里以上。 二、以实施四轮驱动为引擎，加快后发追赶、转型发展步伐牢固树立绿色发展理念，更好发挥政府和市场的作用，全力培育新型建材、有机农业、文化旅游三个“百亿产业”，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。全力推进工业经济优化升级，挑起荥经发展大梁。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务，加快推进工业转型升级。加快发展绿色循环产业。实施“百亿产业”行动，建立以新型建材、农林产品综合利用两大绿色循环工业体系。编制完成微晶产业发展规划，出台支持微晶产业发展实施意见，打造“中国微晶之都”。一名微晶7号生产线建成投产，新开工建设2条生产线，产能达400万平方米，实现产值23亿元。支持富天红石材循环利用、极星科技活性炭等循环项目发展，加快玄武岩开发利用进程。优化升级传统优势产业。推动开全石材、建寅建材等一批传统花岗石加工企业研发新产品，提升产品附加值。支持华森铸造、豫川铁合金等一批企业对现有产品结构、工艺结构和炉型结构等进行调整，转型升级后尽快复产。鼓励煤炭企业技改升级，实现平稳高效安全生产。引导小型木材加工厂、小型花岗石厂通过关停并转等方式提升改造，实现集聚化、规范化生产。夯实提升园区发展平台。积极参与全市“飞地经济”行动，加强合作共建，实现利益共享。完成工业集中发展区控规修编，烈太、新添园区污水处理设施全面投运。启动严道110千伏输变电工程建设，加快推进工业用气管网建设，强化供排水、通讯、土地等要素保障，不断完善园区服务功能，引导产业和项目向园区集聚。全年新入园企业5家以上，园区总产值达68亿元以上。全力实施乡村振兴战略，夯实荥经发展基座。坚持农业农村优先发展，科学编制《荥经县乡村振兴战略规划》，全力推进农业农村农民现代化。力兴现代特色新农业。巩固提升林竹果蔬环线建设成效，启动道地中药材产业环线建设前期工作，茶产业环线建设初见成效，带动环线群众发展特色种植养殖业、乡村旅游业，促进农旅融合发展。引进重楼、茶叶、食用笋等农林产品深加工企业2家以上，促进一二三产联动发展。持续深化农业供给侧结构性改革，申报国家有机产品认证示范创建区，新增“三品一标”认证农产品20个以上。做好建基地、搞加工、创品牌、强融合、促增收等工作，让农业成为有奔头的产业。力建美丽宜居新农村。在乡村规划设计上融入山水特色、统筹风格色调，让家乡望得见山、看得见水、记得住乡愁。贯彻落实《雅安市新村聚居点管理条例》，探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。集中开展农村环境综合治理，深入推进“厕所革命”，完成30个行政村生活垃圾收集设施建设和转运设备配置。大力实施“五美乡村”行动，建成幸福美丽新村16个，省、市级“四好村”32个，让农村成为安居乐业的美丽家园。力塑生活小康新农民。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，支持农民发展规模适度的农户家庭农场和种养大户。落实好各项助农惠农政策，严查侵农害农案件，切实维护农民合法利益。大力培育新型农业经营主体，带动农民科学调整种养结构、参与合作经营。实施新型职业农民培育工程，让农民成为有吸引力的职业。全力培育以旅游业为龙头的现代服务业，担当荥经发展尖兵。大力实施服务业倍增计划，推进服务业态创新，构建现代服务业新体系，形成以消费引领升级、服务拉动增长新格局。实施“全域旅游”行动。完成旅游总规修编。打造“三山一城”全域旅游格局，加快推进云峰山景区招商，加速推进牛背山、龙苍沟开发建设，力争牛背山景区国庆节前基本具备接待能力，叠翠溪景区成功创建国家4A级景区，龙苍沟发展村旅游度假区一期清风雅雨旅游小镇建设初具规模。大力发展乡村旅游，着力打造兰家山农业文化公园、烟溪沟等乡村旅游示范区，新增精品酒店和特色民宿2家以上，启动创建四川省乡村旅游强县。办好第十届鸽子花生态旅游节，实现旅游总收入25亿元以上。发展黑砂文化产业。完成中国黑砂城项目总规和控规编制，项目一期建设初见成效。深化与西部陶艺作品双年展组委会合作，探索举办荥经黑砂(国际)陶艺节。加强与川大、川美等省内外高校合作，共建黑砂文化产业技术研究院、大师工作室、培训基地，黑砂文化产业“产学研”一体化发展模式基本成型。创新投融资平台，吸引外来资本和民间资本注入，推动黑砂文化旅游产业融合发展。发展现代服务业。高起点规划建设现代物流园区，引进培育大型现代物流企业，积极发展第三方物流服务，大力推进“无水港”项目建设。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，建立特色资源、特色产品电商平台。大力发展现代康养产业，推进继成康养、兴恒康康养等项目加快建设。统筹发展中介、信息服务等新兴服务业，创新发展棒棒鸡、砂锅雅鱼等特色餐饮服务业。全力推进城乡统筹协调发展，树立荥经发展形象。牢固树立景城相融、产城一体发展理念，着力构建“一城四镇多点”的城乡统筹发展新格局。健全城乡规划体系。坚持总体规划统筹全局，实现“多规合一”。完成县城控制性详规报批，完成县城消防、地下管网、综合管廊及海绵城市等专项规划编制，启动牛背山镇、新添乡总规修编。提升城乡生活品质。注重融入文化元素，精心实施城区见缝插绿、立体增绿，积极创建森林城市、风景园林城市。加大棚户区改造力度，启动青华片区、烈太产业新城二期、政府前区1号地块建设，加快推进西门片区、古城村等棚户区改造前期工作。统筹推进市政基础设施建设，启动城市内涝整治、杨柳河应急避难广场等世行贷款项目建设。打造宜居宜游宜养宜业特色县城，推进龙苍沟鸽子花森林康养小镇、牛背山森林运动休闲小镇、花滩工业商贸小镇、新添茶马文化小镇建设，拓展烈太、六合、大田坝、附城、青龙等多点建设，逐步形成“中心提升、东北拓展、西南延伸”城乡发展格局。提高城乡管理水平。深化城市管理执法体制改革，探索建立社区参与城市管理机制。推进智慧城市、数字城管建设，整合天网等信息资源，建成城市管理数字化管理终端平台和城市管理指挥中心。实施城市环境质量提升工程，开展清洁城市行动，成功创建国家卫生县城。探索城乡垃圾一体化处理模式，大力实施农村人居环境综合整治，开展分散式垃圾热气化处理试点，提高环境卫生管理水平和运行效能。 三、以实现三大突破为目标，激活后发追赶、转型发展动能民之所望，施政所向。我们将紧扣社会主要矛盾变化，以改革破解难题，以开放促进发展，在发展中补齐民生短板，让全县15万人民生活得更有质量、更加幸福!大力实施“绿美生态”行动，在构建生态文明上实现新突破。坚持保护与发展并举，狠抓生态治理和环境保护，坚决守护好荥经这片蓝天、碧水、净土。加大生态保护力度。加强生态保护和生态恢复，完成生态环境监管体制改革。主动融入大熊猫国家公园建设，推进大熊猫国家公园四川入口典范建设，启动大熊猫野化放归工作。积极争取生态补偿政策，大力实施山水林田湖生态保护和修复工程，提升森林、河流、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。狠抓森林质量精准提升，实施天然林保护和水土流失综合治理等重点生态工程。突显节能减排成效。严格落实国家去产能各项政策，持续削减污染物排放，从源头为生态环境减负。督促重点用能企业节能技改，推动“散乱污”企业关停并转。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，不断强化排污者责任。加强生态文明宣传教育。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，提高全民节约意识、生态意识，形成“共护绿水青山、共建绿美荥经”的强大合力。大力实施改革开放行动，在释放发展活力上实现新突破。主动迎接市场经济和外部环境考验，牢牢抓住发展的关键点，不断向改革要动力，向开放要活力。推进关键领域改革。巩固农村各项体制改革成果，依法推进土地经营权有序流转。深化县属国企改革，充分发挥国有资产运营效益，着力提高投融资能力。深化财税体制改革，健全公共财政体系，优化财政收支结构。深化金融领域体制改革，支持县农村信用联社改制成农商银行，入股雅安市企业融资担保公司。加强金融风险防控，保障全县金融体系安全高效运行。深化相对集中行政许可权改革，提高行政审批效率。统筹推进医药卫生、教育、文化、供销等领域改革。深化对外开放合作。实施区域协调新发展理念，继续深化与周边县区、对口合作市和相关省市部门、企业的战略合作。牢牢把握成都产业转移的重大机遇，启动园区承接产业转移标准化厂房建设。坚持“一把手”带队外出招商制度，大力开展驻点招商、以商招商、协会招商，积极组织参加省市各种重大投资促进活动。探索实施“互联网+投资促进”，精心办好2018投资说明会，新引进亿元以上重大项目5个，实现招商引资到位资金45亿元。大力实施“民生福祉”行动，在创造美好生活上实现新突破。牢牢抓住群众最关心最直接最现实的民生问题，一件接着一件办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。推进城乡义务教育均衡发展，花滩小学教学综合楼、民建塔子山幼儿园等项目建成投用，完成“全面改薄”计划。强化学校管理，提升中小学教育教学质量。大力发展职业教育，支持和规范民办教育，引进优质教育机构。实施健康荥经战略。完善分级诊疗制度，巩固县人民医院“二甲”创建成果，不断提高基层医护队伍整体素质和医疗水平。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，推进医养结合，加快发展健康、老龄产业。实施食品安全战略，开展食品药品安全示范创建。实施全民健身体育工程，举办荥经县首届农民运动会。推动文化繁荣发展。坚定文化自信，深度挖掘荥经文化，展现荥经文化的独特魅力和时代风采。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，提高“三馆一站”管理服务水平。加强文物保护利用和文化遗产传承保护。健全现代文化产业体系和市场体系，培育新型文化业态，推进“高清荥经、智慧广电”建设。加强文艺队伍建设，积极开展节假日文艺演出和主题文化活动，创作一批讲品位、讲格调、讲责任的文化精品力作。不断提高就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，开发各类公益性岗位350个，城镇新增就业2000人以上。营造公平就业环境，切实维护企业职工合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，打造群众满意的人社公共服务体系。完善最低生活保障制度和社会救助体系。加强残疾康复服务，健全妇女儿童、老年人、复员退伍军人关爱服务体系。创新社会治理体系。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，持续开展“大接访”和“干部下访”活动。加快社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”、综治中心规范化建设，坚决整治突出治安问题，依法打击各类刑事犯罪活动，有效遏制恶性案件发生。强化安全生产监管。健全公共安全体系，开展应急综合演练，提升防灾减灾救灾能力。坚持底线思维、压实工作责任，扎实做好防汛减灾工作，确保安全平稳度汛。严格落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，加强煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域和行业的安全监管，实现安全生产形势持续稳定。继续做好国防动员和民兵预备役建设，支持老促、工会、共青团、妇联、红十字会、工商联、科协等群团组织开展工作，重视发展老龄、妇女儿童、少数民族、宗教、残疾人事业，进一步做好老干部、关心下一代、统计、审计、机关事务、粮食、气象、防震减灾、消防、地方志、档案、外事侨务、对台、邮政、通讯等工作。 四、以政府自身建设为抓手，强化后发追赶、转型发展保障牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步转观念、转职能、转作风，不断提高执行力和公信力，建设人民满意政府。坚持党的领导，把担当尽责作为政府工作第一要求。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。坚持法治建设，把依法行政作为政府工作第一准则。崇尚法治精神，遵循法治思维，把政府工作全面纳入法治化轨道。继续做好“七五”普法，主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和公众监督，进一步提高人大代表议案、政协提案和建议意见办理质量。加强政务公开，深化执法监督，让权力在阳光下运行。坚持转变职能，把群众满意作为政府工作第一追求。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的小事当作政府的大事，积极回应社会和群众诉求，从群众关心的事情做起。敞开大门、优化服务、提高效能，最大限度利企便民，真正让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。坚持与时俱进，把创新创造作为政府工作第一动力。加大招才引智力度，加快干部知识更新和观念创新，增强工作的科学性、系统性、预见性。大力开展调查研究，准确把握新时代政府工作的特点和规律，提高处理复杂矛盾和应对突发公共事件的能力。坚持改进作风，把提升效能作为政府工作第一抓手。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，做到令必行、行必果、禁必止。健全正向激励机制和责任约束机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加快建立容错纠错机制，激励干部在繁重改革发展任务面前排除阻力、冲锋陷阵，让广大干部想干事、敢干事，会干事、干成事。坚持从严治政，把廉政建设作为政府工作第一保障。严格履行“一岗双责”，始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，时刻把纪律和规矩挺在前面。全面落实中央八项规定实施细则，杜绝形式主义、官僚主义新表现。深化正风肃纪，严格控制“三公”经费，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，风云际会，自当高歌猛进;任重道远，更须奋勇前行!让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统和优良作风，切实肩负起走向高质量发展的担当，扎实走好建设美好家园的长征路，为建成“生态荥经·鸽子花都”、谱写荥经人民美好生活新篇章而努力奋斗!名词解释：1.三条农业产业环线：指高山有机茶、生态林竹果蔬、道地中药材产业环线。2.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。3.招商引资“三个一”工作机制：指乡镇、部门每年度至少包装储备一个项目、洽谈签约一个项目、落地服务一个项目。4.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。5.省道433线荥经段：起于荥经县泗坪乡，止于泸定县冷碛镇，全长约100公里，其中荥经县境内长度约65公里，俗称荥泸路。6.省道308线荥经段：起于芦山县飞仙关镇，止于荥经县与洪雅县交界坎垭口处，全长约86公里，其中荥经县境内长度约48公里，俗称芦洪路。7.红余路：指青龙乡红岩桥到烟竹乡余秋顶的道路。8.“五乱”：指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。9.“四改、三建、三清”：即改厨、改圈、改厕、改庭院，建入户路、建垃圾池、建清洁能源，清沟渠、清污水、清杂物。10.“两不愁、三保障”：指农村贫困人口不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。11.“四个好”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。12.“四项清单”：指任务、问题、帮扶、责任四项清单。13.“两线合一”：指农村居民最低生活保障标准线和农村困难群众扶贫标准线“两线合一”。14.“三免一补”：指义务教育阶段学生，免教科书费、免学杂费、免作业本费、补助寄宿生生活费。15.“雪亮工程”：指以县、乡(镇)、村(社区)三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。16.“明厨亮灶”：指顾客可以直观地看到餐饮企业后厨员工的操作是否规范、卫生是否合格、是否有一些不应该出现的物品。17.信访工作“三无县”：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作的信访工作“三无”县(市、区)创建工作。18.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。19.省委三大发展战略：指多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”。20.省委四项重点工程：指全面创新改革试验、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国(四川)自由贸易试验区建设。21.市委“1485”总体发展思路：指一个奋斗目标，生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”，绿美生态、飞地经济、全域旅游、千亿产业、东进融入、交通通达、五美乡村、民生福祉“八大行动”，创新引领、市县联动、开放合作、激励约束、底线坚守“五大机制”。22.“一线工作法”：指情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。23.“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。24.“五美乡村”：指民居美、产业美、环境美、生活美、乡风美。25.“三山一城”：指牛背山、龙苍沟(桌山)、云峰山、中国黑砂城。26.民宿：指利用自有住宅，结合本地人文环境、自然景观、生态资源及生产、生活方式，为旅游者提供休闲旅游住宿场所。27.“无水港”：指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。28.“改薄计划”：指用于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的专项计划。2017年度承诺为民办实事完成情况2018年1月18日在荥经县第十六届人民代表大会第二次会议上荥经县人民政府1.新开发公益性岗位330个，城镇新增就业2334人。2.投入资金638.2万元，完成281户建档立卡贫困群众危旧房维修加固改造工作。3.全面落实“两线合一”，1393名建档立卡贫困群众纳入民政兜底。严道镇唐家村、五宪乡豆子山村等13个贫困村退出，675名贫困人口脱贫。4.全县建档立卡贫困群众参加基本医疗保险与大病医疗保险实现全覆盖，贫困群众慢性病维持治疗和住院治疗自付费用控制在10%以内。5.启动新南二期棚户区改造项目建设，完成青华片区、烈太产业新城二期、政府前区1号地块棚户区改造基础工作。6.完成258套保障性住房公开申租申购。7.新建改造宝民路、和平村道等13条农村公路54.9公里;实施红余路、洗五路等8条农村公路安保工程21.3公里。8.新建大田坝和凰仪2个港湾站式客运站;新增民建彝族乡、烟竹乡等农村客运线路4条。9.荥经县中西医结合医院设置康养床位50张，2017年6月投入使用;兴恒康康养中心项目启动建设，一期设计康养床位260张。10.按照《2017年全市十项民生工程及20件民生实事实施方案》，完成30个幸福美丽新村和7个省级、36个市级“四好村”建设，。2018年度承诺为民办实事2018年1月18日在荥经县第十六届人民代表大会第二次会议上荥经县人民政府1.新开发公益性岗位350个，城镇新增就业2000人以上。2.全面完成最后13个贫困村、757名贫困人口脱贫任务。3.实施产业精准扶贫，有劳动力的建档立卡贫困户都有一个以上稳定、持续的增收项目。4.加大棚户区改造力度，推进青华片区、新南片区二期、烈太二期、政府前区1号地块等棚户区改造建设工作。5.统筹推进市政基础设施建设，启动城市内涝整治、经河荥河县城段河道治理等项目建设。6.完成县城饮用水源规范化建设，17个集中式饮用水源地水质持续全面达标。7.启动龙安路、花烈路改建提升工程建设，改造升级县乡道、村道50公里以上。8.完成“全面改薄”计划，花滩小学教学综合楼、民建塔子山幼儿园等项目建成投用。9.实施“五美乡村”行动，完成30个行政村生活垃圾收集设施建设和转运设备配置。10.完成16个幸福美丽新村和32个省、市“四好村”建设。

  2025-07-16

• 【投资天全县】2018年天全县政府工作报告

  2018年1月21日在天全县第十六届人民代表大会第二次会议上天全县人民政府县长郑胡勇各位代表：现在，我代表天全县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。攻坚克难，拼搏前行实现天全发展振兴良好开局2017年，是新一届县政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年。我们面临相互交织的各种难题，面临转型发展的巨大阵痛，面临后发追赶的繁重任务。我们既要守护绿水青山、又要补齐发展欠账，既要振奋精神再出发、又要凝聚发展正能量，既要苦练内功抓发展、又要积极对外树形象。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结、带领、依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻县第十四次党代会精神，全力推动绿色发展、特色发展、转型发展破题开局。一年攻坚克难、负重前行、戮力同心、砥砺奋进，我们以从未有过的站位实施生态建设，以从未有过的决心推动产业转型，以从未有过的坚韧补齐民生短板，以从未有过的气魄重塑天全形象。一年来，我们一级带着一级干，一仗接着一仗打，从体育馆、数字电影院等民生工程的竣工投运，到始阳安全饮水等民生问题的切实解决;从闽川钢铁等企业的关停整顿，到玄武岩纤维、短流程炼钢等新兴产业的引进培育;从3个万亩亿元示范带〔注1〕、3条农旅融合环线〔注2〕的规划建设，到产业园区建设的破题起步;从产业路、断头路的拓展延伸，到雅康高速的建成通车;从慈朗湖湿地公园的建成运营，到水韵天城项目的招商落地;从中央环保督察的顺利迎考，到脱贫攻坚的再战再胜;从国家卫生县城创建的暗访过关，到首届二郎山红叶节的成功举办;从征地拆迁的全速推进，到“三乱”〔注3〕整治的强力实施;从安全度汛的抢险救援，到移民事件的稳妥处置;从国庆中秋“双节”的一路畅通，到党的十九大期间的安定和谐，全县上下以“撸起袖子加油干”的精神状态，重启了天全发展振兴的新征程，重振了天全干部群众的精气神，重塑了天全良好的新形象，为天全发展振兴储备了强大能量、奠定了坚实基础、集聚了跨越潜能。2017年，预计，地区生产总值完成61.2亿元，增长9%;第一产业增加值增长4%;规模以上工业增加值增长12.3%;服务业增加值增长8.5%;社会消费品零售总额增长11.6%;全社会固定资产投资完成55.6亿元;地方一般公共预算收入完成1.69亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入26843元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入11148元，增长9.5%。我县被省委、省政府命名为县域经济发展模范县，被认定为全省第四批农产品质量安全监管示范县，被评为全省林业生态旅游示范县、四川省生态康养旅游区、四川省生态体验教育基地、全市农田水利基本建设先进县。一年来，我们打收官之仗，重建收官圆满完成。面对灾后重建的政治任务，我们保持啃硬骨头的定力，强力推进收官扫尾，一批重大民生项目相继建成提升，全县人民群众从中有了更多获得感。重建后续扫尾基本完成。总投资3亿元的慈朗湖湿地公园、投资1.2亿元的全省一流体育馆和智能交通系统、气象站搬迁等18个项目相继建成。县政府常务会研究变更项目36个，着力解决了多功、新华等新村聚居点遗留问题。358个重建项目全部完成竣工验收，272个需办理结算审计的总规项目送审271个，送审率99.6%，审结270个，审结率99.3%;168个需办理决算审核项目送审125个，送审率74.4%，审结121个，审结率72%。重建项目运营取得实效。和川数字电影院投入市场化运营，结束了天全多年没有电影院的历史。南天现代农业科技园由雅绿园公司承租运营，重建资产得到盘活。乡(镇)幼儿园、康复养老院等项目“公建民营”〔注4〕试点顺利推进，仁义、始阳幼儿园投入运营。投入财政资金1600余万元保障道路、农村敬老院等纯公益性项目运营。体育馆面向群众免费开放10余万人次，举办各类体育赛事187场次。重建管理提升持续强化。新村聚居点“小组生微”〔注5〕的建设形态得到维护，南天新镇、红军村等农旅融合的业态进一步提升。新村管理投入持续增加，开发新村管理公益性岗位15个，聚居点自管委作用进一步发挥，《雅安市新村聚居点管理条例》得到有效落实，新村治理水平大幅提升。一年来，我们增发展之劲，项目工作大步迈进。面对稳增长的压力和项目支撑不够的困境，我们牢牢抓住项目工作这个“牛鼻子”，认真落实“项目和招商引资年”各项部署，大抓项目、抓大项目，项目工作取得显著成效。项目储备不断壮大。抢抓机遇对项目进行包装、储备，“十三五”项目储备从600亿元增加到1100亿元，其中，基础设施类项目324个，产业发展类项目146个，民生及社会事业类项目113个，生态保护和环境治理类项目79个。项目争取成绩突出。积极向省发改委等13家省级部门汇报、争取项目，争取到特色城镇、农村水利建设等领域一系列重大项目。全年争取到位无偿资金1.75亿元，其中，争取到县中医院门诊楼建设项目等中央、省预算内投资项目6个、资金4500余万元。项目招商成效明显。全年实现招商引资到位资金42亿元，全市排名第二。成功引进玄武岩纤维等亿元以上项目18个，其中，水韵天城、川藏物流园等10亿元以上项目2个。利用红叶节、西博会等平台签约项目21个，总投资88.2亿元，其中，已落地项目10个，总投资29.6亿元。项目推进快速有力。设立1000万元项目工作专项资金，多渠道融资3.5亿元用于项目建设。总投资134亿元的102个重点项目加快推进，完成投资50.2亿元，其中，30个市重点项目完成投资27亿元。集中开工项目26个，总投资30.2亿元。一年来，我们强帮扶之力，脱贫攻坚再战再胜。面对脱贫攻坚“头等大事”，我们始终坚持“念兹在兹、唯此为大”，下足“绣花功夫”，为全面决胜小康社会夯土奠基。脱贫任务圆满完成。15个贫困村全部达到“一低五有”〔注6〕的退出标准，266户720名贫困人口全部达到“一超六有”〔注7〕的脱贫标准，顺利接受省、市检查验收，圆满完成年度目标任务。至2017年底，我县21个贫困村退出、3097户10663名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从9.5%降至0.73%。硬件设施加快建设。实施贫困户危房改造69户，人居环境改善111户。实施农村安全饮水工程7处。新(改)建生产道路22公里，排灌堰3.9公里，带动农田建设1.2万亩。15个贫困村文化室、卫生室投入使用。输电线路改造完成113.2公里，生活用电、广播电视、网络通信“三网”指标全面达标。增收产业有力发展。用活产业发展基金，惠及贫困人口1312人。36个贫困村发展果蔬5900余亩、茶叶1400余亩、中药材500余亩。贫困村农民专业合作社达到48家、家庭农场达到16家、种养大户达到170户。探索建立“1+N”〔注8〕集体经济新模式，全县村集体经济收入大幅增长，36个贫困村人均集体经济收入高于全省平均水平，达到24.5元。多举措推进贫困群众增收，已脱贫人口人均纯收入全部超过脱贫标准。扶贫政策全面落实。落实资金投入政策。投入扶贫资金2550.9万元，其中，到村到户资金2211.7万元，占86.8%;县级财政资金610万元，增长205%。落实教育扶贫政策。发放教育扶贫基金312.8万元，资助学生5030人次，1167名建档立卡贫困学生全部入学。落实卫生扶贫政策。发放卫生扶贫基金173万元，救助17736人次，贫困户县域住院自付费用控制在总费用的10%以内。投入167.6万元，对贫困人口城乡医疗保险进行全额补贴，11194名贫困人口参保率达100%。落实金融扶贫政策。向543户贫困户发放扶贫小额贷款1591.6万元，向涉农企业发放产业精准扶贫贷款6775万元。落实就业扶贫政策。促进贫困人口就业1326人，公益性岗位帮扶贫困人口490人，发放岗位补贴187.6万元。落实兜底政策。向1635名低保兜底人员发放生活补贴561万元，向1250名困难残疾人发放生活补贴99.8万元。“四好村”创建扎实开展。大力推进贫困村向“四好村”〔注9〕转变，文化育民、文化乐民等文艺活动广泛开展，“大走访、大宣传、大奋进”感恩教育活动深入开展，贫困群众、特殊群体送温暖活动持续开展。紫石乡紫石关村等7个村被命名为省级“四好村”，始阳镇切山村等42个村被命名为市级“四好村”，鱼泉乡青元村等63个村被命名为县级“四好村”。一年来，我们破转型之难，产业发展取得突破。面对去产能、生态环保和稳增长、产业转型的双重压力，我们坚持生态优先、绿色发展，力促园区建设、产业项目、企业发展、国有投资公司建设“四大突破”，产业结构趋优向好。产业园区取得突破。小、散、乱的工业布局得到根本改善，“两园一飞地五组团”〔注10〕的园区格局初步形成。《天全县工业集中发展区控制性详细规划》完成修编，《天全县始阳特色农产品加工园区规划》通过评审，《天全县始阳现代物流园区规划》启动编制。投入近500万元购买300亩占补平衡指标解决园区建设土地问题，争取到位市级工业发展资金256万元，申报省级园区发展引导资金800万元。始阳工业园区规划多年终于取得实质性进展。占地1000余亩的新型建材园加快建设。筹资近2亿元，完成征地550余亩，拆迁农户8户、企业3家，改迁杆线13.7公里，小雅线220千伏输电线路启动搬迁，一期基础设施开工建设，新改建道路1.9公里;投资1.2亿元的二期4公里外环线道路完成设计，始阳污水处理厂完成主体工程。玄武岩纤维项目落地建设，总投资10亿元、占地800余亩的川藏物流园实现招商落地。占地500余亩的特色农产品加工园征地拆迁加快推进。飞地园区一期8100平方米标准厂房和技术服务中心投入使用，投资8500万元的二期3.3万平方米标准厂房完成前期工作，众宏激光晶体等3家新兴企业落户投产。小河工业园区基础设施加快推进，完成征地和场平500余亩。新型工业取得突破。继续设立工业发展基金2000万元，支持企业发展，全年新增规模以上工业企业2家。落后产能淘汰关停。以壮士断腕的决心淘汰落后产能，关停“散乱污”企业〔注11〕83家、砂石厂41家、矿山6家、水电站2家，淘汰落后钢铁冶炼、水泥产能53.5万吨。传统产业转型提升。36家工业企业经过整顿顺利复工，闽川钢铁30万吨轧钢生产线复产运行。新兴产业加快培育。安山钢铁总投资5.3亿元的83万吨短流程炼钢项目落地建设，夯鑫公司总投资5亿元的年产9000吨玄武岩纤维项目加快建设。君力电子、农兴源2家企业被认定为国家高新技术企业，实现零的突破。水电产业持续发展。装机21万千瓦的锅浪跷水电站建设、装机5.6万千瓦的胜利电站技改扩容加快推进。特色农产品加工产业不断壮大。润兆渔业鱼子酱、同善堂中药饮片、西蜀雅禾山药、汇美农业竹笋等特色农产品加工企业相继投产。特色农业取得突破。设立农业特色产业发展资金2000万元，促进农业规模发展。适度规模经营初见成效。土地流转完成3700亩，新发展有机茶1.3万亩，其中，乐英乡爱国村连片发展2000亩，仁义乡岩峰村连片发展1200亩、云顶村连片发展800亩，始阳镇苏家村连片发展800亩;在大坪、新华等乡(镇)新发展笋用竹2.5万亩;山药种植面积达到1.2万亩，其中，老场乡禾林村连片发展7000亩，3个万亩亿元示范带初步形成。农旅融合进程加快。3条农旅融合环线加快建设，已完成规划编制，其中，城厢老场多功农旅融合环线建设基本完成，白石、六城入口等5个重要节点打造全面启动，沿线标识标牌、绿化工程基本完工。仁义红军村农旅融合综合体、乐英爱国茶旅融合综合体、大坪荷塘月色综合体等一批田园综合体初具规模。新型经营主体发展壮大。引进民态农业入驻白石村建设花卉观光旅游综合体，引进七彩林业公司在城厢、仁义等乡(镇)建设七彩林项目，新增市级以上龙头企业1家;新增农民专业合作社43家，其中，国家级1家、省级2家;新增家庭农场36家，其中，省级2家。品牌创建成果丰硕。成为省级有机产品认证创建区，二郎山山药入选2017年度全国“名特优新”农产品名录，“二郎山”茶叶商标被认定为省级著名商标，申报绿色食品3个、有机食品认证4个。现代服务业取得突破。全域旅游迈出坚实步伐。“二郎山大品牌，中医大康养”的全域旅游发展格局逐步形成，中国川藏游出发地、川滇生态旅游目的地、川西康养重要目的地的全域旅游“三张名片”加快打造。景区建设稳步推进。喇叭河景区基础设施进一步提升，海拔垂直攀升820米的景观索道完成建设，实现一步登高原，成功创建为中国生态自然景观旅游最佳目的地。多功南天新镇飞仙湖AAAA级景区完成整改提升。推动紫石关AAA级景区、川藏房车露营项目落地建设，光头山、红灵山等一批重大旅游项目招商有力推进。中医康养蓄势起步。中医康养综合体项目实现招商落地，二郎山森林康养基地跻身全省第三批森林康养基地。节会活动精彩纷呈。举办天全旅游资源推介会、第二届二郎山冰雪节等节会活动，把四川红叶生态旅游节主会场暨首届二郎山红叶节，办成了全省一流、振奋精神、展示形象的盛会，天全二郎山旅游品牌进一步打响。乡村旅游有序发展。安排财政资金200万元扶持乡村旅游发展，建成森林康养人家10家，建成农家乐110家，其中，四星级5家。全年旅游接待205.6万人次，增长25.7%，实现旅游综合收入15.6亿元，增长32.6%。商贸物流行业加快发展。全年建立34个电子商务服务站点，网络交易额超过1000万元，成功引进五星级、四星级酒店项目各1个，新入规服务业企业6家。国有投资公司取得突破。文旅公司、交投公司相继组建成立，经营、实施慈朗湖公园、红军村文旅项目、锅浪跷水电站还建公路等项目9个。我县的国有投资公司从小到大、从虚到实，正在成为项目突破、产业转型、发展跨越的“助推器”。一年来，我们夯融合之基，城乡统筹深入推进。面对城乡建设欠账大、城市建设遗留问题多的现状，我们以城乡建设大会战、交通建设大会战、水利建设大会战为载体，优环境、强基础、拓功能，城乡一体化进程加快。城乡建设大会战全面实施。城乡规划进一步完善。城市总体规划修编和5个乡总体规划编制完成，城市控制性详细规划、海绵城市等4个专项规划和8个乡总体规划启动编制。旅游城市建设蹄疾步稳。引水进城工程和占地300余亩的慈朗湖湿地公园投入使用，投资8200万元的县城“四溪”〔注12〕综合治理项目开工建设。投资530余万元的县医院防洪堤项目完成主体建设，总投资3亿元的世行贷款项目完成前期工作。沙坝、水城等片区城市拆迁完成390余户，桥头堡、原养路段等区域4.7万平方米开发建设有序推进，雅贵园、北城印象等房地产项目开盘，新建商品房面积7.1万平方米。总投资10亿元、占地132亩的水韵天城城市商业综合体项目招商落地。城市管理不断加强，拆除城区违法建筑4300平方米，整合资金1100余万元用于城市环境提升，农贸市场、“三无小区”〔注13〕、交通秩序等专项整治取得明显成效，国家卫生县城创建暗访过关。特色小镇建设提质提速。大力实施始阳镇域总体规划，加快推进“百镇建设行动”〔注14〕，投资1.2亿元的丹凤山大桥完成设计，5家塑料颗粒厂依法关闭，“镇园一体”的格局初步形成。美丽新村建设扎实推进。两路乡新沟村创建为全国文明村，总投资约1亿元的多功、始阳、乐英等雅康高速沿线9个新村聚居点建设扎实推进，老场乡六城村等35个幸福美丽新村如期建成。交通建设大会战全面实施。交通项目规划111个、680.2公里，其中，2017年实施22个、181公里。打通大动脉。累计实施高速公路建设专项拆迁32个，完成征地4000亩、拆迁356户。全县人民期盼已久的67.8公里雅康高速天全段建成通车，5个互通已开通3个，结束了天全不通高速公路的历史，天全区位优势更加凸显。龙尾峡隧道通车运行，总投资6.5亿元的18.6公里锅浪跷水电站还建公路等重大交通工程启动建设，国道318线通行条件大幅提升。疏通毛细血管。青小路等36.6公里县乡道、82.8公里林区路新(改)建工程全面完工，72.2公里产业路建设加快实施，乐英爱国、小河顺河等4条断头路实现打通。保障通行安全。风吹林等22处公路沿线地质灾害隐患得到有效治理，31.6公里农村公路安保工程顺利完成，183个监控点位完成建设安装。水利建设大会战全面实施。总投资6亿元的30个水利项目启动实施。大力推进安全饮水工程。投资1600余万元完成始阳水厂和饮水管道改造，投资500余万元完成乐英、新场片区安全饮水巩固提升，兴业、多功等5处小型集中和分散供水工程加快推进。始阳饮用水源地保护区划定工作稳步推进，集中饮用水水质达标率100%，一批困扰群众多年的饮水难题得到有效解决。有序开展农田水利建设。城厢镇天全河段、小河乡沙坪村等5处河道工程全面完工。11个乡(镇)24个村高标准农田水利建设全面完成，新建和整治各类生产便道74条33.4公里、排水沟13条7.2公里。程家小流域工程治理完成，城厢、仁义2个乡(镇)14个村1.2万名群众生产生活条件得到改善。一年来，我们攻环保之坚，生态建设成效明显。面对中央和省级环保督察前所未有的高标准和严要求，我们以生态环保大会战为抓手，持续用力改善环境质量，坚决守护绿水青山，天全河出境断面水质达到国家Ⅱ类标准，空气质量优良天数持续增加，天全真正成为让人放心呼吸的地方。基础工作更加牢固。“河长制”〔注15〕全面落实。全县64处河、湖、库和水源地保护区均落实了县、乡、村三级河长，“一河一策”方案编制完成44个，85家水电站全部按规范下泄生态流量。环保基础设施大幅提升。污水管网新(改)建35公里，县城生活垃圾填埋场完成改造，沙坝污水提升站投入使用。生态建设深入实施。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核名列全省第四，生态转移支付资金争取到位3074万元。营造林完成9.5万亩，水土流失综合治理32平方公里，15.8万亩退耕还林质量管护扎实开展。生态保护红线和8801公顷永久基本农田划定工作全面完成，占全县国土面积约70.3%的大熊猫国家公园(天全片区)建设有力推进。问题整改更加有效。完成接受省级环保督察任务，代表雅安市顺利接受中央第五环保督察组专项督察。坚持高点对标、动真碰硬抓好环境问题排查整改，着力解决了雅康高速建设工程、天全河珍稀鱼类省级自然保护区环境问题等一大批环境突出问题。12件中央第五环保督察组交办群众投诉案件、64个省级环保督察反馈问题、173个举一反三自查问题全部完成整改。停产整顿规上工业企业19家、矿山56家、水电站7家。强力推进砂石资源专项整治，整顿规范砂场64家。新(改)建沼气池114口，取缔私屠滥宰60余户，整改规范畜禽养殖场1600余家，封闭排污口2500余处。执法执纪更加严格。开展联动执法。立案查处环境违法案件177件，处罚金额710余万元，行政拘留2人。向司法机关移送涉嫌破坏环境资源类犯罪案件8件37人，刑事拘留14人，其中，10人被集中宣判，形成有力震慑。逗硬考核问责。对生态环境损害责任实行终身追究，严格执行环保工作“一票否决”制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，在环保整治中依纪依规追责问责50人次。一年来，我们解民生之忧，人民生活持续改善。面对人民群众对美好生活的向往，我们正视民生短板，着力听民声、解民忧，确保发展成果全民共享。社会事业不断进步。教育事业优先发展。教育信息化建设顺利推进，学前教育办学水平不断提升。义务教育均衡发展成果持续巩固，“三免一补”〔注16〕政策实现全覆盖，投入2200余万元资助7.2万人次。高考再创佳绩，2017年，天中学子勇夺全市文科状元，高考本科上线556人，其中，重点本科上线100人，本科万人上线率连续12年排名全市第一。医疗卫生事业加快发展。县级公立医院综合改革深入推进，县医院患者次均医疗费用同比下降9.47%。巩固取消药品加成成果，让利于民640余万元。妇幼保健院完成改造，危重孕产妇和新生儿急救中心正式成立。文化事业蓬勃发展。组织开展各类文化活动演出2000余场次。二郎山艺术团被表彰为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，二郎山作家群受到省作协表彰，新华乡综合文化站被评为四川省优秀文化站，孝廉村文化室入选省级文化室。其他事业协调发展。《芦山地震天全抗震救灾志》编撰完成，乡镇、部门志编撰工作启动。第三次全国农业普查完成。国防动员、民兵预备役、交通战备、民族宗教、国家安全等工作实现新发展。防震减灾、红十字、保密、慈善、物价、档案、外侨、老龄等工作取得新进步。社会保障不断完善。创业就业取得积极成效。落实300万元创业引导资金，拨付各类创业就业补贴1000余万元，发放创业担保贷款320余万元，确保创业有扶持。新开发公益性岗位300个，城镇新增就业2051人，确保就业有岗位。城镇登记失业率3.91%，及时发放失业保险金，确保失业有保障。保险保障实现扩面提标。城乡居民医疗保险整合工作扎实推进，覆盖13万人，城乡居民养老保险完成全民参保登记，参保4.8万人。筹资1亿多元缴纳被征地农民养老保险，集中解决积累的农民工工资1亿多元。城乡低保3714人，发放低保金959.5万元。城乡医疗救助6262人次，发放救助金544.7万元。残疾人康复托养中心投入运营。自然灾害得到有力应对。投资300余万元及时修复损毁道路4条。30处地质灾害隐患得到有效治理，30户避让搬迁安置全部完成。紧急转移安置2500余人次，兴业乡“8·23”洪灾、两路乡“11·19”火灾等得到妥善处置。乐英乡盐店村成功创建全国综合减灾示范社区。社会治理不断增强。安全生产形势稳定。安全生产事故起数下降28.6%、死亡人数下降25%，没有发生较大以上安全生产事故，多功乡成功创建省级安全社区，食品药品安全风险得到有效防控。稳定问题有效化解。领导干部接访下访制度深入落实，2057件群众来信来访得到有效办理，211个社会稳定问题、2780起矛盾纠纷得到有效化解。投资1500余万元实施移民后期帮扶，结对帮扶2572人，房屋漏水等151个实际问题有效解决，移民群众生产生活条件持续改善。社会治安秩序良好。网格化服务管理深入开展，“雪亮工程”〔注17〕一期建成投运，投资1130万元的县武警中队和看守所搬迁建设相继完成。金融风险防范有力，未发生非法集资案件。平安天全建设深入推进，各类违法犯罪案件下降20.9%，群众安全感进一步增强。一年来，我们蓄改革之势，发展活力竞相迸发。面对治理体系和治理能力现代化的要求，我们励精图治抓好全面深化改革。研究出台专项改革方案63个，自主改革创新事项10个，国家主体功能区、供给侧结构性改革等重大改革率先突破。农村改革持续深化，农村土地承包经营权确权登记深入实施，15个乡(镇)994宗农村集体土地所有权、181宗集体建设用地使用权确权登记顺利完成，发证率100%。96.9万亩集体林权确权、348处小型水利工程确权、34552宗农村宅基地外业测绘工作全部完成，5家国有林场和供销社综合改革等重点领域改革深入推进。行政体制改革持续深化，公安大部门、大警种改革在全市创新开展，警务辅助人员管理改革扎实推进，城管执法体制改革稳步实施。减征、免征小微企业各项税收650余万元，新增市场主体1271户，市场活力进一步激发。一年来，我们治庸懒之疾，政府建设持续有力。面对全面从严治党的新常态和新要求，我们驰而不息转作风、提效能，促进服务型政府建设再上新台阶。法治政府建设持续有力。依法行政体系逐步完善，《天全县法治政府建设实施方案(2017-2020年)》制定实施，《县政府工作规则》《县政府常务会议事规则》修订完善。县政府常务会学习《环保法》等各类法律法规13次。定期向县委、县人大常委会报告工作，向县政协通报情况，邀请“两代表一委员”〔注18〕列席县政府常务会。办理人大代表批评建议意见55件、政协委员提案67件，办理满意率、基本满意率99.8%。开放政府建设持续有力。推进“两学一做”〔注19〕学习教育常态化，广泛开展解放思想大讨论活动，全县干部群众理念进一步更新、视野进一步开阔。政府新闻发言人制度进一步完善，政务公开深入推进，依法累计公开政府信息1.6万余条。软环境建设不断加强，构建起“亲”“清”的新型政商关系。与成都、南充、甘孜等地的开放合作进一步深化，天全的发展空间进一步拓展。效能政府建设持续有力。新政务服务大厅投入使用，“减证便民”行动深入开展，办事服务效能持续提升，县政务服务中心办理事项提速38.1%。着力开展“庸懒散浮拖”专项整治，查处问题23个，追责问责67人次，全县干部的执行力进一步增强。砂石乱挖、矿山乱采、私搭乱建“三乱”整治强力实施，群众身边不正之风得到持续纠正，党风政风带动民风社风明显好转。清廉政府建设持续有力。全面落实从严治党主体责任，集中整治“雁过拔毛”式腐败、基层“微腐败”，立案查处脱贫攻坚领域违纪案件10件，党纪处分9人、组织处理1人。严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”〔注20〕问题，办公用房、公务用车管理和公务接待进一步规范，“三公”经费〔注21〕支出同比下降12%。查处违反中央八项规定精神案件37件，党纪政纪处分34人，通报曝光7批32人。党风廉政建设社会评价满意度测评全省排名由2016年的第55名提升到第38名，进入全省第一方阵，全市排名第三。各位代表，回首2017年，在极其艰难、极为不易的复杂情况下，全县上下凝心聚力，风雨同舟，在招商引资、项目推进中激情似火，在环保整治、产业转型中果敢决绝，在防汛救灾、维护稳定中雷厉风行，在“国卫”创建、红叶节举办中周密高效，在脱贫攻坚、民生改善中众志成城，以实际行动攻克了一道道难关，打赢了一场场硬仗。在推进天全发展振兴的奋进历程中，县政府在县委的坚强领导下，以舍我其谁的责任担当，直面矛盾、动真碰硬、攻坚克难、一往无前，极力突破利益格局的藩篱，极力整治各种顽疾和歪风邪气，极力扫除障碍、理顺秩序、确立规范、重树标准，构建了天全发展振兴的崭新格局。在推进天全发展振兴的奋进历程中，政府班子在人大、政协及法检两院的支持下，率先垂范、身先士卒、深入一线、冲锋在前，广大干部群众顾全大局、任劳任怨、勤勉工作、默默奉献，离退休老同志心系天全、甘为老马、发挥余热、献计献策，驻县解放军、武警官兵英勇无畏、服务大局、服务地方、服务人民。在此，我代表县人民政府，向为天全发展振兴尽心竭力的历任前辈和同仁，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心支持天全建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，向一如既往心系天全的老促会、老科协、关工委的老同志们，向在天全挥洒汗水的驻县解放军、武警部队官兵和公安干警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回首2017年，我们在推动天全发展振兴的道路上风雨兼程，共同参与了天全的进步与成长，共同见证了天全的发展与变化。一年的实践告诉我们，必须始终把坚持党的领导作为发展之魂，以高度自觉的定力推动天全发展振兴;必须始终把转型升级作为发展之策，以壮士断腕的决心推动天全发展振兴;必须始终把争创一流作为发展之要，以追求卓越的标准推动天全发展振兴;必须始终把以人民为中心作为发展之本，以改善民生的成效推动天全发展振兴;必须始终把项目建设作为发展之重，以又大又好的项目推动天全发展振兴;必须始终把团结务实作为发展之基，以上下齐心的合力推动天全发展振兴。各位代表，在看到成绩的同时，必须清醒认识到，我们的工作还存在许多不足。天全发展纵向比进步大、横向比差距大，特别是，民生欠账还比较多，发展环境还需进一步优化，发展质量效益还不够高，经济发展“稳”的基础还不够牢，“进”的动力还不够强，支撑绿色发展、特色发展、转型发展的产业体系还有很大差距。在今后工作中，我们将坚持问题导向，聚焦问题发力，多做打基础、利长远的事，不断推动政府各项工作迈上新台阶。各位代表，回首2017，成绩来之不易;展望2018，深感任重道远。站在新时代的历史起点，肩负着天全人民对美好生活的向往和追求，让我们携起手来，继续朝着实现新时代跨越发展的伟大目标奋勇前进!走进新时代，迈步新征程推动天全发展振兴整体跨越走进新时代，我们要努力描绘新蓝图、续写新篇章、再创新辉煌，全力推动天全发展振兴。 一、走进新时代，致力新作为走进新时代、致力新作为要认清严峻形势：虽然经过一年努力，天全发展振兴实现良好开局，但天全“总量小、底子薄、欠发达”的最大县情还未得到根本改变，既面临做大总量、提升质量的问题，又面临新旧动能转换、资源环境约束、重大风险防范等多重挑战，后发追赶压力巨大，实现同步小康任务繁重。体现在，新兴产业培育才起步、转型发展才开局、园区建设才破题，基础设施依然比较薄弱，仍是天全发展振兴面临的最大实际;体现在，脱贫攻坚、生态环保、安全稳定任务艰巨，民生事业短板依然比较明显，仍是发展振兴面临的最大压力;体现在，雅康高速公路建成通车，天全被“边缘化”仍是发展振兴面临的最大危机;体现在，政府自身建设与群众期盼还有差距，干部队伍中一定程度上存在的思想不解放、状态不适应、工作不担当，仍是天全发展振兴面临的最大障碍。走进新时代、致力新作为要把握有利条件：党中央提出的绿色发展理念为我们把绿水青山转化为金山银山释放了巨大的政策红利，省委、省政府推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康，天全发展再建将会获得更加有力的政策和项目支持;随着雅康高速建成通车，成康铁路开工建设，以及雅安被纳入成都大都市区，天全东融成雅、西连康藏的区位优势将更加凸显，进藏的特殊位置和特殊的国防地位，将为天全实施“军民融合”战略、发展对藏物资供应产业、更好地融入“一带一路”〔注22〕战略提供有力支撑，为我们把“绿美新天全”建成“成雅后花园、康藏桥头堡”提供了新的着力点、新的突破点;作为名副其实的“绿色瑰宝”，厚实的绿色本底、良好的生态优势，将使天全在“美丽中国”“美丽四川”“美丽雅安”建设中，在践行绿色发展理念、构建生态经济体系中，在乡村振兴、健康中国战略实施过程中，在全域旅游发展中，抢占先机、赢得优势;雅安推动芦天宝飞地产业园区建成千亿元级园区并升级为国家级经济技术开发区，为天全发展“飞地经济”〔注23〕，创造新的经济增长点提供了广阔空间;经过灾后恢复重建，天全的城乡面貌、基础条件、产业结构等都得到了明显改善，重建效应已经显现，为天全发展振兴奠定了坚实基础;天全良好的中医品牌、技术、产业基础和优势将为我们发展中医康养产业，培育天全独有的康养业态提供绝佳条件。走进新时代、致力新作为要遵循战略部署。要牢牢把握“坚持生态优先、绿色发展，同步全面建成小康社会，加快建设生态强县”的发展主题，坚决推动“三步走”战略安排落地生根。第一步，全面同步、实现小康。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要紧扣社会主要矛盾变化，坚决打好防范重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，建成绿美天全、实力天全、小康天全，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会，为实现社会主义现代化打下坚实基础。第二步，全面提升、实现崛起。从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，经济总量、质量全面提升，人民平等参与、平等发展的权利得到充分保障，治理体系和治理能力现代化基本实现，人民生活更为宽裕，长江上游生态屏障坚实稳固，基本实现社会主义现代化。第三步，全面振兴、实现赶超。从2035年到本世纪中叶，在基本实现社会主义现代化的基础上，再奋斗十五年，社会生产力高度发达，全县经济实力、综合实力迈上更高台阶，实现治理体系和治理能力现代化，人与自然和谐共生，全县人民基本实现共同富裕，生态文明建设走在全国前列。走进新时代、致力新作为要锁定决胜五年整体跨越七年同步小康的奋斗目标。坚持生态优先、绿色发展，大力实施乡村振兴、旅游振兴、工业振兴“三大战略”，强力推动新型工业、特色农业、现代服务业“三大转型”，力促园区建设、产业项目、企业发展、国有投资公司“四大突破”，推进交通建设、水利建设、城乡建设、生态环保、脱贫攻坚“五大会战”，全力建设生态强县，争当发展再建、整体跨越的排头兵，生态经济建设的排头兵，乡村振兴的排头兵。到2020年，人均地区生产总值力争超过全省平均水平;城镇居民人均可支配收入年均增长8.2%，达到34034元;农村居民人均可支配收入年均增长9.2%，达到14530元;地方一般公共预算收入突破2亿元大关;城镇化率达到44.1%;三次产业比重调整为11.7:47.5:40.8。对标五年整体跨越的安排部署，争当发展再建、整体跨越的排头兵。在2018年努力实现脱贫攻坚、产业发展、生态建设、民生改善等方面的大跨越。在脱贫攻坚大跨越上。全力确保完成15个贫困村退出、377户977名贫困人口脱贫的目标任务，全面完成现行标准下全县36个贫困村退出、3428户11125名贫困人口脱贫的任务，实现从脱贫退出到巩固提升的跨越。在产业发展大跨越上。培育以玄武岩纤维、激光晶体为重点的新材料产业集群，以超高功率石墨电极、短流程炼钢为重点的绿色载能产业集群，以茶叶、山药、林竹加工等为重点的特色农产品加工产业集群，以全域旅游和现代物流为重点的现代服务业产业集群，实现产业从量小质差到量大质优的跨越。在生态建设大跨越上。巩固中央、省环保督察整改成果，厚植绿色本底，健全长效机制，实现生态建设从整改整顿到深化强化的跨越。在民生改善大跨越上。推进道路交通、教育、卫生、安全饮水等民生工程，实现民生事业从着力补短到全面提质的跨越。对标2020年同步全面小康目标，争当生态经济建设的排头兵和乡村振兴的排头兵。在争当生态经济建设的排头兵上。积极探索天全大熊猫国家公园、国家主体功能区试点示范的绿色发展“两条路径”，着力打造中国川藏游出发地、川滇生态旅游目的地、川西康养重要目的地“三张名片”，全力创建森林城市、康养小镇、农旅融合、“镇园一体、产城相融、军民融合”“四个示范”，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建生态园区、生态产业、生态城乡、生态民生的生态经济体系，充分绽放天全独特的自然生态之美、多彩人文之韵。在争当乡村振兴的排头兵上。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，着力推进城乡融合，坚持以工补农、以城带乡，推动农村基础设施完善提升，逐步建立健全覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系;着力打造民居秀美、产业富美、环境优美、生活甜美、乡风淳美的“五美乡村”，全域建设幸福美丽新村。坚持在民居建设上充分体现农村特色、乡土味道、民俗文化和地域风貌，体现山水田园风光，实现民居秀美;围绕深入推进农业供给侧结构性改革，着力建基地、创品牌、搞加工、强融合，大力推进农业公园和田园综合体建设，让农民在产业链上增收致富，实现产业富美;集中开展农村环境综合治理，深入推进“厕所革命”〔注24〕，实现村庄保洁、垃圾无害化处理全覆盖，让人居生活环境更加干净、整洁，实现环境优美;完善新村交通、通讯、教育、卫生、文体、社会治安等各方面的功能配置，加快城乡义务教育、医保、社保三大基本公共服务全面并轨，实现生活甜美;丰富群众精神文化生活，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现乡风淳美。 二、迈步新征程，推动新跨越2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是绿色发展、特色发展、转型发展全面深化之年，是芦山地震灾区实现五年整体跨越之年，做好今年工作，意义重大。2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委四届三次全会、县第十四次党代会二次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以省委“一个愿景”“两个跨越”“三大发展战略”“四项重点工程”〔注25〕、市委“1485”〔注26〕总体发展思路为引领，以建设生态强县为目标，以供给侧结构性改革为主线，以强化“项目和招商年”建设为抓手，大力推动“三大战略”“三大转型”“四大突破”“五大会战”，加快绿色发展、特色发展、转型发展，努力实现发展再建、整体跨越，让“神奇二郎山、绿美新天全”展现更加夺目的光彩。2018年天全发展振兴整体跨越的主要指标是：地区生产总值增长9%，达到69.7亿元;第一产业增加值增长3.9%;规模以上工业增加值增长12%;服务业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11.5%;全社会固定资产投资完成60亿元;地方一般公共预算收入增长8.5%，达到1.83亿元;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到29124元;农村居民人均可支配收入增长9.5%，达到12207元;城镇化率提高1.3个百分点，达到40.6%;全面完成省、市下达的环境保护、安全生产、食品安全等各项目标任务。为实现发展再建、整体跨越，我们必须加快实现更高质量、更有效率的发展，着力实现“八个新跨越”。 （一）把握时代“新机遇”，着力在项目建设上实现新跨越精心谋划包装项目。对标党的十九大、中央经济工作会、中央农村工作会、省委十一届二次全会等会议精神和省“双10文件”〔注27〕精神，围绕产业转型、乡村振兴、园区建设、全域旅游、生态环保、民生补短等领域，再梳理、策划、包装、储备一批重大项目，确保储备项目投资动态保持在1000亿元以上。千方百计争引项目。把握国家投资政策导向，积极对上沟通协调，争取更多项目纳入中央、省投资计划“盘子”。加大中央预算内投资等项目争取力度，全年计划争取无偿资金2亿元以上，增长15%。坚持“引进来”和“走出去”并重、全员招商和专业招商并行，积极探索“互联网+招商”方式，着力开展网络招商、以商招商、产业链招商、园区招商，引进亿元以上项目不少于5个，其中，5亿元以上项目1个，力争10亿元以上项目1个，招商引资到位资金45亿元，增长7.2%。全力以赴推进项目。坚持“一盘棋”统筹项目，“一条龙”服务项目，“一周一督查，一月一调度”推进项目，“一把尺子量到底”考核项目。全力推动总投资203亿元的116个重点项目建设，全年计划完成投资50.1亿元，其中，新开工项目38个，总投资65.2亿元，续建项目31个，总投资71.3亿元;省重点项目1个、市重点项目47个;亿元以上项目40个，5亿元以上项目14个，10亿元以上项目3个。全年计划集中开工项目34个，总投资64.9亿元。各位代表，只要我们坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，再掀大上项目、上大项目的新高潮，就一定能用项目积蓄天全发展振兴的强大力量。 （二）提升工业“新水平”，着力在转型升级上实现新跨越推动园区全面升级。以园区建设引领产业发展，全力创建省级特色园区，实现产业集中集约集聚发展。始阳新型建材工业园区完成一期基础设施建设，启动二期外环线道路建设，完成小雅线等管线搬迁，始阳污水处理厂投入使用，加快完善水、电、气、固废处理等配套设施，启动三平台征地拆迁工作。特色农产品加工园区力争完成基础设施建设，启动标准厂房建设。川藏物流园区加快招商企业落地建设，力争形成雏形。小河工业园区加快基础设施建设，启动投资1亿元的约4公里进场道路、小河220千伏变电站、污水处理厂等配套工程建设。全力推动超高功率石墨电极项目落地建设，争创全省绿色载能产业示范园区。飞地园区加快二期3.3万平方米标准厂房建设，启动三期规划建设。入园企业达到58家，其中，新入园5家，园区总产值达到65亿元，占工业总产值的72%。推动企业成长升级。大力处置“僵尸企业”〔注28〕，实施龙头企业培育和中小企业升规计划，着力打造“产业航母”，培育百亿产业集群。全年新增高新技术企业1家、规模以上工业企业6家，规模以上工业总产值达到60亿元。着力培育一批新材料产业企业。推进年产9000吨玄武岩纤维项目尽快投产，促进众宏激光晶体项目扩大产能，加快丹石建材年产200万立方米建材等项目建设。着力培育一批绿色载能产业企业。力促安山钢铁83万吨短流程炼钢项目在二季度投产，加快总投资5亿元的年产3万吨超高功率石墨电极项目建设。着力培育一批特色农产品加工产业企业。保障润兆渔业稳定生产，创造外汇出口500万美元，重点抓好青竹茶叶、西蜀雅禾、汇美竹笋等项目提质增效，全力引进林竹综合加工产业企业。着力培育一批清洁能源产业企业。加快锅浪跷水电站建设，完成胜利电站技改扩容，全县水电装机总量达到60万千瓦。推动要素保障升级。强化土地保障。大力争取省市支持，挖掘潜力，整合资源，着力解决新进项目土地供应不足问题。强化资金保障。通过积极向上争取项目资金、新增债券、发行企业债券等方式解决项目建设资金难题。组建城投公司、林投公司等国有投资公司，切实破除项目建设资金瓶颈。强化政策保障。研究出台《天全县招商引资奖励办法》《天全县促进工业企业做大做强扶持奖励实施意见》《天全县玄武岩纤维新型材料培育发展支持政策》等政策措施。各位代表，只要我们坚持“抓大放小、抓新除旧、抓集中破散乱”的思路，推动载能企业和化工企业向新兴产业转型、产业低端向产业高端转型、单一产品产业向闭合产业链转型，就一定能以产业大转型促进结构大调整，构建绿色生态的新型工业体系。 （三）谱写乡村振兴“新篇章”，着力在三农工作上实现新跨越建基地。壮大特色种植基地。新增茶叶5000亩，新增山药4000亩，新增笋用竹4000亩。推动养殖基地建设。大力发展生猪养殖，加快新华乡土猪养殖基地建设，新增规模以上生猪养殖场10家，生猪年出栏12.2万头。大力发展冷水鱼养殖，依托润兆渔业延伸产业链，新增冷水鱼养殖企业3家，冷水鱼年产量达到500吨。强化基地品牌创建。加强农产品质量安全监管，申报二郎山山药地理标志保护产品，争创省级著名商标1-2个，完成绿色或有机品牌认证2个。强龙头。积极引进具备实力的茶叶、山药、鲜笋等特色农产品加工龙头企业，培育壮大市级以上龙头企业14家。建立天全县乌茶、油茶、山药等一批专家大院，新建家庭农场15家，新培育省级农民专业合作社1家。促进企业、专家大院、合作社与农户建立稳定的利益联结机制，提高农业规模化、集约化、现代化水平。促融合。加快实施农旅融合“11133工程”。基本建成城厢白石花花世界花卉旅游、仁义红军村农旅融合、思经鱼泉竹海渔乡、乐英新场茶旅融合、老场山药产业园、多功雅绿园农业观光、花香大坪等1批田园综合体;加快建设1个大坪山生态农业公园，启动高山茶博物园项目建设;开工建设1个特色农产品加工园;加快打造七彩乡村、红色体验、乡愁记忆3条农旅融合环线;进一步壮大高山有机茶(油茶)、天全山药、食用竹笋3条万亩亿元示范带。美乡村。按照“五美乡村”建设要求，以中心城镇为带动，结合生态环保、脱贫攻坚、重大工程建设、产业发展、田园综合体打造，加快美丽乡村建设。以县城为中心，以最美318景观大道为纽带，争创紫石关寨、新沟民俗村等一批特色森林小镇。强化乡村生态治理，抓好环境提升，农村厕所污水处理率达到60%以上。建成幸福美丽新村35个，创建绿美新村13个，形成彩线穿珠的靓丽风景。各位代表，只要我们以深化农业供给侧结构性改革为主线，以适度规模经营为基础，促进农村一二三产业融合发展，就一定能让天全的田园变花园、道路变景观、住房变客房、乡村变景区。 （四）打响三产“新名片”，着力在现代服务业上实现新跨越提升全域旅游。按照全区域推动旅游发展、全产业强化旅游引领、全领域融汇旅游要素、全链条激发旅游活力、全方位营造旅游环境、全社会参与旅游发展的思路，促进全域旅游迈上新台阶。建设中国川藏游出发地。依托最美318景观大道，打造川藏线天全“东大门”，推进雅绿园欧洲文化小镇建设，进一步丰富南天新镇旅游业态。加快紫石川藏房车露营等项目建设，启动县城318自驾游大本营等项目建设，打造进藏服务保障基地。在建筑风貌、业态培育上嵌入藏族文化元素，打造走进天全就能品味藏乡风情、就能体验雪域高原的特色景区。建设川滇生态旅游目的地。加快大二郎山景区建设。推进喇叭河AAAAA级景区创建，启动景区入口景观工程等项目建设，打造一步登高原的最美风景线。依托大熊猫、水鹿、猴群等野生动物资源，打造人与动物和谐相融的最美乐园。依托川滇森林及生物多样性基因宝库优势，创建国家级森林科普教育示范基地。加快光头山360度最美观光平台项目招商，力争启动开发。完成红灵山佛教圣地等景区规划，力促项目招商落地。包装推出二郎山遗址公园、白沙河景区等一批旅游项目。建设川西康养重要目的地。以颐养串联全域旅游，加快总投资5.5亿元的中医康养综合体建设，培育中医康养全产业链。以二郎山森林康养基地为引领发展森林康养，引进一批康养项目尽快落地。鼓励社会资本参与养老服务，提升康复养老院运营水平，推进养老产业与旅游融合发展。力争全年新增特色民宿、精品酒店等10家以上，新增和改造提升3星级以上农家乐10家以上，实现旅游综合收入19.5亿元，增长25%。发展现代物流。加快建设川藏物流园。着力打造始阳对藏综合物流交易中心，积极引进培育大宗商品运输、仓储、电子商务、汽修汽贸、客货运服务等业态，强化军需物资供应、对藏物资储备转运等物流服务功能，促进商流、物流、资金流、信息流高度整合。积极培育现代物流企业。推动闽川钢铁、西南水泥、润兆渔业等企业成立销售物流公司，着力培育中泰物流、中鑫物流、太乙物流等一批现代服务流通企业，全年新增物流企业3家。各位代表，只要我们以全域旅游为引领，以川藏物流园为载体，培育多元业态，优化布点布局，就一定能快速提升现代服务业发展水平，构建独具特色的现代服务业体系。 （五）扮靓城乡“新面貌”，着力在城乡融合上实现新跨越加快建设旅游城市。以“水韵天全、颐养胜地”为引领，以“一体两翼两湖三山四溪”为布局，以培育“康养+”业态为支撑，以“拆、管、创”为基础，建设川西独具魅力的康养旅游城市。围绕“一体两翼”提升城市品质。“一体”，即疏解提升老城区。解决城市拥挤和功能布局不合理问题，做到亮化、美化。启动汽车站搬迁，逐步将县医院、幼儿园等城市功能向沙坝新区拓展疏解。启动老城区6条2.2公里道路改造，完成黄铜西城片区应急疏散广场建设。加快北城片区开发改造，开工建设1.2万平方米安置房，加快桥头堡片区1.6万平方米房地产、农贸市场、桥头堡商业楼等项目建设，加快原养路段等区域开发。“两翼”，即再造两座新城。高标准打造慈朗湖湿地公园片区康养新城。加快水韵天城项目建设，启动总投资5.8亿元的欣妙综合体等一批城市商业综合体建设，力争实施总投资1.5亿元的慈朗寺禅修文化中心和公墓搬迁项目。高标准打造沙坝片区康居新城。新建9条3.9公里道路和1个占地约1万平方米的群众文化演艺广场。启动龙湾湖左岸打造，形成8公里骑游环线。启动雅康高速天全管理处、川藏公路博物馆等项目建设。加快沙坝新区二期开发，引进建设融入土司文化、具有藏乡风情的地产项目。围绕“两湖三山四溪”彰显城市魅力，打造“水韵天全”。做足水文化，依托慈朗湖水上景观、龙湾湖水上运动、水城水上娱乐、两岔溪水上漂流，打造“水在城中、城在林中、山水相映”的美丽画卷。加快创建龙湾湖、慈朗湖两个省级湿地公园。加快打造文笔山、大岗山、落夕山景观。基本完成“四溪”及周边4.2万平方米环境治理，启动城市漂流一期项目建设，完成龙尾峡隧道两端和龙尾大桥两侧景观提升工程，打造城市新亮点。围绕“康养+”理念培育城市业态，建设“颐养胜地”。培育“康养+中医产业”，突出中医优势，大力发展以康养综合体、社区康养为主的康养业态。培育“康养+教育产业”，进一步提升天中教育品牌，继续做好“9+3”职业教育，形成教育产业链，吸引更多学子到天全就学。培育“康养+房地产业”，吸引成都、雅安及藏区等周边群体到天全购房安居。培育“康养+体育产业”，争取承办国省级体育赛事，让全民健身蓬勃发展。培育“康养+文化产业”，充分挖掘天全本土特色文化，推出更多具有影响力的文艺作品。培育“康养+特色餐饮产业”，进一步提升桥头堡抄手等品牌影响力，着力打造中医膳食产业，包装茶叶、山药、竹笋、鱼子酱、土猪肉等特色农产品。培育“康养+精品酒店产业”，启动五星级、四星级酒店建设。围绕“拆、管、创”规范城市管理。拆，即加快沙坝、绕城路等区域150余户房屋拆迁，强力推进向阳、东城等区域违章建筑拆除。管，即强化城市管理，重点抓好小区物业管理，解决小区管理混乱、无序的问题，持续抓好电动三轮车整治，进一步规范城区交通、经营秩序，完成数字化城管平台建设。创，即创建成国家卫生县城，全力争创省级森林城市。加快打造特色小镇。围绕“镇园一体、产城相融、军民融合”的思路，进一步明晰“一园、一城、一带”的产业布局和空间布局，把始阳打造成“城市副中心、发展新高地”。“一园”，即着力建设一个以始阳工业园、川藏物流园、特色农产品加工园为主的省级特色园区。“一城”，即着力建设一个商贸服务城。强化商贸服务功能，依托特色农产品加工园，打造天全优质特色农产品交易地。依托川藏物流园区，承载对藏汽修、铁路客货运等功能，打造对藏服务集散地。大力改造提升场镇，严格规划建设管理，严禁私搭乱建，进一步完善场镇公共服务设施，逐步疏解场镇客运中心、集市、车辆维修等功能。逐步完善路网体系，按照“三路一桥”的布局，启动投资1.2亿元的始阳绕城路建设，规划场镇滨江景观大道和秧田村到两河口大桥的雅康高速连接线，完成丹凤山大桥主体工程，串联场镇和工业园区、农业园区、物流园区，彻底改变始阳交通格局。“一带”，即着力建设以农旅休闲产业为主的九 十、苏家、破磷、荡村农旅融合产业带。加快完善基础设施。完善道路设施。积极筹建铁路建设办公室，强化协调服务，力争川藏铁路天全段启动建设。大力协助争取天雅高速公路建设。扎实推进雅康高速公路建设扫尾，推动始阳互通春节前开通，小仁烟互通“五·一”前开通，力争完成入城的龙湾湖大桥建设。抓紧锅浪跷水电站还建公路建设。有序推进“四好”农村公路〔注29〕建设。启动投资近8000万元的17公里始新路、投资6000余万元的5公里思经城厢快速通道建设。实施总投资1.8亿元的禁思路等4条26.4公里农村公路改善提升工程。加快投资4500余万元的天始路、梨三路12.8公里县道新(改)建。完成投资3200余万元的9.4公里藏鱼路改造和投资1300万元的3.6公里仁新路建设。新建老场等乡(镇)20.3公里产业环线道路。完善水利设施。完成19个集中式饮用水源地科学划定工作。完成始阳老水厂等7处农村饮水工程提升，改造新场片区等农村供水管网330公里，提升3.4万人安全饮水保障水平。实施投资2500万元的4.4公里思经河、老场河堤防工程，启动老场乡禾林村2000亩高效节水灌溉项目建设。加快实施仁义乡、老场乡3个土地整理项目，配套建设生产便道20.9公里、灌溉渠38.2公里。完善电气等设施。深入推进农村电网改造，启动昂州河、白沙河流域2个110千伏线路送出工程，推动城厢思经35千伏双回路输电线路建设。加快兴业等9个乡(镇)农村天然气管道建设，达到通气标准，启动5G通信网络建设。各位代表，只要我们统筹推进城乡一体化发展，坚持城市业态培育与功能完善并重，乡村基础设施建设与产业发展同步，就一定能聚焦宜居宜游宜业，打造融合发展新城乡。 （六）厚植生态“新优势”，着力在绿美天全建设上实现新跨越持续推进绿色发展。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色社区、绿色出行等行动。开展第二次全国污染源普查，落实排污许可制度，认真抓好节能减排，单位GDP能耗下降2%。积极稳妥推进环境保护税征收工作，坚决淘汰落后产能，推进园区循环化、企业绿色化改造。严格环境准入，从源头上把好企业入口关。坚决打好三大战役。打好蓝天战役。持续加大扬尘治理、企业粉尘排放治理等工作力度，做好重污染天气应对处置，进一步增加全年空气质量优良天数。打好碧水战役。启动总投资3000万元的县城污水处理厂提标升级、总投资1.3亿元的中心场镇污水处理等项目建设;进一步落实河长制各项要求，持续推进砂石专项整治，天全河出境断面水质保持国家Ⅱ类标准。打好净土战役。城厢、始阳2个生活垃圾中转站和县城建筑垃圾填埋场投入使用，规范城乡垃圾收集处理，进一步调整优化全县规模养殖场布局，确保环境质量持续改善。强化生态系统保护。积极配合做好大熊猫国家公园(天全片区)建设，加快国家主体功能区试点示范建设，强化生态红线管控，筑牢长江上游重要生态屏障。统筹实施山水林田湖草系统治理，全方位开展造林绿化、城乡绿化美化、水系绿化美化等绿美天全专项行动，新增营造林2万亩，林地保有量达到302万亩，推动实现城区园林化、山区森林化、通道林荫化、乡村林果化。各位代表，只要我们坚持把生态文明建设放在更加突出位置，坚守生态安全底线，增强可持续发展能力，就一定能让天全的山更青、天更蓝、水更绿、生态更优美。 （七）回应民生“新期待”，着力在惠民利民上实现新跨越狠抓脱贫攻坚“硬任务”。锁定“两不愁、三保障”〔注30〕和“四个好”的目标，精准施策，统筹做好贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户帮扶，确保完成15个贫困村退出、377户977名贫困人口脱贫的年度目标任务，确保全县36个贫困村全部退出、所有贫困人口全部脱贫，实现脱贫攻坚决战决胜。建设15个贫困村卫生室、文化室，全面解决贫困户住房、饮水等问题，补齐基础设施短板。大力提升村集体经济发展水平，促进贫困户稳定增收。全面落实“回头看”“回头帮”各项措施，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化感恩奋进教育，激发脱贫奔康内生动力，实现从脱贫退出到巩固提升的跨越。提升公共服务“软实力”。巩固和发展重建成果。抓好体育馆、福利院等重建项目运营管理，发挥最大功效。发展教育事业。持续推进城乡一体化义务教育均衡发展。实施学前?

  2025-07-16

• 【投资成都】2018年成都市政府工作报告

  2018年2月25日在成都市第十七届人民代表大会第一次会议上成都市人民政府市长罗强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾及过去五年主要成就过去一年，在党中央国务院、省委省政府的领导下，按照市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市决策部署，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握稳中求进工作总基调，推动全市经济社会实现平稳健康发展。全年地区生产总值13889.4亿元、增长8.1%，全社会固定资产投资9404.2亿元、增长12.3%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.1%，居民消费价格上涨2%，地方一般公共预算收入1275.5亿元、增长11.3%。 （一）保持经济稳定增长。加快构建产业生态圈。启动电子信息、生物医药等13个市级重点产业生态圈建设，加快以66个产业园区为基础的产业功能区建设。深入落实“项目年”工作。京东方第6代AMOLED一期生产线、沃尔沃乘用车整车等189个项目竣工投产，中电子8.6代液晶面板生产线、中车轨道交通装备产业园等146个项目加快建设，格罗方德12英寸晶圆制造、航天通信产业园一期等144个项目开工建设。新签约引进紫光集成电路、药明康德等375个重大项目。全年实际到位内资4812.7亿元、增长15.5%，利用外资实际到位100.4亿美元、增长16.5%。加快发展先进制造业。深入推进“中国制造2025”试点示范城市建设，规模以上工业增加值增长9.0%，工业投资增长33.9%。提升发展现代服务业。服务业增加值增长8.9%。加快建设西部金融中心，金融机构本外币存款余额3.6万亿元、贷款余额2.9万亿元，实现直接融资3328亿元，新增A股上市公司8家、新三板挂牌企业36家。入境游客300万人次，接待游客2.1亿人次，旅游总收入3033.4亿元、增长21.2%。加快建设音乐之都，推进城市音乐厅、露天音乐公园等重大项目建设，音乐产业总收入增长18.4%。优化发展都市现代农业。乡村振兴战略实现良好开局，加快100万亩高标准农田建设，农业增加值增长3.9%。获批创建国家现代农业产业科技创新中心。 （二）扎实推进创新驱动发展战略。大力推进全面创新改革试验。国家第一批复制推广的13项改革经验中，成都占5项。加强协同创新。在蓉高校职务科技成果权属混合所有制改革持续深化，一批科研成果完成确权。新建4个新型产业技术研究院。获批国家知识产权强市创建市，开展知识产权综合管理体制改革试点，成立成都知识产权审判庭。全年新增市场主体46.4万家、增长42%，新增科技型企业2万家、增长55%，高新技术企业达到2473家、增长17.9%，高新技术产业产值增长11.8%。深入推进军民融合创新。创建军民融合供应商管理体系，开工建设涡轮院研发总部、北航西部国际创新港。扎实抓好创新创业。成立新经济发展委员会和新经济发展研究院。新华三成都研究院等项目签约落户。出台人才新政十二条，吸引13万余名本科以上学历人才来蓉落户发展。天府新区、新希望集团获批国家双创示范基地。成功举办2017年创交会，47个国家参会，交易额240.3亿元。组织“菁蓉汇”系列活动188场。建成各类创新创业载体260家、面积1654万平方米。 （三）大力推进重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革。扎实开展“三去一降一补”工作，出台产业新政50条，积极落实电、天然气优惠政策，取消停征减免46项行政事业性收费和政府性基金。推进中心城区“11+2”改革。加大住房租赁试点，建立住房租赁公共服务平台，出让租赁住房用地11宗、可建26万平方米。开工建设人才公寓和产业园区配套住房7.8万套，配租配售各类保障性住房1.48万套。深化统筹城乡和农业农村改革。扎实抓好农村集体经营性建设用地入市、农村土地承包经营权有偿退出等改革试点。搭建农村产权交易平台，累计实现交易1.5万多宗、交易额763亿元。开展统筹城乡综合改革示范镇（片）建设。出台积分入户与条件入户“双轨并行”的户籍政策。城镇化率达71.85%。加快推动国资国企改革。实施市属国企“9+2”改革整合转型，开展“压层级、提质量、控风险”专项行动。深化投融资体制改革。开展企业投资项目全流程“承诺制”试点，项目审批时限大幅缩短。稳步推进政府与社会资本合作，累计签约20个PPP项目、总投资1739.5亿元，设立规模为1000亿元的成都发展基金。切实推进商事制度改革，全面实施“先照后证”“多证合一”。完成天府新区和高新区机构重组、全员聘用改革。 （四）持续提升对外开放水平。自贸试验区加快建设。全面启动155项改革试验任务，共新增注册企业1.92万家，注册资本2948.74亿元。国际班列扩容增效。蓉欧快铁新开行成都至莫斯科、布拉格等9条线路，国际班列全年共开行1012列，货值46亿美元、增长254%，位居全国中欧班列第一。航空肉类进境指定口岸获批，实现空港“7×24小时”客运口岸通关、货运口岸预约通关。成都双流机场旅客吞吐量4980万人次、增长8.2%，其中出入境流量539万人次、增长8.7%，位列中西部城市第一；货邮吞吐量64.3万吨、增长5.1%。新开通成都至纽约、奥克兰等5条国际定期直飞客运航线。“走出去”工作稳步推进。成都企业在“一带一路”沿线国家在建和筹建项目共计166个，涉及金额超过100亿美元。进出口贸易总额3941.8亿元、增长45.4%。对外交流合作持续深化。成功举办联合国世界旅游组织第22届大会等重大国际活动，成为“金砖”国家电影节在中国的永久举办地。中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区加快建设，中国欧洲中心投入使用。新增拉普拉塔、马普托2个国际友城和曼谷、瓦伦西亚等12个友好合作关系城市。 （五）加快提升城市功能品质。城市空间功能格局进一步优化。积极开展总规修编改革试点，编制《成都市城市总体规划（2016-2035年）》，统筹推进“东进、南拓、西控、北改、中优”。综合交通通信枢纽功能进一步增强。天府国际机场主体工程及配套设施加快建设，双流国际机场扩能改造顺利推进。《成都铁路枢纽规划（2016-2030年）》获批，西成客专、成昆铁路成都至峨眉段扩能改造建成投用，火车北站扩能改造、成蒲铁路等项目加快推进。成德动车加密开行。轨道交通加速成网，先后开通运营地铁4号线二期、10号线一期和7号线。编制完成《成都市域高快速路网体系规划》《成都市慢行交通系统规划》，成安渝高速、三绕高速南段建成通车，天府国际机场高速、成彭高速扩能改造、三绕高速西段和东段加快推进。新增非机动车道1130公里，打通断头路90条，完成村组道路建设1600公里。启动“互联网+城市”行动，“宽带中国”示范城市加快建设，成为国内首批5G试点城市。城市基础配套功能进一步强化。启动中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动，编制“818”城市十五分钟基本公共服务设施规划，开工建设450个项目，建成276个。实施“科学治堵”，深化公交都市建设，率先出台鼓励规范共享单车、新能源汽车分时租赁行业发展政策。实施城乡厕所革命攻坚行动，新建、改建公厕336座，被评为全国厕所革命优秀城市。持续开展城乡环境专项整治，新打造特色街区20条，完成城市棚户区改造1.17万户、老旧院落改造920个、城中村改造7427户。礼拜五秘书网 （六）全力推动绿色低碳发展。推进国家低碳城市试点建设。绿色低碳能源体系加快构建。推动工业企业“煤改气”“煤改电”，推广运输工具油改气，加快建设充电站（桩）设施，新增电动汽车2.1万台。认真开展中央、省环保督察迎检工作，加强督察整改。污染防治“三大战役”成效明显。实施“治霾十条”和大气“650”工程，淘汰燃煤锅炉889台、黄标车2.39万辆，完成建成区和场镇餐饮店“煤改气”“煤改电”3968家，对1577个建设工程项目进行扬尘在线视频监测，清理关闭“散乱污”企业14148家，空气优良天数235天，比上年增加21天，是2013年实行环境空气质量新标准以来达到的最长天数，空气优良率在全国74个重点城市排名比上年上升7位，PM10、PM2.5年均浓度同比下降13.7%、10.2%，均创历史最好水平，增强了我们打赢蓝天保卫战的信心。实施“治水十条”和水“626”工程，严格落实河长制，完成城市建成区53段黑臭水体综合整治，岷江等流域水质逐步向好。实施“治土十条”和土壤“620”工程，启动全市土壤污染源详查工作，开展了重点企业土壤调查和空间位置遥感核实。城市碳汇能力体系加快建设。开展全域增绿行动，实施“增绿十条”，打响城区绿化“春季秋季战役”，启动并加快建设龙泉山城市森林公园、天府绿道，新增绿地809万平方米。开展“花重锦官”增花添彩工作，市花芙蓉花总量翻了一番。开展节能低碳产品认证，绿色低碳消费体系不断完善。加大机关事务管理标准化和公共机构节能减排工作力度。入选全国首批装配式建筑示范城市。国际城市可持续发展高层论坛在蓉举办，发布《成都宣言》，被列为联合国人居署“可持续发展试点示范城市”。 （七）创新落实“放管服”工作。进一步精简行政审批事项。取消行政许可18项，“全链条”下放关联、相近类别事项，行政许可标准化建设加快推进，村（社区）证明事项从313项大幅缩减到15项，获得国务院肯定。强化事中事后监管。在19个区（市）县设置市场和质量监督管理局，全面推行“双随机、一公开”监管。大力推进网络理政。全年累计收到群众来电来信236.3万件，回复办理率99.2%、诉求解决率84.1%、群众满意度86.7%。12345市长公开电话荣获“百分百接通”奖和“先锋”奖，成都网络理政创新实践在第五届中国民生发展论坛上被评为“2017民生示范工程”第一名。41个部门单位727个审批服务事项实现网上办理，开通率达97.6%。开展政务公开标准化、规范化试点，主动通过全市网络平台公开各类政务信息400余万条，行政规章、规范性文件公开率100%。规划构建“云、网、端、数”四位一体的政务云平台，积极利用大数据推进科学决策。深入推进“两集中、两到位”，市级行政审批99.8%入驻并授权给市政府政务中心，继续在多领域试点“一窗式”服务，推行“仅跑一次”改革。在11个部门和系统开展错时延时工作制试点，全市政务服务系统错时延时服务窗口办件总量36.6万件，让企业和群众办事更省心、更撇脱。 （八）持续保障和改善民生。强力推进脱贫攻坚。简阳85个省定贫困村、29878人全部实现脱贫退出，新建和改造贫困户住房8380户。共投入援助资金4.27亿元、选派532名干部对口支援甘孜、阿坝19个深度贫困县。积极支持九寨沟灾后恢复重建。启动国家首批健康城市试点建设。城市公立医院全部取消药品加成，组建医联体82个，中医药医疗服务体系不断健全。孕产妇死亡率4.66/10万，为历史新低。就业社保工作扎实推进。城镇新增就业27.6万人，年末城镇登记失业率3.15%，动态消除“零就业”家庭，“散乱污”企业本市户籍失业人员再就业率达95.96%。切实加大对城市一线管理服务人员关爱力度，修建环卫工人作息房300余间，为16519名环卫工人进行免费体检，为公交司机提供公租房，让他们感受到城市的关爱和温度。社会救助体系不断完善，助残惠残“三大工程”服务264万项次。新增养老服务床位1.4万张，开展长期照护保险试点。教育事业优先发展。新建、改扩建中小学校21所、39所，建成公办幼儿园160所，新增学位9万个。投入1.6亿元改善农村义务教育学生营养。出台全国首部社区教育地方法规。高等教育质量稳步提升，8所在蓉高校入选国家“双一流”建设计划，成立中国东盟艺术学院。大力发展文化体育事业。成都演艺中心投入运营。成功举办第六届中国成都国际非遗节、第五届中国网络视听大会、国际诗歌周等品牌节会，再启“蓉城之秋”成都国际音乐季，开展文化四季风等文化惠民活动，连续四届蝉联全国文明城市荣誉称号。入选世界文化名城论坛第34个会员。举办首届成都国际马拉松赛等19项国际赛事，新建公益性足球场139块。国防动员能力增强。积极开展防灾减灾工作。食品药品安全形势稳定向好，全年未发生重特大安全生产事故，安全生产事故起数下降20.95%、死亡人数下降13.57%。扎实推进“七五”普法，荣获全国“法治政府建设典范城市”等称号。平安成都建设不断深化，城市运行安全平稳有序，再度荣获全国综治最高奖“长安杯”，让城市更安宁、市民更舒心、生活更安逸。市政府承诺的年度十大民生实事全面完成。各位代表，2017年各项目标任务全面完成，标志着本届政府工作目标胜利实现。过去五年是成都发展史上不平凡的五年，我们经受种种考验、克服重重困难，推动城市实现跨越发展，迈过人均地区生产总值过万美元和地区生产总值过万亿元两大台阶，综合实力居省会城市前列。这五年，产业转型升级实现新发展。英特尔“骏马”芯片封测、东风神龙汽车等一批重大项目建成投产。先进制造业和战略性新兴产业收入占工业总收入比重达59%。形成电子信息、汽车制造、装备制造、食品饮料、旅游、金融、物流等7个千亿级产业集群和高新区、经开区2个千亿园区。服务业动力培育取得新成效，都市现代农业和新农村建设走在全国前列。三次产业结构为3.6︰43.2︰53.2，增加值分别年均增长3.8%、8.7%、8.9%，产业融合发展不断催生新业态，城市产业竞争力大幅提升。这五年，经济发展集聚新动能。国家级工程实验室、国家企业技术中心分别增加了2家、13家。获得国家级科技奖励113项，引进诺贝尔奖获奖团队6个。四川航天云网、翼龙无人机等军民融合重大项目建成。四川大学、郫都区等5家单位获批国家双创示范基地。全社会研发投入年均增长13.5%，每万人发明专利拥有量年均增长18%。新增科技型企业5.25万家。各类市场主体超过138.5万户、年均增长31%。这五年，城市功能品质实现新提升。实施“东进、南拓、西控、北改、中优”，城市空间加快优化，重塑产业经济地理，中心城区形成“11+2”格局。天府新区获批国家级新区，核心区承载功能加快构建。以北改工程为龙头，中心城区加快有机更新。全面完成简阳代管，双流、郫县撤县设区。圆满完成国家统筹城乡综合配套改革各项任务，“四好农村路”建设成绩显著。天府国际机场开工建设。成渝、西成、成绵乐客专开通运营。西部高速公路主枢纽初步建成。城市轨道交通加速成网，运营里程达到179公里，轨道交通占公共交通出行分担比率提升到35%。慢行交通系统加快修复提升，自行车以共享形式回归城市。成都博物馆、西部博览城等一批重大城市功能设施建成投用。这五年，对外开放合作迈出新步伐。驻蓉领事机构增至16个，国际友城和友好合作关系城市达到85个，世界500强企业落户281家。国际（地区）航线达到104条，航空“第四城”地位更加巩固。蓉欧快铁连接境外14个、境内12个城市，成为中欧班列中开行线路和数量最多、运行最为稳定的班列。成功承办《财富》全球论坛、世界华商大会、G20财长和央行行长会议等国际性会议。进出口贸易保持较高增长势头，与“一带一路”沿线国家（地区）经贸往来呈加速态势。这五年，生态文明建设实现新突破。超额完成“十二五”总量减排任务，万元地区生产总值能耗逐年降低。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”。2017年与2013年相比，PM10、PM2.5浓度分别下降40%、42.3%，空气优良天数增加103天、达到235天。完成城市建成区黑臭河渠综合治理。土壤环境质量保持稳定。龙泉山、龙门山生态植被恢复等重大生态工程成效显著。森林覆盖率增至39.1%、蓄积量达3367万立方米。绿色低碳发展制度体系初步构建。成功创建国家生态市和国家低碳试点市。这五年，保障改善民生获得新进展。财政一般公共预算民生支出占比平均达66.8%。城镇新增就业132万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、11%，分别达3.89万元、2.03万元。城乡统一的社保体系全面形成。养老服务床位达11.4万张。人均期望寿命达到79.89岁。建成各类保障性住房8.4万套，解决近20万群众的住房困难。教育综合改革成绩突出。成为全国首批公共文化服务体系示范区。全面消除绝对贫困，完成简阳脱贫攻坚，积极对口支援甘孜、阿坝。圆满完成“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建和对口援建雅安任务。连续七届荣获“全国双拥模范城市”。蝉联“中国最具幸福感城市”榜首。这五年，政府自身建设取得新成效。严格落实中央八项规定和省市相关规定精神。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部“走基层”广泛开展。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，依法行政、廉洁从政的政治生态不断向好。“放管服”改革持续深化，政府惠企利民能力明显增强，群众对政府的满意度持续提升。国家安全、防灾减灾、应急管理、消防、人防工作切实加强，审计、统计、档案、保密、气象、参事、地方志、哲学社会科学等工作顺利推进，民族宗教、港澳台、妇女儿童、青少年、老龄、慈善等工作成效明显。各位代表，这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻蓉单位，向所有关心支持成都发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢！向人民解放军指战员、武警及消防部队官兵、政法干警和民兵预备役人员，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚的谢意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在不平衡不充分的问题，工作中还有许多不足。实体经济转型升级步伐还需加快，各类市场主体活力还未充分激发，产业现代化水平总体不高；创新驱动能力还有待加强，新经济新动能还需加大培育力度；对外开放的广度深度还不够，在更宽领域、更高层次参与全球竞争的能力还不强，城市国际化进程还需加快；资源环境约束趋紧，生态文明建设需进一步提速，特别是大气、水、土壤污染防治攻坚任务繁重；群众在教育、医疗、居住、出行、养老、文体需求等方面还存在不少难题，城市运行安全保障和精细化管理尚需进一步加强；少数干部专业化水平不高，运用互联网和现代技术开展工作的本领还需加强，抓落实强担当能力需要提升、作风需要改进。对这些问题，我们将切实采取有力措施加以解决。 二、今后五年工作中国特色社会主义进入了新时代。新思想引领新时代，新使命开启新征程。成都已站在了新的历史起点，多重历史机遇叠加，前所未有、千载难逢，昭示着成都的美好前景，召唤我们开拓创新、乘势而上，在新时代创造新的成都业绩！我们要深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，按照新时代成都“三步走”战略目标，加快构建现代化经济体系，实现经济高质量发展，建成全面体现新发展理念的城市。我们要重点完成五大任务：一是坚持创新发展，筑牢现代化经济体系的战略支撑。深入实施创新驱动发展战略，突出产业关键技术和共性技术创新，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，以创新为支撑的现代化经济体系基本形成。二是坚持协调发展，提升城市整体发展层次水平。落实主体功能区战略，实施“东进、南拓、西控、北改、中优”，重塑产业经济地理。强化国家级天府新区战略定位，加快打造城市重要极核。落实乡村振兴战略，城乡融合一体发展水平不断提升。科学制定城市中长期人口规划，实现人口、资源、环境协调发展。三是坚持绿色发展，形成人与自然和谐发展新格局。建立绿色能源、生产、消费体系，推动经济社会逐步实现绿色低碳转型。继续实施“三治一增”，打好大气、水、土壤等污染防治“三大战役”，实施一批生态保护和碳汇工程，努力还自然以宁静、和谐、美丽，城市可持续发展的根基不断夯实。四是坚持开放发展，厚植对外合作竞争新优势。深度融入国家“一带一路”和长江经济带建设，不断提高双向开放水平，加快打造国际门户枢纽城市，城市国际影响力大幅提升。五是坚持共享发展，增强城乡居民获得感幸福感。坚持人民城市为人民，打造绿色宜人的生态环境、开放包容的人文环境、舒适安逸的生活环境、优越便利的创业环境、廉洁高效的政务环境。提供更多更优的公共服务供给，构建更好民生保障体系，不断促进有感发展，满足人民群众对美好生活的需要。礼拜五秘书网 三、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。做好今年工作的基本思路是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、习近平总书记来川视察重要讲话精神，落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会及市第十三次党代会、市委十三届二次全会的部署，坚持“党是领导一切的”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持加快构建现代化经济体系，紧扣社会主要矛盾变化，围绕市委总体安排，把今年确定为“全面落实年”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，落实好全省“四项重点工程”，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长8%，地方一般公共预算收入增速与经济增速同步，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，全社会研发投入增长12%，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低，居民消费价格上涨控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好以下九个方面工作： （一）夯实实体经济落实高质量发展。坚持把经济的着力点放在实体经济上，把提高供给质量作为主攻方向，继续落实省委省政府“项目年”工作，加大培育创新生态链，大力推进66个产业园区建设，着力构建产业生态圈，努力在中高速增长中推动经济高质量转向。一是加快发展先进制造业。加快推进“中国制造2025”试点示范城市建设，积极争创国家级示范区。深化“互联网+先进制造业”，大力发展新一代信息技术、生物医药、轨道交通等战略性新兴产业，提升传统工业智能化、信息化水平，加快建筑工业化进程，培育壮大产业集群。力争工业投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上。抓好工业项目建设，促进通威高效晶硅电池、科伦生物医药产业基地等项目加快建设，支持极米科技、腾盾科技等创新企业快速发展。推进产业功能区差异化、特色化发展，制定分行业的项目准入标准，加快提升产业层次，推动产业融合发展。二是大力发展现代服务业。深入实施“商圈提升”行动，建设37个服务业集聚区、39个现代商圈和100条特色街区。服务业增加值增长8.5%以上。加快发展研发设计、咨询、检验检测、现代物流等生产性服务业，深入推进国家供应链体系建设综合试点和国家现代物流创新发展城市试点，深入实施城市共同配送试点。大力发展商业零售、文化服务、旅游休闲、餐饮服务、医疗健康服务、养老服务、教育服务、体育服务、居民和家庭服务等生活性服务业，加快中法合作·成都国际智慧养老服务示范社区项目试点。发展智慧服务、体验服务等服务业新形态。加快建设世界旅游名城。大力发展全域旅游，加快推进航空大世界等项目建设，促进青城山、西岭雪山花水湾创建国家级旅游度假区，支持安仁古镇、平乐古镇天台山创建国家5A级旅游景区，用好大熊猫、美食、休闲、绿道等名片，推出更多创意经典的“成都礼物”。设立旅游境外推广体验中心，举办成都国际旅游展等节会活动，力争入境游客330万人次，游客总数2.18亿人次，旅游总收入突破3600亿元。三是大力发展都市现代农业。把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重。加快天府农博园、崇州优质粮油产业园等重点产业园建设，积极争创国家农业高新技术产业开发区，加快建设现代农业科技创新中心。培育一批大企业大集团和总部型企业，积极培育家庭农场和农民合作社。实施“农业+旅游”“农业+康养”“农业+互联网”“农业+会展”行动，加大培育农产品和食品品牌，加强食品行业老字号的保护和传承，用品牌引领农业高质量发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。力争农产品加工产值达到1500亿元、休闲农业和乡村旅游总收入达到380亿元。实施优势特色农业提质增效计划，大力推进农田水利基本建设，建好100万亩高标准农田。推进崇州市、蒲江县全国农村产业融合试点示范县建设。实现农业增加值增长3%。四是增强金融服务实体经济能力。加快西部金融中心建设，推动“1+5+N”金融产业聚集区建设，大力引进法人金融机构和区域性金融总部。完善企业全生命周期创业投资体系，强化创投融资服务，搭建差异化产融对接平台，更好满足各类市场主体的融资需求。用好多层次资本市场，实施企业上市倍增行动计划，力争新增上市公司8家，新三板挂牌企业40家。着力发展“科技金融”“农村金融”“消费金融”“供应链金融”，力争2018年新增信贷投放超过3000亿元，直接融资规模超过3500亿元。积极发展碳金融，加快构建以直接投融资、银行贷款、碳指标交易、碳期权期货等为支撑的碳金融体系。发挥政府基金引领作用，带动社会资本投入我市重大项目。以天府国际基金小镇为载体，打造“募、投、管、退”基金业全产业链生态系统。建立健全地方金融风险监管协同机制，规范地方金融秩序。加大打击和处置非法集资力度，抓好互联网金融风险专项整治和交易场所清理整顿，守住不发生区域性金融风险的底线。 （二）持续加快发展动能转换。深入实施创新驱动发展战略，扎实推进全面创新改革，着力提高全要素生产率，加快培育创新生态链，汇集改革动力、激发人才活力，推动转型发展、高质发展。一是大力发展新经济培育新动能。重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济等新经济形态，培育智慧城市建设、现代供应链等七大应用场景。建立新经济天使投资基金。实施新经济企业梯度培育计划，实施科技型、创新型中小企业培育工程，形成“千帆竞发”的生动局面，力争新增新经济企业5000家以上，培育独角兽企业2家。打造一批新经济核心区和集聚发展区。推动数字经济和实体经济融合发展，促进物联网、大数据、人工智能、区块链、虚拟现实等新兴技术的发展与应用，积极发现、支持、培育各类新经济增长点。二是深入推进政产学研用协同创新。实施蓉城科技聚变计划，强化基础研究和应用基础研究，全力争创综合性国家科学中心，积极争取国家重点实验室、国家工程研究中心等重大科研平台布局落地。建立校院企地共建共享机制，推动创新资源要素向产业功能区聚集和优化配置，共同开展科技攻关、成果转化和企业培育。加快科技成果向现实生产力转化，深化高校院所职务科技成果权属混合所有制改革。落实强化首台套政策。强化知识产权管理、保护和运用，建设成都知识产权交易中心、版权交易中心和高价值专利培育中心，探索知识产权证券化。三是持续推进军民融合创新。探索“民参军”机制创新和“军转民”开放创新，积极争创国家军民融合创新示范区，打造共通共用共建共享的军民融合示范平台，启动建设军民融合创新中心和产业园。加快激光、核动力、航空动力等7个省级军民融合产业基地建设，加快成飞公司航空整机、成都信息安全产业园等军民融合重点项目建设。四是加快建设国家自主创新示范区。编制印发《成都国家自主创新示范区发展规划纲要》，推动出台《成都国家自主创新示范区条例》。着力打造电子信息、新经济、生物等三大产业生态圈，加大领军企业培育力度，加快中国欧洲中心、新川创新科技园等创新创业中心建设，努力建设成为创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新的增长极。五是扎实抓好大众创业、万众创新。加快国家级“双创”示范基地建设，支持郫都区菁蓉镇、高新区菁蓉国际广场、天府新区国际菁蓉中心建设，加快建设环高校知识经济圈，打造更多高能级众创空间和科技孵化器。大力发展研发设计、技术交易、创业投资、技术评估等创新服务平台，建立健全“创业天府”云孵化体系。深入落实人才新政十二条，实施“全球顶级科技园区合伙人计划”，推进“蓉漂计划”等人才工程，完善人才扶持和服务体系，建设海外人才离岸创新创业基地和人力资源服务产业园，构建人力资本协同体系，引进高端人才200名以上，吸引更多人才到成都创新创业。深化“菁蓉汇”品牌活动，高水平办好2018年双创周、创交会等活动。 （三）继续深化重点领域改革。横向讲协调、纵向讲渐进，多搞“小切口”，点线面结合推动改革，减少震荡、改出实效。一是深化供给侧结构性改革。紧扣中央“三去一降一补”“破、立、降”要求和省委省政府“一提一创一培”重点任务，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。以产出为导向配置土地资源，发挥项目投资对供给的关键性作用，实施重点项目1000个、年度投资4000亿元以上。落实产业新政50条，降低企业用能、物流等要素成本，取消“五路一桥”收费，降低口岸操作成本。扩大民间投资，大力支持非公经济发展，实施“蓉归故里”计划，支持发展校友经济。加快建设“品质成都”，提升“成都标准”，扩大“成都制造”“成都创造”“成都服务”影响力。弘扬企业家精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。二是深化住房制度改革。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善房地产市场调控制度体系。推进住房租赁试点改革，发挥国有住房租赁公司示范带动作用，积极规范培育壮大租赁市场。完善租售并举的住房制度，推进实施保障型公共租赁住房租赁补贴制度，不断完善公积金缴存使用制度，全面推开条件入户和积分入户，支持市民住房刚性需求。试点建设共有产权住宅，大力实施人才安居工程。三是深化国资国企改革。深入推进国有资本优化布局，以规范法人治理结构和深化“三项制度”改革为重点，建立健全现代企业制度。以管资本为方向，改革完善国有资本授权经营体系，建立健全以效率为导向的国资经营评价体系和监督管理制度。积极开展市属国企“降负债、降成本、提效益、提能力”行动，大力实施“人才强企”战略。力争市属国企资产证券化率达12%以上，新增上市或挂牌市属国企4户以上。四是深化财税和投融资体制改革。全力推动以绩效为导向的财政预算制度改革，系统谋划财源建设，加快转变财政投入方式，推动建立可持续的现代财政制度。加强政府债务限额管理，严格限定举债规模，规范举债程序和资金用途，切实防范政府债务风险。做优做强国有投资平台，更好保障重大项目建设。积极争取中国政企合作投资基金的支持和引导，大力推动政府与社会资本深度合作。五是深化商事制度改革。加快推进“多证合一”等改革，推进工商登记全程电子化和电子营业执照广泛应用。在自由贸易试验区实行“企业住所申报承诺制+负面清单管理”，放宽企业住所登记条件。产业园区全面实施企业投资项目承诺制试点，完善投资项目“三个清单”管理制度。加快社会信用体系示范城市建设，推行统一社会信用代码，建立联动响应、联合惩戒机制。 （四）扎实推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加大城乡融合发展力度。一是持续深化农业农村改革。科学制定乡村振兴战略规划。深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，推进承包地“三权”分置，加快农村“三地”改革。深化农村集体产权制度改革，做实农村集体经济，抓好集体经营性建设用地入市试点，完善土地出让、租赁、入股和增值收益合理分配机制。继续推进建设用地指标增减挂钩试点。推广“农业共营制”，推进农村土地有序流转，力争土地适度规模经营率达到65%。探索“管委会+平台公司”管理新模式。积极稳妥推进乡镇整合、镇改街道、合村并组、村改居工作。二是提升农村资源要素供给质效。建立资本下乡激励规范机制，完善“农贷通”金融综合服务平台。鼓励支持区（市）县与高校院所、企业共建农业技术试验推广基地，培育引进农业专业技术人才和专业机构。实施农民工返乡创业行动计划，创建国家级返乡创业示范园区。深化新型职业农民培育试点，大规模开展农村实用技能免费培训。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，加快农业大数据中心、物联网云平台等农村信息工程建设。三是加快美丽乡村建设。制定乡村振兴战略空间发展规划、示范走廊规划。积极开展“三美四好”示范村建设，深入开展“四好农村路”建设。加快特色镇（街区）建设和川西林盘保护修复。积极打造“特色镇+平台+田园综合体”模式，推进大地景观再造，加快都江堰精华灌区大地景观、航空沿线旅游景观等重大项目实施。推进乡村社会化服务建设，整治提升农村人居环境，建设美丽宜居乡村。 （五）优化完善城市功能品质。围绕城市空间结构调整和产业经济地理重塑，深入实施主体功能区战略，统筹推进“东进、南拓、西控、北改、中优”，系统推进城市有机更新，高标准建设“三城三都”，加快形成更有效率、更可持续的城市综合承载体系。一是加快天府新区建设步伐。充分发挥天府新区在“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点作用，围绕建设西部地区最具活力的新兴增长极、内陆开放经济高地、宜业宜商宜居的国际化现代化新城的定位，突出公园城市的特点，把生态价值考虑进去，用战略眼光和全球视野谋划新区未来发展。高标准推进天府新区总规修编。统筹基础设施成网配套和高端产业集聚发展，完善交通能源、公共服务、生态绿地等城市功能。加快鹿溪智谷、成都科学城、天府中心等重点区域开发建设，促进中国移动（成都）5G联创产研院、西南地球科学创新中心等项目开工建设，切实发挥天府新区对全省全市经济社会发展的辐射带动作用。二是大力推进天府国际机场和国际空港新城建设。围绕打造一流的国家级国际航空枢纽和内陆临空经济门户的定位，加快构建以机场为核心的综合交通体系，大力推进机场主体工程和配套工程建设，高水平推进航空物流规划和一体化大通关体系建设。加快推进国际空港新城建设，夯实承载基础，搭建功能平台，促进中国电信“云锦天府”信息枢纽等项目开工建设，大力发展现代物流、跨境电商和临空型总部经济。推动龙泉山城市森林公园、简阳城区、简州新城、淮州新城建设，加快东进区域发展。三是持续提升综合交通能力建设。加快天府国际机场建设，完成双流国际机场扩能改造，开展低空空域管理改革试点，加快建设金堂通用航空机场。建成并开通成蒲铁路，加快成贵、成兰等铁路项目建设，加快推进成都至自贡、成都至西宁等铁路项目的前期工作。继续加快市域铁路公交化运营改造，加密成绵乐城际动车。推动轨道交通加速成网，开通运营地铁1号线三期、3号线二三期，轨道交通运营里程达210公里。开工建设地铁10号线三期、13号线一期和18号线三期。完成成彭高速扩容改造，加快推进天府国际机场高速、三绕高速建设。加快市域快速路网规划建设，开工建设龙泉山旅游快速路，加快推进天邛高速公路、成温邛高速公路扩容改造等项目。积极推进公交都市建设，科学布局、持续优化公交线网，优化完善慢行交通体系，继续打通断头路。四是大力推进城市基础设施建设。扎实推进中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动，加快构建公共服务设施网络体系，新开工公共服务配套项目800个以上。抓好李家岩水库等重大项目建设，加强海绵城市和地下综合管廊建设，加大地下空间综合开发利用。加快建设新一代信息基础设施，提前进行5G网络高标准建设规划及试点，持续提升千兆城市网络能力，加快信息进村入户。加强物联网、大数据、云计算、人工智能等技术综合应用，打造新型智慧城市。开展建筑师负责制试点。对城乡基本公共服务实行清单管理。五是提高城市精细化管理水平。按照“安全、清洁、有序、方便”目标，深入实施社区发展治理“五大行动”。深化城市管理市场化改革。继续改造棚户区和老旧院落，开展老旧小区加装电梯试点，加快解决拆迁超期安置问题。抓好“两拆一增”行动，实施城市公共空间塑造计划，大力整治背街小巷，打造特色精品街区。继续推进城郊结合部环境治理攻坚行动和百村容貌整治。高标准规划建设城市夜景体系，全域开展最美街道、最差街道评选。深入推进“厕所革命”，新建改建公厕700座以上，消灭农村公共旱厕。深入实施“治堵十条”，完善“11+2”交管模式和交管体制。采取务实举措，继续加大对环卫工人等城市一线管理服务人员关心关爱力度。规范提升共享单车运营服务，大力支持共享交通发展。 （六）大力推动生态环境改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以攻坚精神防治污染、保护生态，扎实推进国家低碳城市建设，进一步巩固提升环境质量，努力让天更蓝、地更绿、水更清，让美丽城镇和美丽乡村交相辉映、美丽山川和美丽人居有机融合。一是推进绿色低碳转型。构建市场导向的绿色低碳创新体系和产业体系，培育新能源、新材料、智能制造、新能源汽车、节能环保等产业。加快能源消费结构调整，大力实施新能源替代，完善清洁能源基础设施建设，将电动汽车充电桩建设纳入城市社区改造和新楼盘规划。扎实推进装配式建筑示范城市建设，全面推行绿色建筑。推进绿色低碳消费革命，实施成都节水行动，推进分质供水、中水回用。增强绿色供给、推进低碳包装、开展循环利用。鼓励低碳出行，新增公交、公务用车使用新能源车比例分别不低于30%、50%。深化绿色低碳示范单位创建。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。二是大力解决突出环境问题。深入实施“治霾十条”和大气“650”工程，淘汰全域大蒸吨燃煤锅炉，强力推进老旧燃气锅炉低氮燃烧改造，提高城市道路扬尘精细化管控水平，严格高排放非道路移动机械区域管控，强化柴油货车排放达标监管，严厉打击生产、销售、使用非标车用燃料行为，强化露天焚烧执法检查，推进科技治霾。深入实施“治水十条”和水“626”工程，深化河长制、推行湖长制，突出岷江、沱江流域水环境治理，加强农业面源污染防治，实施良好水体保护、饮用水环境安全保障工程和城镇污水处理厂提标工程，完成120段黑臭水体综合治理。深入实施“治土十条”和土壤“620”工程，开展受污染场地治理修复试点示范，强化畜禽养殖污染治理，实施化肥农药使用量零增长行动和种养结合循环利用项目。开展垃圾分类试点提质升级行动，推进大林、邓双等6个环保发电厂加快建设。实施固体废弃物防治三年行动攻坚，提升危险废弃物处理能力，加强建筑垃圾再生利用。开展城市噪声污染、光污染等综合整治。突出加强污染防治科研攻关和成果推广应用。坚决打好污染防治攻坚战！三是加大生态系统保护力度。统筹推进山水林田湖系统治理，提升生态系统质量和稳定性。严守城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，科学评估区域资源环境承载力，探索形成环境空间约束管理办法和产业发展区域环境准入“负面清单”。积极构建生物多样性保护网络。持续推进全域增绿行动，深入实施“增绿十条”，加快建设龙泉山城市森林公园和天府绿道，打造城市生态、人文、经济功能复合体。继续开展城区绿化“春季秋季战役”，大力推进建筑墙体、楼顶、阳台和道桥等城市立体绿化工作，开展二环路增绿提质工程，构建生态区、绿带、公园、小游园、微绿地五级城市绿化体系。大力实施天然林资源保护和退耕还林等重大生态建设工程。开展“川西林盘”保护利用。努力建设好国家森林城市，力争森林覆盖率达到39.5%。积极争创国家生态园林城市。四是改革生态环境监管体制。持续整改中央、省环保督察反馈问题，加强市级环保督察。推进环保机构监测监察执法垂管体制改革。建立生态文明建设目标评价和考核体系。推动落实生态环境损害赔偿制度改革，建立健全环保信用评价、信息强制性披露、公众参与等制度。做好第二次全国污染源普查和排污许可证核发工作。完善生态补偿激励机制和资源有偿使用制度，探索推行碳排放权和用能权、排污权交易制度，建立健全合同能源管理、环境污染等第三方治理市场。加快建设西部碳交易中心。开展大熊猫国家公园体制试点。 （七）切实提高双向开放水平。深度融入“一带一路”建设，加快建设国家内陆开放型经济高地和国家向西向南开放门户枢纽。一是加快对外通道和开放载体建设。完善国际航线网络，新增3条以上国际（地区）直飞航线。稳量开行国际铁路班列，优化“蓉欧快铁”网络体系及站点布局，扩大班列覆盖范围，提升运营质量和服务水平。加快建设成都国际铁路港，推进临港产业生态圈建设，打造欧洲产业城和临港经济示范区。争取设立高新西园综保区和天府新区保税物流中心（B型），建成航空肉类、铁路粮食指定口岸，大力推行国际贸易“单一窗口”和空港口岸“7×24小时”通关服务。积极争创国家级“市场采购贸易方式试点”。深入推进国别合作园区建设，打造“一带一路”经济联络基地。二是加快推进自由贸易试验区建设。深化自由贸易试验区发展三年行动计划，探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等体制机制。加大外资项目招引力度，全面实行“备案+负面清单”管理模式，进一步放宽外资准入。加快自由贸易试验区金融创新，争取跨国公司及央企结算中心落地。发挥国际航空港和国际铁路港的聚合效应，积极探索建设内陆自由贸易港。三是提高对外交流合作水平。深化与“一带一路”沿线国家经济贸易、人文旅游等合作，鼓励和引导企业“走出去”。完善“3+N”境内外招商网络，新签约引进重大产业项目380个以上，利用外资实际到位110亿美元、到位内资5600亿元。充分发挥中国欧洲中心的对欧合作功能。积极举办“一带一路”世界文化名城高峰论坛、乒乓球网球比赛等重大国际会议和活动。深入实施外籍人士“家在成都”工程。推动更多国家在蓉设立领事机构，推动相关国际组织在蓉设立办事机构。发展更多国际友城和友好合作关系城市，让成都的“朋友圈”越来越大。四是积极推动区域协同发展。加快建设成德绵协同创新共同体，加强成都平原经济区城市合作，推动铁路公交化改造运营。加强与泸州、宜宾跨域港口合作。推进区域合作园区建设，加大产业省内转移协同发展工作力度。依托西成客专、成渝客专推动成渝城市群、关中城市群互动发展，深化与西宁、昆明、贵阳、南宁等城市合作。加强与长三角、泛珠三角、京津冀等地区交流合作。 （八）全面加强天府文化建设。紧紧围绕社会主义核心价值观，发展创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益的天府文化，增强城市文化软实力和文化竞争力，让人文成都别样精彩。一是繁荣公共文化事业。开展天府文化主题重大历史题材和现实题材文艺创作，推动“一带一路”题材的舞台艺术精品创作，打造《乐舞三国》剧目，创办“天府戏剧节”。开展天府文化“九进”等文化惠民活动，全面完成乡镇（街道）、村（社区）综合性文化服务中心建设，提高基本公共文化服务均等化水平。加强科学普及，倡导全民阅读，建设书香成都。加快推进成都自然博物馆等重大项目建设，高标准建设历史名人文化传承创新工程。持续推进中国足球试点城市建设，开工建设国际足球中心和综合体育馆。积极开展天府绿道、龙泉山城市森林公园系列户外活动，推动全民健身，让市民身体健康、精神愉悦。二是壮大文化创意产业。加快发展创意设计、数字娱乐、科幻、影视、演艺等文创产业，培育主营业务收入超过50亿元龙头企业6家以上。推动东郊记忆、安仁文创文博等集聚区转型升级，推进熊猫星球、少城国际文创硅谷、临邛文创产业区等重点项目，文创产业增加值实现1000亿元。加快音乐之都建设。提升成都“蓉城之秋”成都国际音乐季、金芙蓉奖等品牌影响力。引进知名音乐企业和重点项目10个以上，举办成都国际音乐（演艺）设施设备博览会，加快建设321梵木创艺区等音乐产业园区和安仁、街子、白鹿、平乐等音乐小镇，建成运营城市音乐厅、露天音乐公园，让音乐浸润城市，让文化滋养心田。三是保护历史文化遗产。编制《历史文化名城保护规划》。深化不同历史时期城市风貌成片保护，加强古蜀文化、三国文化和历史街区、名人故里、古镇、古建筑和现代工业遗迹等文化遗产的保护利用。打造东华门、邛窑等5大遗址公园，大力推进古蜀文化遗址、“蜀道”申报世界文化遗产。办好中国成都非物质文化遗产节。加大川剧、蜀锦、蜀绣、漆器、皮影等非物质文化遗产保护力度，加快文殊坊、新都锦门等特色产业集聚区发展，加强活态传承、活化保护，让“土玩意儿”更具国际范。四是拓展对外文化交流。举办第二届中国中东欧国家艺术合作论坛等国家对外文化交流活动，办好国际女子乒乓球世界杯、ATP250成都网球公开赛等重大体育赛事，筹办2019世界警察和消防员运动会。推进摩洛哥中国文化中心建成开放，加快建成欧亚文化交往中心，培育对外文化交流品牌“天府文化周”，提升城市文化国际影响力，讲好成都故事，传播成都声音。 （九）突出发展民生社会事业。要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，既量力而行，又尽力而为，解决好群众的操心事、烦心事，建设幸福蓉城。一是继续做好精准扶贫工作。实施脱贫攻坚三年巩固提升行动，继续深化对已脱贫贫困村、贫困人口的“回头看”“回头帮”，开展高标准扶贫开发。加强对口支援甘孜、阿坝深度贫困县精准脱贫工作。继续支持九寨沟灾后恢复重建。二是优先发展教育事业。建设中小学、幼儿园100所，新增学位10万个。做好婴幼儿照护和儿童早期教育服务。实施优质学校培育计划，努力解决“择校热”“大班额”等突出问题，切实减轻中小学生及家长负担。推进中考制度改革，加快普通高中优质特色发展，大力发展现代职业教育，深入推进“技能成都”建设。支持在蓉高校发展，实施“双一流”大学共建工程，高水平办好成都学院等市属高校，建好中国东盟艺术学院。筹建“一带一路”高校教育联盟和教育协同创新研究中心。办好继续教育、社区教育和特殊教育等，支持在线教育发展。三是提高就业和社会保障水平。加强大学毕业生、返乡农民工、关闭破产企业职工等重点群体就业创业援助工作。深化收入分配制度改革，完善企业工资指导线制度。持续推动法定人群参保全覆盖，制定我市对接养老保险金全国统筹实施办法，逐步提高城乡医保筹资标准和实际报销比例，推进医保支付方式改革。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾康复等关爱服务体系。加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作，推进社会关爱援助和慈善事业加快发展。四是深入推进健康成都战略。加快国家健康城市试点建设，加强重大疾病综合防治和慢性非传染病综合防控，提升中医药、产科、儿科服务能力。实施基层医疗卫生能力提升行动，健全分级诊疗制度，加强医联体内涵建设，加快推进家庭医生签约。强化重大疾病用药、卫生应急药品、低价药的供应保障，加强药品安全监管。巩固公立医院取消药品加成成果。鼓励支持社会办医。深入实施社区养老院建设三年行动计划，深化长期照护保险制度试点。强化粮食安全建设，积极创建国家食品安全示范城市，保障“菜篮子”安全，加大食品安全监管，努力让人民吃得更放心。五是不断创新社会治理。加强社区发展治理，推进网格化管理与城市公共管理融合，设立社区发展治理专项资金，建成社区综合体45个，积极构建社区生活圈。开展国家安全发展示范城市创建。深化平安成都建设，建立健全城市安全发展体系，压实安全生产监管和主体责任。加快建设国家级危险化学品应急救援基地。改革社会组织管理制度，培育发展行业协会商会、公益慈善等社会组织。依法管理民族宗教事务。妥善做好信访、仲裁、人民调解、社区矫正等工作，有效化解各类风险。加快推进国家防震减灾示范城市建设。加强国防动员工作和后备力量建设，深入开展双拥共建活动。不驰于空想，不骛于虚声。我们将以造福全体市民为最大政绩，一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，集中抓好今年的十大民生实事，努力向全体市民交上满意的答卷！ 四、全面建设新时代人民满意政府打铁必须自身硬。我们要坚持以人民为中心，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终以优良作风、严明纪律、过硬本领履职尽责，让党放心，让人民满意！ （一）建设法治政府。认真贯彻市委决策部署，严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，全力办好人大代表和政协委员建议、提案，自觉接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。完善法治政府建设制度体系，健全行政立法协商机制，抓好重点领域行政立法。严格依法行政，健全重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制，完善重大事项公众参与、专家论证等制度，推进合法性审查全覆盖。继续推进相对集中行政许可权和综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。加强行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。依法做好统计工作，确保统计数据真实可靠。 （二）建设服务政府。深入推进“放管服”改革，强化事中事后监管，营造公平竞争发展环境。坚持推行市场准入负面清单制度，完善政府权责清单。巩固减证便民成果。深化“仅跑一次”改革。继续实行错时延时工作制试点，更好提供政务服务、开展市场监管、加强城市管理，努力做到群众在哪里服务就在哪里、市场在哪里监管就在哪里。切实加大“云、网、端、数”四位一体的政务云平台建设力度，建立市和区（市）县智慧治理中心，建成全市智慧城市运行中心，提升政务信息资源开放共享应用水平。深入推进网络理政，大力实施“一号申请、一窗受理、一网通办”，建设一体化自助服务系统，推进线上线下融合发展，打造“身边实时政府”。 （三）建设高效政府。建立高质量发展指标体系。深化行政体制改革，统筹使用各类编制资源，科学配置行政部门及内设机构权力、明确职责，推进政事分开、事企分开、管办分离。着力提升公职人员专业化水平和履职能力。加强政府新型智库建设，更好服务政府科学决策。强化政务调研，下深水、察实情，到企业、社区和农村，了解群众诉求、民生短板、发展难题，拿出切实可行的举措解决具体问题。要以“全面落实年”为主线，在抓落实上动真碰硬，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，分轻重缓急一锤接着一锤敲，让各项决策部署落地变现。强化行政绩效考核，创新督查督办方式，加强目标、过程、痕迹管理，推进政府管理服务和基层政务公开标准化规范化，广泛推行第三方评估。 （四）建设廉洁政府。深入推进政府系统全面从严治党工作，严格落实主体责任。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省市实施细则要求，持续纠正“四风”，特别是形式主义、官僚主义的新表现。坚决查处腐败问题和不正之风，加大微腐败治理力度，加强警示教育，抓早抓小、防微杜渐。加强重点领域和关键环节审计，加强公共资金、国有资产、国有资源、政府项目、公共资源交易等廉政风险点防控。整肃庸政懒政怠政行为，完善干部评价机制，健全正向激励和容错纠错机制，打造一支忠诚干净担当的公务员队伍。各位代表！核心凝聚力量，思想照亮前方。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、拼搏实干，为持续增进民生福祉、加快建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代成都“三步走”战略目标而不懈奋斗！附件12018年十大民生实事 一、方便市民出行1.开通运营地铁1号线三期。（牵头单位：市建委）2.完成三环路扩能提升工程。（牵头单位：市建委）3.启动锦江绿道（一期）工程，建成熊猫绿道102公里、锦城绿道（一期）34公里。（牵头单位：市建委）4.持续推进“互联网+交通治理”，提升道路通行效率，中心城区年均高峰拥堵指数不超过1.70。（牵头单位：市公安局）5.加快城乡客运一体化建设，新增20个行政村通客车。（牵头单位：市交委）6.加密中环路至绕城高速区域公交线网，新开线路10条以上，新增线路里程30公里以上。新增延时公交10条以上。（牵头单位：市交委） 二、提升市容环境7.实施人工增雨，治理大气污染；在中心城区开展“科技治霾超细清水雾系统”项目试点示范。（牵头单位：市气象局、市科技局）8.完成全市“黑烟车”智能监控识别系统和环境监察移动执法系统升级。（牵头单位：市环保局）9.完成第八污水处理厂20万吨/日再生水利用工程，实现向中小河流环境补水。发展高效节水灌溉工程4万亩。（牵头单位：市水务局）10.完成二环路增绿提质工程，提升二环路绿化面积20万平方米，实现立交桥桥柱绿化覆盖4万平方米。（牵头单位：市林业园林局）11.打造“花园式特色街区”26个。（牵头单位：市林业园林局）12.完成龙泉山脉生态修复提升工程1.5万亩。（牵头单位：市林业园林局）13.完成长安垃圾场扩能项目，新增生活垃圾填埋库容500万立方米。（牵头单位：市城管委）14.全市新建环卫公厕200座、改造环卫公厕109座。（牵头单位：市城管委）15.完成城市道路检查井盖病害治理1万个。（牵头单位：市城管委）16.打造背街小巷环境综合整治示范街22条。（牵头单位：市城管委）17.完成村容村貌薄弱村治理100个。（牵头单位：市城管委）18.新改建农村无害化卫生厕所2000座、旅游厕所30所。（牵头单位：市卫计委、市旅游局） 三、促进就业创业19.城镇新增就业23万人、失业人员再就业5.65万人，农村富余劳动力向非农产业转移就业7.3万人。（牵头单位：市人社局）20.对创业的在校大学生和毕业5年内的高校毕业生给予创业补贴。（牵头单位：市人社局）21.新增吸纳大学生就业创业7万人。（牵头单位：市人社局）22.建成运营青年人才之家22个，开展活动130场，服务青年蓉漂、青年人才1万人次。（牵头单位：团市委） 四、做好扶弱助困23.为1000名残疾儿童提供康复服务，为2.5万名残疾人适配辅助器具，为7000名视力和精神残疾人提供医疗康复服务。（牵头单位：市残联）24.资助10万人次残疾人参加社会保险。（牵头单位：市残联）25.扶持1.1万名农村残疾人发展生产、5.7万名残疾人实现居家灵活就业。（牵头单位：市残联）26.免费救助严重精神障碍患者，做到应救尽救，社区管理率达85%。（牵头单位：市卫计委）27.给予符合条件的计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金；给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年6240元或7800元扶助金。（牵头单位：市卫计委）28.帮扶村人均可支配收入增幅同比全市农村居民人均可支配收入增幅高4个百分点，扶贫户人均可支配收入增幅同比本县（市、区??

  2025-07-16

• 【成都招商】绵阳科博会揽金超九百亿 科技创新赋能产业升级

  2018年9月，第六届中国（绵阳）科技城国际科技博览会在四川绵阳举办，期间举行的投资推介暨采供对接大会取得显著成果，集中签约项目投资金额超900亿元，为当地招商引资工作注入强劲动力。作为四川重要的对外开放平台，科博会已成为展示科技成果、促进合作交流的重要窗口。 一、签约成果彰显产业发展方向。本次集中签约的项目涵盖电子信息、装备制造、节能环保、新材料、人工智能等多个领域，凸显了军民融合高技术产业的发展特色。这些项目的落地将进一步优化绵阳的产业结构，推动战略性新兴产业和高新技术产业的集聚发展，为区域经济高质量发展提供有力支撑。前五届科博会已累计吸引众多国家和地区参与，签约项目数量众多、金额可观，充分体现了科博会在促进投资合作方面的重要作用。 二、平台优势吸引全球关注参与。科博会由科技部和四川省人民政府共同主办，是四川“三大展会”之一。本届科博会吸引了包括多家军工集团、科研院所、高校以及知名企业在内的650余家单位参展参会。其中，既有在相关领域具有深厚技术积累的科研机构，也有在市场上具有广泛影响力的企业，各方通过科博会平台寻求合作机遇，共同推动科技成果转化与产业升级。同时，37个国家和地区的参与，包括“一带一路”沿线部分国家和地区，进一步提升了科博会的国际化水平，促进了国际间的科技交流与合作。 三、科技城定位奠定坚实发展基础。绵阳作为中国科技城，拥有独特的科技创新资源和产业基础。众多科研院所和高校为绵阳的科技发展提供了强大的智力支持，军民融合产业发展模式也为当地经济增长注入了新的活力。科博会的持续举办，不仅展示了绵阳在高新技术产业领域的最新成果及产品，也进一步巩固了其作为四川对外交流、开放合作重要平台的地位。通过科博会，绵阳能够更好地吸引外部资源，加速科技成果本地转化，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。 四、展会效应助力区域经济升级。科博会的举办为绵阳乃至四川带来了显著的经济和社会效益。集中签约的大量项目将在未来一段时间内逐步落地实施，带动相关产业链的发展，创造就业机会，提升区域经济竞争力。同时，科博会作为一个重要的展示和交流平台，有助于提升绵阳的城市知名度和影响力，吸引更多的人才、技术和资金向当地聚集。在当前科技快速发展的背景下，科博会将继续发挥桥梁纽带作用，促进科技创新与经济社会发展深度融合，为四川构建现代化经济体系贡献力量。

  2025-07-16

• 【四川招商】四川建筑业总产值突破1.6万亿元 高质量发展迈出坚实步伐

  2020年，四川建筑业发展实现历史性突破，全年完成总产值1.61万亿元。在成都召开的全省住房城乡建设工作会上，相关部门披露，通过强化政策引领、优化产业结构、深化招商引资、推动企业转型等系统性举措，四川建筑业在规模扩张与质量提升协同推进中展现出强劲韧性，为全省经济社会发展提供了重要支撑。 （一）政策体系构建为产业发展定向领航。2020年，四川聚焦建筑业高质量发展目标，出台建筑强省工作方案及产业发展规划，在全国范围内率先建立建筑业发展质量评价指标体系。该体系从创新能力、产业结构、绿色转型等维度设置评价标准，引导行业从规模速度型向质量效益型转变。通过政策红利释放，全省建筑业市场环境持续优化，企业发展活力不断增强，为产值突破奠定了制度基础。 （二）企业培育与市场拓展形成双轮驱动。四川大力实施建筑业企业“走出去”战略，建成全省统一的建筑业发展服务平台，整合政策咨询、项目对接、市场分析等功能，为企业开拓外部市场提供全链条服务。同时，在国内重点区域设立驻外服务中心，实现“走出去”服务网络国内全覆盖，帮助企业精准对接省外项目资源。通过招商引资与对外合作并举，全省建筑业企业在基础设施建设、房屋建筑等领域的市场竞争力显著提升，省外市场份额稳步扩大。 （三）产业转型升级推动发展方式变革。在工程建设模式创新方面，四川遴选156家企业和125个项目开展工程总承包试点，推动设计、施工、采购等环节深度融合，项目建设效率平均提升15%以上。装配式建筑发展取得突破，全年新开工装配式建筑规模达4850万平方米，占新建建筑面积比例提升至22%，4家企业分别获评国家装配式建筑示范城市和产业基地。绿色建筑创建行动深入实施，新增绿色建筑面积1亿平方米，占新建建筑面积比重达63%，建筑领域节能减排成效显著。 （四）民生工程建设筑牢城乡发展根基。农村危房改造攻坚任务全面完成，21.9万户4类重点对象存量危房改造如期竣工，档案资料规范完善及信息录入工作同步落实，全省188万户建档立卡贫困户全部实现住房安全有保障。市政基础设施建设提速增效，全年完成投资1860亿元，同比增长14.9%，累计建成海绵城市789平方公里、地下综合管廊1148.5公里，城市防洪排涝能力、综合承载能力持续增强，群众生活品质得到实质性提升。 作为国民经济支柱产业，四川建筑业在2020年的稳健发展，不仅彰显了行业应对复杂形势的强大韧性，更体现了全省在推动产业结构优化、服务民生需求等方面的战略成效。随着建筑强省建设的深入推进，四川建筑业正朝着创新驱动、绿色低碳、优质高效的现代化产业方向加速迈进。

  2025-07-16

• 【四川招商】四川省金融政策驱动实体降本强基成效探析

  2020年，四川省金融业紧紧围绕实体经济发展需求，实施系列创新举措，为当地企业减负约300亿元，有效缓解融资压力。通过优化贷款利率、推出专项信贷产品及强化监管协作，显著提升了资本配置效率，同时为招商引资营造了低成本的金融环境，促进了区域经济结构调整与可持续发展。这一多维度支持模式不仅降低了企业经营成本，还吸引了新的投资机会，助力四川形成良性产业生态。 一、在引导贷款利率下行方面，2020年四川省金融系统依托监管机构的政策指导，推动了整体融资成本稳步降低。金融机构主动调整信贷策略，使得全省贷款利率、普惠小微贷款利率及企业贷款利率均呈现出显著下降趋势。这一措施减少了企业融资的财务负担，帮助企业节省近200亿元费用，强化了市场主体信心。贷款利率的下调不仅反映了金融资源的合理配置，还促进了产业链上下游的协同发展，为实体经济复苏注入稳定动力。 二、通过政府部门与监管单位的财金互动机制，四川省创新构建了多层次支持体系，进一步缓解企业融资压力。在特定领域，例如针对疫情防控的重点企业，全国性银行分支机构运用专项再贷款政策，提供低利率资金支持，确保贴息后企业的实际承担成本维持在低水平。同时，多部门联合推出小微企业"战疫贷""稳保贷"等产品，在银行、政府和担保机构三方协作下，确保小微企业的实际贷款利率与担保费率得到有效控制。该模式直接为实体经济节省超过26亿元支出，体现了金融普惠性与政策协同的高效融合。此举不仅稳定了企业的资金流，还优化了营商投资氛围。 三、直达实体经济货币政策工具的推广应用，成为减负行动的关键环节。在四川省的实践中，金融机构借助普惠小微贷款延期等政策，有效减少了企业因短期流动性短缺而产生的罚息、高息过桥贷款及相关额外费用。据测算，此类干预避免了潜在的担保负担和信贷风险，累计减轻企业成本约30亿元。这一工具的落地强化了金融服务的灵活性，加速了企业资金周转效率，为招商引资提供了更宽松的信贷环境。整体上，它强化了金融支持实体经济的针对性，促进了区域经济韧性增强。 四、直接融资渠道的优化也为减负提供了重要路径。2020年，四川省企业利用银行间市场等平台进行发债融资，在政策引导下，其加权平均利率明显下降。利率的下行降低了企业的直接融资成本，节省支出约12亿元。该进展不仅拓宽了企业的融资选择，还通过市场机制进一步拉低了综合融资压力，提升了资本运作效率。在宏观经济背景下，四川省通过丰富融资手段，强化了实体企业的资本活力，最终构建了金融与产业的良性循环体系。综上，四川省金融业在监管框架内多措并举，实现了让利实体的稳健成效，为区域高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【泸州招商】四川泸州白酒产业园区获评四川省优秀开发区

  2020年，四川省开发区综合评价考核结果公布，四川泸州白酒产业园区跻身优秀开发区行列。作为以白酒为主导的专业化园区，该园区通过优化产业布局、强化招商引资、推动创新发展，在全省143个开发区中脱颖而出，成为区域经济高质量发展的典范。 （一）评价体系彰显发展质量导向。2020年，四川省首次对国务院和省政府批准设立的143个开发区实施统一标准评价，覆盖国家级、省级不同类型和区域的开发区。评价指标体系包含发展实效、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展6个维度，细化为28项可量化指标及加分项，从产业实力、创新能力、生态建设等多方面全面衡量开发区综合发展水平。经过严格考核，29个开发区被评为优秀，四川泸州白酒产业园区凭借在专业化发展、创新驱动等方面的突出表现成功入选。 （二）专业化集约化构建产业优势。历经近15年发展，四川泸州白酒产业园区形成鲜明的专业化发展路径，聚焦白酒全产业链建设，推动产业向集约化、集群化方向迈进。园区围绕白酒生产核心环节，集聚了酿酒、包装、物流、科研等上下游企业，构建起从原粮种植到成品酒销售的完整产业生态。通过优化土地利用效率、完善基础设施配套，园区实现资源集中配置与要素高效整合，形成规模效应显著的产业集群，为区域经济发展提供坚实支撑。 （三）科技与创新驱动产业升级。园区坚持以创新引领发展，将科技研发作为提升产业核心竞争力的关键抓手。通过搭建产学研合作平台，联合科研机构开展关键技术攻关，在酿酒工艺优化、质量控制、食品安全等领域取得多项成果。同时，园区鼓励企业加大研发投入，推动传统酿造技术与现代科技融合，推广智能化生产设备和数字化管理系统，实现生产效率提升与产品品质升级，为白酒产业高质量发展注入科技动能。 （四）开放与合作拓展发展空间。秉持开放发展理念，四川泸州白酒产业园区积极开展招商引资与对外合作，吸引国内外优质资源要素集聚。通过举办产业交流活动、参与国际展会等方式，提升园区及入驻企业的品牌影响力和市场竞争力。同时，园区加强与产业链上下游地区的协同合作，推动产业资源共享与优势互补，形成开放共赢的发展格局，进一步巩固了其在白酒产业领域的领先地位。 （五）绿色与生态践行可持续发展。园区将绿色发展理念贯穿产业发展全过程，严格落实生态环境保护要求，推动产业与生态协调发展。通过实施清洁生产改造、推广节能环保技术、建设循环经济体系等措施，降低生产过程中的能耗与排放。同时，园区加强生态环境治理，打造绿色生产空间，实现经济效益与生态效益的统一，为开发区绿色发展提供实践样本。 （六）逆势增长凸显发展韧性。2020年，面对新冠肺炎疫情和经济下行压力，四川泸州白酒产业园区坚决落实“六稳”“六保”工作要求，统筹推进疫情防控与经济发展。通过出台帮扶政策、优化服务流程、保障产业链供应链稳定等措施，帮助企业有序复工复产，全力降低疫情影响。在一系列举措推动下，园区主要经济指标实现逆势增长，上半年营业收入保持稳定增长态势，展现出强劲的发展韧性和抗风险能力。 （七）高质量发展擘画未来蓝图。面向未来，四川泸州白酒产业园区将立足特色主导产业优势，围绕“三区一核一中心”发展构想，锁定“两大目标”，坚持“三品战略”，实施“四大行动”。通过持续强化创新驱动、深化开放合作、推进绿色转型，推动园区产业结构优化升级，提升综合竞争力，致力于打造世界级白酒产业集群，为四川省开发区高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-16

• 【资阳招商】资阳高新区81亿元重点项目集中开工 夯实产业根基惠及民生

  2020年10月，资阳高新区举行重点项目集中开工仪式，总投资81亿元的22个项目正式启动建设。这批项目涵盖产业发展、基础设施、社会民生等多个领域，是资阳高新区强化招商引资、推动区域经济高质量发展的重要举措，将为当地产业升级和民生改善注入强劲动力。 一、项目布局契合区域发展战略 此次集中开工的项目紧密围绕成渝地区双城经济圈建设等国家战略，聚焦资阳高新区产业发展定位。产业类、基础设施类和社会民生类项目的协同推进，旨在构建更完善的区域发展体系。其中，产业项目注重培育新兴产业和完善产业链条，基础设施项目致力于提升区域承载能力，民生项目则聚焦群众急难愁盼问题，三者形成合力，助力资阳高新区打造功能完善、宜居宜业的现代化产业园区。 二、产业项目引领高质量发展 此次开工的9个产业类项目中，成渝电气连接器创新创业园和资阳高新区云上软件企业孵化园备受关注。成渝电气连接器创新创业园项目规划用地约266亩，总建筑面积约18万平方米，将建设标准厂房、办公用房、配套用房及倒班房等设施，为电气连接器产业的集聚发展提供优质空间。资阳高新区云上软件企业孵化园总投资2亿元，占地面积40亩，总建筑面积约3.8万平方米，主要建设孵化办公楼、档案馆、指挥中心及标准化厂房，将有力推动当地软件产业的培育和发展。这些产业项目的落地，将进一步优化资阳高新区的产业结构，提升产业竞争力。 三、基础设施建设提升承载能力 4个基础设施类项目的建设将显著改善资阳高新区的硬件条件。现代大道北延线的建设将拓展区域交通网络，大千路和321国道污水管网建设有助于提升污水处理能力，改善生态环境，农村公路品质提升工程则将方便周边群众出行，促进城乡融合发展。这些基础设施的完善，不仅为园区内企业生产经营创造良好条件，也为区域经济社会发展提供坚实支撑。 四、民生项目增进群众福祉 9个社会民生类项目的开工建设，彰显了资阳高新区以人民为中心的发展思想。在教育领域，高新区第一小学规划用地约31亩，总建筑面积约1.65万平方米，拟设置30个班，计划2020年开工，2021年建成；资阳市职业教育中心转型升级项目占地约200亩，办学规模为全日制4000人、培训2000人，建设年限为2020至2022年；高新区茶花苑教育园规划用地约45亩，总建筑面积约2.4万平方米，拟设置45个班，投资估算15000万元，建设年限为2020-2021年；高新区幼儿园项目总投资800万元，面积约3000平方米，计划2020年开工，2021年建成。这些教育项目的实施，将有效缓解当地教育资源紧张的问题，提升教育教学质量。资阳第三自来水厂的建设则将保障园区及周边居民的用水安全和需求，进一步完善“居、职、学、娱”配套体系，提升综合服务环境。 这批重点项目的集中开工，是资阳高新区积极应对发展挑战、抢抓发展机遇的具体行动。随着项目的逐步建成投用，资阳高新区的综合实力将得到显著增强，为推动资阳经济社会发展作出更大贡献。

  2025-07-16

• 【投资旺苍县】2018年旺苍县政府工作报告

  2018年2月5日在旺苍县第十八届人民代表大会第三次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府工作的开局之年。一年来，面对经济形势复杂严峻、历史和现实各种矛盾问题交织、挑战和压力前所未有的局面，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府把握“稳中求进，加快发展”的主基调，攻坚克难，脚踏实地，较好地完成了各项目标任务。全县地区生产总值实现102.56亿元、增长4.5%;地方一般公共预算收入实现4.49亿元、同口径增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到28445元、10860元，分别同比增长9.2%、9.9%。三次产业结构比由16.5:54.6:28.9调整为16.6:52.7:30.7。一年来，面对打赢脱贫攻坚第二仗的奋斗目标，我们致力于补齐短板、攻克难点，全面完成年度任务。始终聚力补齐全面小康的最大短板、攻克脱贫攻坚的最大难点，紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”标准，系统谋划、强力攻坚，脱贫攻坚再战再胜。积极整合财政涉农资金，新改建通村公路662公里，新建农村分散、集中供水工程610处，全面完成广播电视户户通惠民工程。带动贫困户发展特色产业3560亩，1577名贫困人口依靠产业增收脱贫，退出贫困村集体经济收入人均达到33元。易地扶贫搬迁1856户6289人，贫困户危旧房改造3757户，建成扶贫新村47个、幸福美丽新村65个，创建省市县“四好村”140个。加大低保兜底力度，对1907名贫困人口进行了兜底保障;全面落实健康扶贫政策，贫困户县域内住院个人支付占比控制在10%以内;资助建档立卡贫困学生7687名，无一名学生因贫辍学。充分发挥政府、部门、群众的作用，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，精准完成9509名贫困人口脱贫、30个贫困村退出的目标任务，顺利通过省、市考核验收和第三方评估，全县贫困发生率下降至4.7%。一年来，面对投资目标高位增长的巨大压力，我们致力于聚焦提速、挖潜扩能，项目支撑作用显著。始终把项目投资作为经济增长的主引擎，成立县项目办统筹抓好项目投资工作，全社会固定资产投资实现86.33亿元、增长19.3%，增速居全市第二，完成任务比例居全市第一。45个省市县重点项目完成投资43.66亿元，完成计划总投资的101.43%。S202线旺苍县城段改造工程、五峰粮食储备库片区棚户区改造等总投资80.34亿元的220个项目竣工;白云堡城市商业综合体、综合市场棚户区改造等总投资76.55亿元的146个项目加快推进;县城区河道综合整治工程、“三供一业”分离移交维修改造等总投资134.57亿元的101个项目分季度6批次集中开工建设;罐子坝水库等总投资202.5亿元的9个重大项目前期工作有序推进。广巴铁路扩能改造、旺苍通用机场等重大项目成功纳入全省川陕革命老区振兴发展重点项目库。向上争取项目资金31.93亿元，同比增长15.87%。深入推进政府和社会资本合作，累计纳入财政部PPP综合信息平台库项目8个，总投资108.6亿元。积极参加各类投资促进活动，引进到位市外资金82.33亿元，新开工亿元以上项目16个，“省级各大活动督办项目”履约率和开工率均达91.66%，资金到位率达49.6%。一年来，面对资源驱动后继乏力的严峻形势，我们致力于转型升级、提质增效，发展质量明显提升。工业经济在转型升级中蓄势前进。坚持做大总量与做优结构并重，旺苍焦化、合众化工等企业实现稳定生产，天森煤化开始复产，以煤炭为代表的传统产业效益稳定。食品饮料精深加工、新材料、清洁能源化工等新兴产业加快布局，非煤产业占工业总产值的比重达52%。4000吨/年调味品、100万吨/年原煤洗选等工业项目建成投产，钒资源综合利用、杜仲精深加工等重点项目加快建设，完成工业投资28.6亿元，其中技改投资24亿元。新增规模以上工业企业6家，全年实现规上工业总产值119.6亿元、增长7.7%。积极推进成广、深广合作，年内签约项目17个，其中落地建设项目7个。黄洋建材产业园、中小企业工业园基础设施不断完善，年内新增园区面积551亩。农业产业在供给侧结构性改革中加快发展。始终把深化农业供给侧结构性改革作为助农增收、实现全面小康的重中之重，不断调优产业结构。主导产业步入新阶段，茶叶产量实现6000吨、产值12.5亿元;核桃产量实现2.62万吨、产值10亿元;出栏生猪47万头、肉牛1.2万头、肉羊7.8万只、土鸡240万只，实现产值11.5亿元;中药材产量实现1.59万吨、产值2.46亿元;粮食产量达到20.93万吨，实现“十五连增”，荣获省政府粮食“丰收杯”奖。主体培育实现新延伸，新引进龙头企业1家，新增专业合作社132家、家庭农场260家、农业社会化服务超市30家。基础设施得到新改善，东河现代农业园区建设基本完工，建成“一村一品”示范园47个、特色微庭园10013个，新建高标准农田3.2万亩，新增有效灌面3400亩，综合治理水土流失面积31.4平方公里。品牌建设取得新进展，米仓山茶业集团荣获第二届广元市市长质量奖，远景现代农业园区创建为省级农业化标准示范区，金良大米、木门醪糟、米仓山绿茶被授予四川名牌产品称号，米仓山黄茶荣获第六届中国四川国际茶叶博览会金奖。第三产业在品牌创建中日益繁荣。积极巩固旅游在第三产业中的主导地位，加大投入力度，强化攻坚之举，成功创建中国·旺苍红军城和木门景区2个国家AAAA级旅游景区，米仓山大峡谷被评为国家级风景名胜区，旅游基础设施、管理服务水平得到进一步提高。放大旅游吸引投资、刺激消费、扩大需求的带动作用，不断增强景区辐射能力，带动发展民宿4家、乡村酒店6家，成功举办第九届红色旅游文化节、“红军口粮”地方名特产品大型推介会及农特产品展销等系列活动，全年共接待游客281.93万人次，实现旅游收入23.1亿元，分别增长22%、24%。成立县商务局，进一步理顺了商贸管理体制。加快发展批发零售、商贸物流等产业，成功申报2017年国家级电子商务进农村综合示范项目，旺苍国际商城实现营业、红鑫国际广场顺利开工，全年服务业增加值增长9.1%，社会消费品零售总额实现43.08亿元、增长11.5%。全年新增存贷比达到90.2%，成功消除金融空白乡镇2个，金融生态环境进一步优化。一年来，面对各类制约快速发展的瓶颈障碍，我们致力于优化环境、激发活力，发展动能接续释放。纵深推进“放管服”改革，县本级行权事项同比减少592项。一体化政务服务平台基本建成，行权网上运行量累计达到16.7万件。深化商事制度改革，全面实施“多证合一”，新增市场主体3561个，增长35.2%。扎实开展“项目年”提效行动，大力推行“一窗进出”并联审批，推动规划、供地审批提速。着力破除“中梗阻”，规范涉企收费和涉审中介管理，办理时限压缩1/3以上。有效破除“潜规则”，全面开展“双随机一公开”联合检查，重点查处非法转包、分包、挂靠等违法行为。深入推进投融资体制改革，进一步壮大县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司实力，推动县属国有企业分类监管。突出科技金融融合发展，实施科技成果转化项目42项、实现产值22.12亿元。推进农村集体产权制度改革，完成352个行政村清产核资和集体经济组织成员认定。落实农村土地“三权分置”制度，累计流转耕地、林地经营权104.9万亩。积极推进供给侧结构性改革，旺苍攀成钢焦化与铁路达成量价互保，煤焦化产业链实现达产达效;压减煤炭产能6万吨，房地产去库存13.34万平方米，落实减税降费政策，降低企业成本1.03亿元以上，实现民营经济增加值60.31亿元、增长6.3%。一年来，面对城乡统筹不够平衡的现实问题，我们致力于筑牢根基、做强支撑，发展基础不断夯实。大力推进“多规合一”，县乡村三级规划覆盖体系逐步完善，完成历史文化名城保护性规划、县城重点区域控制性规划。大中坝和孙家坝市政配套工程、滨河北路河堤道路建设等6个项目竣工并投入使用，上城华府等7个楼盘交付使用，栖岛家园等5个项目主体竣工，新增城市建成区面积1平方公里，达到14.85平方公里。鼓城实现撤乡，建立米仓山镇;三江、木门2个全国重点镇和四川百镇试点建设有序推进，累计完成市政建设投资1亿元;大德、檬子、水磨等乡镇市政基础设施建设基本竣工，城镇化率提高1.5个百分点，达到40.5%。稳步推进国家级传统村落保护性开发规划编制，东河镇东郊村、福庆乡农经村被纳入国家级传统村落保护性开发专项资金支持范围。白水镇白水寺村成功创建为全国文明村，木门镇三合村成功入选四川省百强名村。改造提升县乡公路132公里，新建蓄水池311口，新建和整治山坪塘49口、渠堰86.8公里。一年来，面对共建共享生态文明的最大共识，我们致力于治理源头、抓好管控，生态环境得到改善。积极做好中央、省环保督察迎检工作，扎实整改米仓山自然保护区、畜禽养殖等突出环保问题，省环保督察反馈问题整改完成96.3%，10件中央环保督察交办信访件全部办结。深入推进污染防治三大战役，大力开展扬尘整治、油烟整治、秸秆禁烧、工业治污、机动车污染防治五大行动，可吸入颗粒物、二氧化氮等污染物浓度明显下降。全面落实河长制，设立县乡村三级河段长446名，在全市率先完成河湖现状调查;强化城乡集中式饮用水水源地保护，基本完成县城区饮用水备用水源建设选址、设计等前期工作，地表水环境质量达到水环境功能区要求，集中式饮用水水质达标率达100%。启动土壤污染详查与修复工作。加强农业面源污染防治，依法关闭或搬迁禁养区养殖场62户，加快建设废弃农膜收集处理体系。强力推进城乡环境综合治理，顺利通过省级卫生县城复审。深入开展大规模绿化全川“旺苍行动”，营林造林14.69万亩，森林覆盖率达到58.13%。坚持环境保护与产业发展协同推进，单位工业产值能耗下降2.65%。大力开展公共机构节能宣传，有效发挥了公共机构节约能源资源的示范引领和带动作用。主要污染物年度削减目标全面完成。一年来，面对人民日益增长的美好生活需要，我们致力于惠泽民生、增进福祉，各项事业协同并进。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不断增进全县人民福祉，圆满完成十项民生工程及123项重点民生实事，累计投入21.2亿元用于民生社会事业，占一般公共预算支出的65.4%。新增城镇就业6485人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力就业16.8万人。累计发放各类保障资金10.42亿元，被征地农民实现即征即保，城乡低保、农村五保实现应保尽保。积极推进“三供一业”分离移交维修改造，建成保障性住房1501套，67475人的饮水安全问题得到有效解决。加大惠民项目引进力度，博骏公学、颐养园等一批总投资21.88亿元的重大民生项目先后开工建设。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家认定，高考本科上线1063人，增长21.5%，在全省县区率先成立中华职业教育社。科普工作全面推进，全民科学素质教育连续6年荣获全市先进。深入实施健康扶贫“七大行动”，全面落实分级诊疗制度，持续推进全面两孩政策。成功承办全省千村文化惠民扶贫现场推进会，文化惠民扶贫经验在全省、全市推广。荣获全市第二届运动会团体总分第一名，成功举办全国新年登高健身大会四川分会场活动，我县被表彰为全国群众体育先进单位。不断优化社区治理结构，圆满完成村(居)民委员会换届选举。完善矛盾纠纷多元化解机制，全面建成38个乡镇(街道)规范化综治中心和18个规范化司法所。深化“平安旺苍”建设，加快推进“雪亮工程”，群众安全感民意测评位居全省第 四、全市第一，县公安局被省公安厅记集体二等功两次。成立三大片区安全生产监察执法中队，完善食品药品监管体制机制，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。审计、统计、信访、档案、应急管理、气象、人民防空、防震减灾、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、双拥、地方志、民族宗教、外事侨务等工作有效开展。一年来，面对治理能力和服务水平的更高要求，我们致力于依法履责、提升效能，自身建设不断加强。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表议案和建议、政协委员提案;进一步充实法律顾问团力量，在县城区河道综合整治项目等工作中发挥了重要作用;严格执行“三重一大”决策制度，依法决策、民主决策、科学决策的水平不断提高。成立“马上办”办公室，形成了机关服务基层、干部联系群众的常态化工作作风;进一步深化行政管理体制改革，理顺部门职能关系，政府工作效率不断提升。深入推进“互联网+政务服务”，开设“旺苍政务”微信公众号和掌上APP，建成全县公务用车服务平台;县乡村三级便民服务体系逐步健全，全年累计为群众代办各类服务事项120余万件;县政府门户网站改版上线运行，在全省政府网站绩效评估中位居第13位，政务服务环境进一步优化。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“八项规定”，持续保持惩贪治腐的高压态势，全年共举办《问政旺苍》4期，查办案件138件138人，政府作风明显改进;认真落实党风廉政建设责任制，不断加强行政监察和审计监督，深入开展重点领域专项整治，制度约束力持续增强，政府形象不断提升。各位代表，回顾2017年，面对艰巨繁重的脱贫攻坚和改革发展稳定任务，全县上下在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡上坎中克难前行，在转型攻坚中蓄势崛起，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为：一是产业结构亟待优化。在环境约束和产业政策调整的双重影响下，产业结构深层次矛盾影响仍未消除，产业转型阵痛期仍将持续，经济转型发展任重道远。二是要素制约依然存在。进入高铁时代，全市航运、陆运、水运竞相发展，旺苍的区位优势不断弱化，环境容量紧缩、土地供给紧张、资金供应紧缺等问题客观存在。三是产业发展能力有待提高。新兴业态发展缓慢，优势产业规模较小，低端产品占比较大，资源优势未能充分转化为经济优势。四是政府自身建设还需作出更多努力。部分干部缺少责任意识和担当精神，一些干部思想观念、工作作风、能力素质与形势要求和人民期盼还不相适应，特别是新时代下，少数干部不作为、不愿为、不会为的问题依然存在等等。对此，我们一定高度重视，认真解决，努力让人民满意!2018年主要目标任务和重点工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、省委十一届二次全会、市委七届六次全会、县委十二届四次全会精神，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，紧紧围绕“四个全面”战略布局，专注发展定力，践行新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以改革、开放、创新为动力，聚焦经济建设“三大主战场”，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”。上述目标的提出，主要根据县委十二届四次全会精神，综合分析了全县的发展条件，充分论证了支撑要素，全面考虑了与全国全省全市同步全面小康的现实需要，符合稳中求进、跨越发展的总基调。实现上述目标，必须聚力聚焦脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”;始终坚持推进改革创新开放，增强内生发展动力;始终坚持生态优先绿色发展，实现环境保护与产业发展协同推进;始终坚持以人民为中心，在推进经济社会发展中不断增强人民群众获得感、幸福感。为实现上述目标，今年将重点抓好以下工作： 一、更加突出精准施策，夺取脱贫攻坚新胜利持续精准发力，下足绣花功夫。聚焦“两不愁、三保障”“四个好”，精准制定村退出、户脱贫和行业扶贫计划，整合各类项目资金，全力保障脱贫攻坚。扎实抓好产业就业扶贫、集体经济发展和新型经营主体培育，建牢利益联结机制，实现多渠道增收。认真落实易地扶贫搬迁、危旧房改造、教育医疗、低保兜底、文化体育等扶贫政策，加快推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。广泛汇聚社会力量，不断深化九广合作、旺苍与浙江仙居东西部扶贫协作，全面完成39个贫困村退出、8706名贫困人口脱贫的目标任务。强化力量保障，激发内生动力。严格落实“六个一”帮扶机制，兼顾贫困村、非贫困村和已脱贫村，统筹整合各部门1/5的力量脱产从事帮扶工作，进一步充实调整第一书记，从严选派驻村工作队，常态化开展结对帮扶，帮助解决实际困难，提升帮扶实效，增强群众认同感和满意度。突出感恩、法治、自强“三大”教育，用活农民夜校“大讲堂”、村务公开“好人榜”、文化院坝“大科普”和居民围墙“道德栏”四大阵地，大力实施文明创建活动，加强群众教育引导，强化正向激励，更好发挥群众主体作用。严格督促考评，保持攻坚态势。充分发挥脱贫攻坚作战指挥体系和各行业扶贫指挥部的作用，进一步充实3个专项督查组的力量，突出关键指标、重点领域和薄弱环节，对标考核评估重点，全方位加强督查暗访。提高考评权重，强化考核结果运用，积极开展扶贫领域专项整治，严格问责问效，鲜明重实干、重实绩的导向。坚持脱贫不脱钩，全面巩固脱贫成果，努力实现稳定脱贫。统筹整合各方力量，加快项目建设进度，全面完成2018年脱贫攻坚任务，并力争实现争先进位。 二、更加突出项目支撑，力求投资拉动新成效精心谋划储备项目。紧紧围绕“一极两地四区”目标，在基础设施、产业发展、社会事业等领域谋划储备一批大项目、好项目，突出食品饮料、新材料新能源、生物医药等特色产业及战略性新兴产业，策划包装一批PPP项目，确保常态化储备项目总投资1200亿元以上。精准对接川陕革命老区振兴发展、乡村振兴发展等重大战略和政策机遇，争取更多项目纳入中央、省规划盘子，力争预算内资金、新增债券资金、国家专项建设基金等各类资金实现到位新突破。聚力攻坚重大项目。落实重大项目“四个一”推进机制，形成开工一批、推进一批、竣工一批、加快前期工作一批的有序接替，力争年内实施重大项目50个以上、完成投资85亿元以上。全力做好罐子坝水库等重大项目前期工作，精心筹备项目集中开工活动，确保川东北地区煤炭储配物流等15个重点项目开工建设。加快推进县人民医院住院楼、红鑫国际广场等33个重点项目建设，力促旺宁路改建、“三供一业”分离移交维修改造等15个重点项目尽早竣工并投入使用。持续优化项目环境。强化资金要素保障，深化银政企合作，充分引导民营资本参与项目建设，多渠道多方位抓好市场融资，提高金融服务实体经济能力。落实土地要素保障，加快征地拆迁和建设用地审批进度，用好差别化用地政策，努力提高新增建设用地效益。强化人才要素保障，建优配齐项目建设班子队伍。统筹抓好项目争取、落地、施工、投产等各个环节协调服务工作，切实做好水、电、气、运等要素保障。持续开展招投标集中治理，继续优化项目环境。 三、更加突出转型升级，促进三次产业新突破转型升级做强工业。坚持工业强县战略，坚定转型升级方向，努力在结构调整、质效提升、总量扩大上求突破。深入对接《中国制造2025广元行动方案》，统筹做好传统动能提升和新兴产业成长，推动煤焦化等传统产业实施技术改造，加快发展茶叶、核桃等食品饮料精深加工，促进钒基材料、磁性材料等新材料研发和产业化，开发推广杜仲保健系列产品等中医药大健康产品。抢抓成广、深广合作机遇，强化平台建设，力争年内拓展园区1000亩以上。抓实产业承接引进，以食品饮料、新型建材和家居产业为重点，确保承接入驻规上企业30家以上。支持重点企业建立完善现代企业制度，加快中小企业扶持培育，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，确保年内新增规上工业企业5家以上，实现规上工业总产值130亿元以上。加快推进磁性材料综合利用等项目建设，力争完成工业投资37亿元、技改投资25亿元。提质增效做优农业。紧扣农业供给侧结构性改革主线，坚持建基地、创品牌、深加工，突出主导产业、特色产品、龙头企业。做优主导产业，巩固绿茶、大力发展黄茶，高标准管护绿茶22.6万亩，新发展黄茶3000亩，实现产量6100吨、产值12.8亿元;稳定核桃规模、提高产品质效，实施品改3万亩，实现产量3.14万吨、产值12亿元;加快发展柴胡、杜仲等道地中药材，实现产量1.8万吨以上、产值3亿元以上;突破性发展肉牛羊和土鸡产业，年出栏生猪47.5万头、肉牛1.25万头、肉羊8万只、小家禽245万只，实现产值12亿元。建强产业基地，在巩固提升化龙、农建等现代农业园区的基础上，启动建设东河现代农业园区二期，建成“一村一品”示范园31个、特色微庭园5000个。打响区域品牌，充分利用国家有机产品认证示范区和广元黄茶、广元纯黄茶等品牌优势，持续做好国家知名品牌示范区创建工作，大力发展有机特色产业，力争新认证有机产业2000亩以上、创建省级农业品牌23个，积极申报柴胡国家地理标志产品认证。强化精深加工，引导精深加工企业向农业产业主产区、优势产区、产业园区集中，力争引进12家实力雄厚、带动能力强的企业在优势农产品产地开发食品加工项目，培育市级以上农业产业化重点龙头企业4家。融合联动做活三产。巩固红军城、木门景区创建国家AAAA级景区成果，提升旅游景区经营管理水平。启动战时展览馆、东河造币厂展览馆等项目前期工作，拓展红军城现有规模;以红军城景区为核心，规划建设县城区及周边生态休闲度假旅游区。依托木门景区及三合现代农业园区，加强农旅融合，将木门景区打造成集红色文化体验、茶文化体验、乡村休闲体验于一体的农旅结合示范区。积极开发森林疗养、温泉理疗等康养旅游产品，全力打造北部山区生态康养旅游路线。均衡提升吃、住、行、游、购、娱等行业服务水平，大力实施“旺苍包装”旅游产品工程;加快发展酒店服务业，提升接待能力，提高旅游业综合效益。稳步推进划行规市，协同发展商贸物流、电子商务等产业，着力构建以旺苍国际商城、红鑫国际广场为龙头的现代商贸体系。加快推进国家级电子商务进农村综合示范项目，鼓励与扶持更多地方企业利用电商平台开展商贸业务。 四、更加突出改革开放，汇聚经济发展新动能纵深推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，力促行政权力运行规范提质。落实政企分离要求，加强国有企业监管，支持民营经济发展。积极推进供销社综合改革和商事制度改革。深化投融资体制改革，完善政府和民间资本合作机制，加快推进农商行挂牌运营。深化财税体制改革，重点厘清基本服务领域财政事权与支出责任。纵深推进安全生产领域改革，健全完善安全监管监察机制。深化农村集体产权和集体林权制度改革，试点林权抵押贷款，增加农户财产性收入，发展壮大集体经济。抓好农村土地“三权分置”改革，鼓励适度规模经营。持续抓好供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”要求，加大补短板力度，努力提升公共服务、基础设施等支撑能力。积极支持刚性和改善性购房需求，推行重点项目拆迁货币化安置，进一步化解房地产库存。落实减税降费政策，推动企业利用股权和各类债务工具融资，进一步降低企业能源、物流等成本。围绕建设全国有机产品生产示范基地目标，扎实开展主导产业、重点产品对标提升和品牌创建行动，提高旺苍产品影响力和市场占有率。全面推进开放合作。抢抓成都、深圳产业转移机遇，深化区域合作，紧盯“闽东南”“珠三角”“长三角”等重点区域，积极寻求与500强企业合作，确保新引进签约过亿元项目13个。不断深化九广合作，推动更多合作项目落地见效。健全招商引资工作体系，加快异地商会建设，推进北京旺苍商会筹备工作，发挥广东旺苍商会、成都旺苍商会等平台作用，切实加强乡镇工商联(商会)建设，鼓励返乡农民工创业发展。借力中外知名企业四川行、西博会、科博会等平台深度参与各类招商行动，力争引进到位市外资金87亿元以上，加速形成招商引资现实生产力。 五、更加突出建管并举，助推城乡面貌新变化突出科学规划约束。科学做好城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、环境保护规划和社会发展规划的有机融合，加快建立层次清晰、融合度高、可持续发展的规划体系。积极开展县城区6个重点区域控规编制、3个乡镇总规修编、2个乡镇总规和5个乡镇控规编制，实现乡镇总规全覆盖，建制镇控规覆盖率超过80%;完成地下管廊等多个专项规划编制以及15个传统村落保护性开发规划和65个幸福美丽新村建设规划。加快完成《旺苍县城乡规划条例》报批，尽快出台《农房建设管理办法》，修订完善《县城规划区自建房管理办法》，建立规划约谈和规划审计制度，确保规划的严肃性和刚性。统筹推进城乡建设。积极引进碧桂园、万达等知名企业来旺投资，启动实施亲水栈道、长滩坝大桥、孙家坝市政配套等市政基础设施项目建设，加大城市开发和旧城改造力度，力争县城建成区面积增加1平方公里。加大国家级重点镇建设力度，打造农旅结合特色小镇2个;不断增强集镇辐射带动作用，促进就近就地城镇化，全年城镇化率提高1.5个百分点。按照保护性开发规划，积极指导化龙乡亭子村、东河镇东郊村等国家级传统村落建设。积极推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，大力实施乡村振兴战略，绘就“幸福乡村、米仓人家”的美丽画卷。启动实施乡村规划提升工程，加快编制乡村振兴发展规划。发展壮大乡村产业，推进乡村旅游，促进农旅融合，加快形成优质高效、富民增收的现代农业发展新格局。大力推进农村人居环境整治，推动建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的现代农业园区。结合脱贫攻坚“六化”行动，抓好幸福美丽新村建设和“四好村”创建，建成幸福美丽新村65个、扶贫新村35个，创建省市县“四好村”90个。推动移风易俗，树立文明乡风，加强农村精神文明建设。改善基础设施条件。积极争取G5京昆复线绵广段过境旺苍，扎实做好广巴铁路扩能改造、S411线等项目前期工作，开工建设S301线檬子至天星段和G542线嘉川至东河段公路;改善提升县乡公路50公里，新改建通村联网路500公里以上。加强农业基础设施建设，推进低压农网改造升级，新建10千伏线路11.66公里、0.4千伏以下线路111.7公里。稳步推进智慧旺苍信息化项目建设，大力实施“宽带乡村”工程，新增农村通信网络服务基站33个，完成47个贫困村宽带接入。 六、更加突出保护治理，厚植生态文明新优势坚决治理环境污染。打好污染防治攻坚战，持续整治工业排放、城市扬尘等大气污染，确保环境空气质量逐步好转。纵深推进河长制，扎实开展“清水、护岸、保水、净水”四大行动，通过信息平台、手机APP实现河长制日常动态化管理。强化黑臭水体整治，建设宜居环境。开展土壤污染状况详查，加快垃圾压缩站和转运处理体系建设，深入治理农业面源污染，大力推进秸秆综合利用、废弃农膜收集和处理体系建设，加大畜禽养殖污染防治力度，强化土壤污染防治。巩固环保督察问题整改成果，继续抓好问题整改。全面开展全国第二次污染源普查。全力保护生态环境。加大米仓山国家级自然保护区和汉王山东河省级湿地自然保护区保护力度，依法严厉打击各类违法采砂开矿行为，全面做好湿地自然保护区禁捕转产工作。加强城乡集中式饮用水水源地保护，围绕县域主要河流水质稳定保持Ⅱ类水域标准、东河水质在2020年前逐步达到Ⅰ类标准的目标，梯次推进东河上游沿线乡镇、公铁路沿线乡镇、南北部山区建制镇污水处理设施建设。继续实施大规模绿化全川“旺苍行动”，巩固退耕还林12.65万亩，力争森林覆盖率达58.45%以上。加快实施水土保持和生态修复工程，加强河流源头生态保护、林业有害生物防治和生物多样性保护，做好森林防火和地质灾害防治工作，不断增强森林、河流等自然生态系统的稳定性。深入推进绿色发展。坚持以生态优先、绿色发展为引领，全面落实产业准入负面清单，严格新建项目环境准入，实施污染企业达标改造，积极发展节能环保、清洁能源产业，推动环境保护和产业发展协调并进。开发利用风能、太阳能、生物质能等清洁能源，减少煤炭消费占比，优化能源消费结构。引导发展绿色交通，加强机动车尾气治理。大力实施节水行动，推进资源节约和循环利用。深入开展公共机构节能改造和示范单位创建，大力倡导绿色生活、绿色办公、绿色消费、绿色出行。 七、更加突出惠民利民，开创成果共享新局面切实提升社会保障水平。持续加大民生领域投入力度，不折不扣完成省市县定民生实事，确保全县一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。着力优化就业结构，重点帮扶困难人群就业，新增就业岗位6000个。创新社保服务模式，深化机关事业养老保险制度改革，大力实施工伤保险“同舟计划”，持续推进社会保险扩面征缴。新建保障性住房200套，努力解决低收入家庭住房困难问题。扎实推进“三供一业”分离移交维修改造，全力改善国有企业职工生活水平。加快启动第二水源地建设，切实保障县域居民饮水安全。全面巩固“两线合一”成果，加大贫困户低保兜底力度。统筹推动社会事业发展。全力巩固全国义务教育基本均衡县创建成果，促进各类教育协调发展，加快博骏公学和6所普惠性幼儿园建设，留住优秀生源，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。加快医联体建设，深入推进分级诊疗制度。加强公共文化服务阵地建设，全力打造“红色旅游文化节”“乡村文化艺术节”等文化品牌活动。积极做好省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会参赛办赛工作，持续推动全民健身深入开展。认真做好审计、统计、档案、应急管理、气象、人民防空、防震减灾、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、双拥、地方志、残疾人、民族宗教、外事侨务等各项工作。全力维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法活动，加强社会诚信体系建设。完善公共法律服务体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解各类社会矛盾。坚持法治优先原则，依法畅通群众信访渠道，全覆盖建设“雪亮工程”，巩固提升网格化管理服务质效，加强社会治安综合治理，有效应对突发事件，巩固“平安旺苍”建设成果。严厉打击非法集资、金融诈骗等犯罪行为，防范金融风险。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全示范城市。做好粮食流通调控，确保县域粮食安全。严格落实安全生产责任，深入排查和积极化解各类风险隐患，严防重特大安全生产事故发生。 八、更加突出自身建设，促进政府形象新提升践行法治之责，持续推进依法行政。始终坚持将依法行政放在全局工作的突出位置，将合法性作为政府决策的第一要件，全面推进行政决策科学化、民主化、法治化，使各项决策能够更好地反映民情民意。坚持职权法定原则，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，自觉接受人大、政协监督和社会监督，认真办理人大代表议案和建议、政协委员提案，及时回应社会关切，不断提升依法行政水平。弘扬高效之风，全面提升行政效能。积极弘扬“马上办”和“钉钉子”的工作作风，对每项目标任务排出进度、拿出举措，切实提高工作执行力，确保各项决策部署落地落实。提高公共服务效率和水平，为群众提供更加优质高效的公共服务。健全激励和容错纠错机制，鼓励广大干部勇于担当，遇到困难不躲、碰到矛盾不绕、解决问题不拖，让广大干部敢干事、能干事、干成事。秉持为民之心，积极转变政府职能。始终将服务于民作为政府工作的出发点和落脚点，深入推进“放管服”改革，严格执行权力清单和责任清单，全面推广“双随机一公开”，让权力在阳光下运行;不断优化政务服务环境，深入推进“互联网+政务服务”，进一步完善一体化网上政务服务平台，让数据多跑路、让群众少跑腿。全面清理和规范行政许可事项，着力减少投资项目前置审批，为项目建设提供优良政务环境。恪守廉政之道，牢固树立廉洁形象。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，把全面从严治党各项要求贯穿政府工作全过程。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用新《党章》精神武装头脑。切实将廉洁自律各项规定转化为行动准则，充分发挥审计监督作用，加强政府财政资金监管。深入开展群众反映强烈问题整治，严防“四风”问题回潮，牢固树立清正廉明的政府形象。各位代表!风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。新的形势催人奋进，新的征程任重道远，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以久久为功的耐力与百折不挠的毅力，一步一个脚印地朝着既定目标前进，为加快实现整体连片贫困到同步全面小康跨越和“一极两地四区”目标而努力奋斗!名词解释及说明1.两不愁、三保障：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.四个好(四好村)：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.“三供一业”分离移交维修改造：指将国有企业家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项民生工作。4.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。5.多证合一：指证照整合改革，在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，统一整合到营业执照上，实现企业一照一码走天下。6.“一窗进出”并联审批：对涉及两个及以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。7.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.农村土地“三权分置”：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。9.河长制：指各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。10.单位工业产值能耗：即工业综合能耗与工业总产值之比，一般工业总产值以万元为单位，工业综合能耗以吨标准煤为单位。11.健康扶贫“七大行动”：即贫困人口医疗救助扶贫行动、贫困人口“十免四补助”医疗卫生保障行动、医务人员结对帮扶行动、医疗服务能力提升行动、卫计人才培植行动、分级诊疗推进行动、生育关怀行动。12.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。13.雪亮工程：以县、乡(镇)、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，通过三级综治中心建设，将治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监管，积极参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”的“群众性治安防控工程”。因“群众的眼睛是雪亮的”，故称为“雪亮工程”。14.三重一大：即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。15.互联网+政务服务：指以部门联网、信息共享和数据交换实现行政事项跨部门、跨地区、跨层级办理的模式。16.掌上APP：即智能手机的第三方应用程序。17.“六个一”帮扶机制：每个贫困村都有一名县级以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作队、一名第一书记、一名驻村农技员，每户贫困户都有一名帮扶干部。18.“四个一”推进机制：即一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。19.现代企业制度：以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。20.旺苍包装：指以旺苍旅游资源和品牌为依托，按照国家、省、市法律法规和政策要求，结合我县实际制定的特色农产品、农副产品、手工艺品、文化艺术品等进入大型连锁超市等实体店面或电商平台进行销售的准入认证制度。21.S411线：旺苍县城至张华镇(苍溪界)改建工程，项目起点与旺苍至宁强公路相接，止点至张华镇(苍溪界)。22.同舟计划：国家、省根据建筑行业特点，为保障建筑业职工工伤保险权益而专门出台的政策，其允许建设项目中流动性较大的农民工，以项目总造价或剩余工程总造价的1.5‰缴纳工伤保险费。23.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。24.医联体：即区域医疗联合体，是将同一区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医联体。25.一体化网上政务服务平台：集行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查、其他行政权力共10类权力事项和公共服务事项于一体的政务服务事项管理系统。

  2025-07-16

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