四川绵阳经济开发区

• 【长宁县招商】2019年长宁县政府工作报告

  2019年1月22日在长宁县第十六届人民代表大会第四次会议上长宁县人民政府县长贾利华各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和上级决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，坚持问题导向、目标导向、责任导向，攻坚克难，拼搏实干，较好完成了县第十六届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，初步形成了发展速度加快、发展质量提高、社会和谐稳定的良好格局。全年地区生产总值增长8.8%;全社会固定资产投资增长12.2%;一般公共预算收入增长13.6%;规模以上工业增加值增长11.1%;服务业增加值增长10.6%;社会消费品零售总额增长12.1%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%。一年来，我们突出绿色引领，特色产业持续发展。竹生态文化旅游业加速发展。蜀南竹海创5A景观质量通过省级评审并上报国家文化和旅游部，创5A必建项目开工建设;景区观光车恢复运行，旅游秩序持续改善，被评为“四川十大避暑旅游目的地、康养旅游目的地、研学旅游基地”。“国家全域旅游示范区”“天府旅游名县”创建工作扎实开展。入选“2018中国最美县域”。成功举办了国家森林城市马拉松赛、全国龙舟邀请赛、全国桥牌邀请赛等赛事活动和四川省第九届乡村文化旅游节、热气球天空飞行月、梨花节、采摘节等旅游主题活动，“旅游+体育”“旅游+康养”等业态更加丰富。西部竹石林创建为国家4A级景区，创建国家3A级景区2个、五星级乡村酒店2个。佛来山、龙蟠溪通过4A级景区景观质量评审。蜀南花海创建为“省级生态旅游示范区”，被评为“四川十大赏花旅游目的地”。竹海酒庄创建为“省级工业旅游示范基地”。全年接待游客1013.8万人次，增长27.5%;实现旅游收入141亿元，增长26%。蜀南竹海景区接待游客148.9万人次，增长14.6%;实现门票收入7676万元，增长12.76%。现代竹产业加快发展。完成长宁县竹产业三产融合发展规划编制，筛选论证项目57个，总投资507亿元。承办了全省竹产业高质量发展推进会、全市竹旅游产业项目推介会，参加了首届世界竹藤大会、第二届中国(上海)竹产品交易博览会并作项目推介。全年签约竹产业招商引资项目9个，总投资30.7亿元。全县竹主题国家级旅游景区增至11个。竹雕、竹扇、竹灯饰等竹艺商品远销海外。《竹食》《竹雕》竹文化丛书即将出版。省级竹产品检验检测中心建设有序推进。长宁苦笋申报为“地理标志保护产品、地理标志证明商标”。全县规模以上竹加工企业达15家。双河竹食品园区入驻企业6家，原野、乡土、林野等竹食品加工项目开工建设。新建竹林基地6050亩，改造竹林基地5050亩，培育丰产竹林基地6.1万亩。新建林区公路260公里、水利管道100.87公里。高品质打造高速互通环岛竹林景观8个，百里翠竹长廊建设加快推进。竹海镇、龙头镇、双河镇、梅硐镇被评为“中国特色竹业之乡”。现代竹产业总产值达52亿元，增长30.9%，成为全省首批竹产业总产值突破50亿元的区县之一。现代生态工业提质发展。工业园区控制性详规、主导产业规划全面完成，列入国家发改委经济开发区目录，升级为“省级经济开发区”。园区标准化厂房(一期)开工建设，园区干道拓宽改造工程有序推进。双河竹食品园区、宋家坝竹科技精深加工园区等经济产业园加快推进，天食米业、弥延酒业、香甜甜食品、软瓷(MCM)生态建筑材料等项目开工建设。国美、竹海、宜人坊等酒类企业实现白酒产量13万吨。东方九牛、正邦生猪等产业融合项目发展迅速。全年新增规上工业企业10家;实现工业总产值160.3亿元，增长18.8%;绿色食品加工业总产值50亿元，增长20.5%。现代服务业升级发展。全年培育限额以上商贸流通企业12家，规上服务企业2家。公路运输周转量增长7.9%，邮政业务总量增长52%。完成外贸进出口总额3202万美元，增长50.1%。县电商产业园创建为“省级众创空间”。电商服务网点增至147个，县乡村三级电商网络基本形成，全年电子商务线上交易额达15亿元。医养康养产业稳步发展，与省中医药管理局签订战略合作备忘录，蜀南花海“省级中医药康养基地”通过验收。一年来，我们突出项目支撑，发展动能持续聚集。强力推进项目。全县开工重点项目190个，完成投资115.8亿元。44个重大项目开工40个，开工率91%，完成投资55.7亿元。高铁新区市政工程、竹海文体中心等PPP项目扎实推进。成贵高铁(长宁段)完成联调联试。高铁大道建成即将通车。东山水库下闸试蓄水。实施“三年交通大会战(2018—2020)”规划项目86个，世纪竹园、佛来山等景区旅游路及三慈路黑化等83个项目竣工投用，完成投资22.21亿元。着力储备项目。动态储备项目722个，总投资3258亿元。其中，产业项目410个，总投资1781亿元，占54.7%。新入库项目142个，计划总投资188.6亿元。列入省市重点项目16个，总投资104.23亿元，投资额增长43.42%。强化要素保障。新增耕地1678亩，存量耕地占补平衡指标5500余亩。完成征地拆迁1365亩，实现供地2362.71亩，土地出让金收入4.76亿元。依法收回土地27亩。被确定为“第三次全国国土调查先行示范县”。银政企对接全面加强，金融机构批复重点项目信贷授信14.79亿元，向重点项目投放贷款6.52亿元。全面推行全天候政务服务，项目审批提速60%以上。扩大行政事业性收费免征范围18项。水、电、气、通讯等要素配套全面加强。一年来，我们突出景城一体，城市品质持续优化。城镇规划强力引领。《长宁县国土空间规划(2018—2035)》完成初步编制。启动了新一轮城市总规修编工作。完成城市区域控规和重点项目专项规划设计15个。县规委会审定重点项目建设方案25个。城镇建设加快推进。全年实施城建重点项目58个，完成投资45.62亿元。宜叙高速连接线沿线和两岔河、高铁新区、三里半县城入口景观提升改造工程全面完工。竹海大道绿化亮化及骑游道建设项目竣工投用。高铁新区BC区开发成效明显，核心区域整体打造全面启动。城南棚户区改造、菜坝子城中村棚改等项目加快推进。新增建筑施工总承包企业13家。房地产开发企业增至22家。全年实现建筑业总产值40.28亿元，增长34.6%。新增城镇建成区面积1.1平方公里，城镇化率提高2.2个百分点。城镇管理全面加强。城乡环境综合治理成效明显，城市管理综合执法全面加强。全年新(改)建公厕16个。县城压缩式生活垃圾综合转运站投入运行，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。连续四届获评“国家卫生县城”。龙头镇、开佛镇通过“国家卫生乡镇”暗访评估，梅硐镇、硐底镇、梅白乡通过“省级卫生乡镇”验收。龙头镇、双河镇入选省级“百镇建设行动”拟扩面增量小镇名单。一年来，我们突出乡村振兴，竹乡面貌持续改善。脱贫攻坚成效显著。整合投入各类资金4.13亿元，贫困村产业发展、基础设施建设和贫困户住房保障、兜底帮扶等全面推进，全县贫困人口全部脱贫,21个贫困村全部退出。是全省脱贫成效综合评价好的15个非贫困县之一。竹海镇龙庆村被评为“省级旅游扶贫示范村”，双河镇铜锣村被评为“省级文化扶贫示范村”。现代农业稳步发展。全县耕地流转面积13.8万亩，流转率42.3%。建成高标准农田4万亩，打造绿色蔬菜、酿酒专用粮、竹荪、花椒等产业基地20万亩，粮食产量达22.16万吨，肉牛、生猪、竹林鸡、特色水产等总产量6.8万吨，实现农业综合产值102亿元。全县县级以上农业产业化龙头企业29家，专业合作社508个，家庭农场440家，“三品一标”农产品认证增至62个。粮食产量大县、生猪大县监测工作被评为“全省先进单位”。示范建设带动有力。“五粮液酿酒专用粮—中国甜村—陌上樱花—壹方園水乡—蜀南花海—美川花椒”产业示范环线初步形成。富兴十里桃花、三元天泉湖等乡村休闲旅游产业加快发展。桃坪乡大林村入选四川省第一批“美丽渔村”。全年建设农村公路284.8公里，17个乡镇通黑化路，村通水泥路达100%。“竹乡美丽庭院”建设成效显著，宜长兴长宁片区特色示范区农房风貌改造和人居环境整治全面完成。农村生活垃圾处理覆盖率90%以上。全年建成幸福美丽新村43个，创建省级“四好村”12个，市级“四好村”47个、市级文明村52个。一年来，我们突出改革开放，经济活力持续增强。招商引资成效明显。修订完善了《长宁县招商引资项目扶持政策(试行)》。新包装推出招商引资项目215个，投资总额1355亿元。党政主要领导带队外出招商35次，对接阿里巴巴、上海御庭、天津天一等中国500强、行业十强企业30余家，参加省级以上招商推介活动4次，签约10亿元以上项目3个、亿元以上项目25个，协议总投资111亿元。全年开工招商引资项目24个，招商引资市外到位资金56.92亿元，实际利用国内市外新兴产业投资10亿元。民营经济蓬勃发展。全年新增中小微企业1175家。完成民间投资72亿元，增长7.5%;民营经济增加值达98.7亿元，增长9.3%，占GDP比重的65.7%。红狮水泥、富源设备获评“四川省优秀民营企业”，丰源盐业、双星建司、天成印务等11家企业获评市级“百强民营企业”。深化改革统筹推进。撤县设市列入省政府申报排序名单。明确双河镇为“县域副中心”。梅白乡、桃坪乡撤乡设镇工作加快推进。政府机构改革、农村土地制度改革、投融资体制改革等工作稳步推进。电力体制改革实现同网同价。全媒体中心完成组建。国家税务总局长宁县税务局挂牌成立。“放管服”改革全面推进，全年发放“三十三证合一”营业执照345张、全程电子化营业执照298户。开放合作成效明显。与国际竹藤中心、浙江农林大学、西南大学等单位战略合作日益密切。成都、重庆长宁商会正式成立。18个乡镇基层商会阵地建设全面完成。长宁籍在外知名人士信息库收录知名人士近400名。被国家级主要媒体报道182条(次)，央视新闻联播报道4次。央视《中国影像方志》《大江奔流》《乡村大世界》《鲜味的秘密》等节目走进长宁直播、录制。科技支撑更加有力。“百博汇智—竹生态产业发展创新论坛”成功举办。聘请蜀南竹海创5A专家顾问9名，产业发展和竹乡振兴咨询委员会专家7名。“四川省科青联长宁工作站”挂牌成立。全年新注册商标130件。申报发明专利50件。获省市科技成果转化立项3项。创建市级科技型中小企业5家，市级众创空间3家。一年来，我们突出优质保障，财税金融持续发力。设立了旅游、工业、乡村振兴等产业发展专项资金9000万元。多渠道筹集建设资金26亿元。16个项目纳入全国PPP综合信息平台，5个项目完成社会资本方采购。预算绩效管理改革持续深化。审计政府投资项目57个，节约资金2020.18万元。全县金融机构存贷款余额119.49亿元、84.44亿元，比年初增长13.3%、15.37%;存贷比达70.67%。竹海农村商业银行存贷规模突破100亿元。一年来，我们突出共建共享，民生民本持续向好。生态环境持续改善。国家生态文明建设示范县创建扎实推进。启动了竹海国家级自然保护区调规修编工作。全年新增造林面积2.6万亩，森林覆盖率达61.9%。大气、水、土壤污染防治深入推进，河(湖)长制全面落实。城乡集中式饮用水水源地水质达标率达100%。中、省环保督察交办问题全面完成整改并销号。社会保障更加健全。全年城镇新增就业5720人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。职业技能培训4358人，转移农村劳动力18.35万人次。居民基本医疗保险参保率达99.95%。城乡最低生活保障标准分别提高到540元/月、320元/月。残疾人综合服务中心投入运行。成功创建为第三届全国“敬老文明号”。城乡居民收支调查工作被评为“全省先进单位”。社会事业全面发展。义务教育基本均衡工作通过国家评估认定，“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”通过验收。县职校“旅游服务与管理”专业被列入“省级示范专业”。城北幼儿园主体工程完工，中江小学整体迁建项目加快推进。县中医院综合大楼投入使用，创建“三级中医医院”通过省级评审。妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心实验楼改扩建项目主体工程完工。凤凰山公墓(一期)工程即将建成投入使用。建成基层综合文化服务中心192个。开展了第四届“最美长宁人”评选活动。“双河凉糕传统制作技艺”获评“省级非遗项目”，梅硐镇“中共川南特委会议会址”被命名为“省级文物保护单位”。国防建设和军队改革保障有力。国防动员潜力调查、民兵调整改革、军事训练、兵员征集、学生军训等工作扎实开展。被评为“全市征兵工作先进单位”。全面落实优抚安置政策，切实维护军人、军属及退役军人合法权益。省级“双拥模范县”创建加快推进。一年来，我们突出风险防控，社会大局持续稳定。依法治理成效显著。“法律十二进”深入推进，“七五”普法中期督查通过验收。18个乡镇司法所规范化升级改造全面完成。创建“市级民主法治示范村”2个。全年办理法律援助案件642件，提供法律援助5933人次。调解矛盾纠纷4157件，调解成功率99.3%。办理信访案件349件，办结率100%。风险防控更加有力。房地产预售监管进一步加强。非法集资防范和处置工作扎实开展。全年组织各类应急演练500余次。“12.16”地震抗震救灾工作有序推进。食药监管体系更加健全，“食品安全红黑榜”影响力不断扩大，县产品质量检验检测中心获资质认证。非洲猪瘟防控工作扎实开展。社会治理不断加强。投入资金2200万元，整治安全隐患2300余个。全年未发生较大及以上安全事故。“省级非煤矿山重点监管县”成功摘帽。下长镇建设“省级安全社区”通过复评验收，老翁镇建设为“市级安全社区”。县综治中心建成投入使用。民族宗教工作扎实开展。全面实施扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶类案件24件、涉恶势力团伙案件6件。举办了首届“十佳平安卫士”评选活动。被评为“全省维稳工作先进县”。与此同时，工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、粮食、供销、气象、消防、烟草、公积金、保密、档案、地方志、公共资源交易、外事侨务、机关事务等工作成效明显，为推动长宁高质量发展做出了积极贡献。一年来，我们突出自身建设，政府形象持续提升。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动，一线解决项目、企业困难问题286个，解决群众关心关注的热点难点问题382个。全年办理人大代表议案建议141件，政协提案107件，办复率均达100%。完成政府重大决策合法性审查122件。县级审批服务事项进驻政务服务大厅比例达70%。行政审批事项承诺提速83%。政务服务事项网上办理比例达83.5%，“最多跑一次”事项比例达95%。企业设立登记办理时限压缩至2.5个工作日。全面落实中央八项规定及省市实施细则精神，从严执行政府议事规则，党风廉政建设全面加强。各位代表：2018年，我们全力推进“十件实事”，各项工作有序实施。一是全年实现脱贫1320户3723人，退出贫困村9个;全县贫困村、贫困人口实现整体退出。二是“宜长兴乡村振兴发展示范区”核心示范片建成酿酒专用红粮、甘蔗、花椒等产业基地10万亩，6个示范点所在村均创建为省级“四好村”，示范区农村居民人均可支配收入比全县平均水平高10%。三是宜居县城完成两站连接线延长线、两岔河绿化亮化及景观工程建设，翡翠大道和淯江西路A段升级改造基本完成，竹都公园升级改造和滨江公园建设加快推进。四是竹海文体中心项目土石方工程基本完成，体育馆、游泳馆开工建设并完成基坑支护。五是高铁客运站主体完成建设，高铁站前广场、公共停车场和游客集散中心建设有序推进。六是景城一体世界竹景观大道(黄金滩大桥至三里半段)完成用地预审、工程可研、环评等前期工作即将开工建设。七是7个乡镇污水处理厂主体工程及管网建设基本完工并通水调试。八是全面免除公办普通高中学费;西南大学长宁县国际实验中学项目成功签约，完成了风险评估、土地预审、用地规划许可等前期工作，设计方案基本完成。九是中医院新院区、治未病中心、中医文化公园建成投用;人民医院分院完成项目前期工作并申报中央预算投资项目。十是“景民一体”建设统筹推进，全面启动“一区三村”规划设计;楠木村花竹溪旅游文化新村完成规划设计、地勘等工作进入平场阶段;实施景区交通、教育、医疗、文化等民生项目21个;开展旅游技能培训1200人次，新增旅游就业1100人。各位代表：取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级干部和广大人民群众团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众、解放军驻长宁指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员、民兵预备役人员，向工商联、无党派人士和人民团体，向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志，向所有关心、支持、帮助长宁发展的企业家和社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：一是经济总量不大，发展不平衡不充分，发展质量不高。二是服务项目、服务企业、服务基层的水平和能力需进一步提升，资金、土地、环保等要素保障力度需进一步加大。三是对外合作层次较低、开放水平不高。四是思想解放不够，创先争优意识有待进一步提升。2018年，政府工作报告分解的29个大项132个小项任务中，有4项没有达到进度要求。对此，我们一定直面问题、勇于担当、主动作为，推动各项工作迈上新台阶。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，抢抓省委省政府大力发展县域经济和文化旅游战略机遇,在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县委“1124”基本工作思路，强信心、强投资、强产业、稳增长，推动长宁超常规、高质量发展，为宜宾打造“中国竹都、最美竹海”，加快建成全省经济副中心贡献长宁力量。2019年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9.2%以上，全社会固定资产投资增长13.5%以上，一般公共预算收入增长9.5%以上，规模以上工业增加值增长11.2%以上，服务业增加值增长10.3%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。全面完成市上下达的安全生产、节能减排等单项目标任务。围绕上述目标任务，我们将着力抓好以下九个方面工作。 一、着力绿色引领，做强三大特色优势产业认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，厚植生态优势，立足资源特色，延伸产业链条，力促三产融合发展，打造以“三大特色优势产业”为主导的绿色生态产业体系。 （一）突出蜀南竹海核心品牌支撑，打造竹生态文化旅游业。一是强化品牌支撑，打造国际竹生态文化旅游目的地。主动融入、主动推进、主动服务“蜀南竹海兴文石海生态旅游文化示范区”建设。确保蜀南竹海成功创建为国家5A级景区。全力推进蜀南竹海景区“一区三村”规划建设，切实增强景区品质和核心吸引力。认真落实“旅游建设年”部署，确保成功创建“国家全域旅游示范区”和“天府旅游名县”。强力推进安缇缦国际旅游度假区“狐巴巴冒险园”、中华大熊猫苑等项目建设。实施旅游重点项目10个以上，完成旅游投资12亿元以上。统筹推进西部竹石林、七洞沟、蜀南花海、佛来山、龙蟠溪、世纪竹园、余泽鸿故里等景区提档升级，确保全年创建国家4A级景区1个以上、3A级景区1个以上。强化旅游行业综合监管，建立旅游从业黑名单制度，全面优化旅游秩序，提升旅游服务水平，让游客游得放心、安心、舒心。二是丰富旅游业态，推进旅游高质量发展。大力实施“旅游+”战略，着力培育休闲度假、农业体验、医养康养、运动拓展、文化创意、精品民宿、房车自驾等新业态，构建特色竹生态文化旅游产业体系。办好热气球系列活动，充分发挥航空飞行营地、通用航空产业园等项目辐射作用，打造“中国低空旅游胜地”。全力办好国家森林城市马拉松赛、桥牌赛、龙舟赛等赛事活动和美食节、梨花节、樱花节、荷花节等旅游主题活动，着力形成“淡季不淡、旺季更旺”的全域旅游新格局。创新营销模式，整合推出精品旅游线路，营造“人人都是旅游环境、人人都为旅游发展作贡献”的良好氛围。确保全年旅游收入增长15%以上;接待游客量增长20%以上。三是完善要素配套，推进现代服务业发展。全力抓好旅游招商，力争全年落户投资50亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个，5亿元以上项目2个以上，5000万元以上项目5个以上。扎实推进主题文化酒店、民宿客栈建设，确保翠湖度假酒店投入运营，双楠主题文化酒店完成主体工程建设。加大竹文创旅游商品研发、推广力度，强化竹荪、竹笋、竹海腊肉、竹海黄粑等特色旅游商品营销宣传，打响“全竹宴”“淯江河鲜”等特色餐饮品牌。推进蜀南竹海景区服务业集聚区和县城特色街区建设，高品质打造购物街、美食街，实施现代服务业项目8个以上。加大与阿里巴巴等知名电商合作力度，完善电商产业园、农村电商网点、物流配送体系建设，新建电商物流网点50个以上，确保电子商务线上交易额20亿元以上。 （二）突出融合发展，打造现代竹产业。认真贯彻中省市推进竹产业高质量发展决策部署，力促一二三产业融合发展，全力争创“全省竹产业高质量发展示范县”。全年签约竹产业招商引资项目10个以上，实施竹产业项目20个以上，完成投资30亿元以上;确保现代竹产业总产值达到70亿元，增长40%以上。一是做靓三产。强力推进主要旅游线路精品风景线建设，积极实施高速、高铁沿线竹林风貌提升工程，培育蜀南竹海核心景区竹林景观示范区1万亩，初步建成美丽乡村翠竹风景线。加大竹文化挖掘力度，强力推进世界竹子博览园、竹特色文化新村、竹影视文化基地等项目，全力打造竹食健康体验、竹雕文化创意和竹文创体验培训基地，全年举办竹主题旅游文化活动12场(次)以上。积极推进竹里春风小镇等项目，建设省级竹林小镇1个以上、竹特色村8个以上，创建森林康养示范区3个以上，发展竹林人家5家以上、竹主题精品民宿20家以上。二是做强二产。加快推进双河竹食品园区建设，积极争创省级现代农业园区和竹产业“双创”示范基地。确保原野、林野、乡土等竹食品加工项目建成投产，鑫百汇、绿源、福荣等项目完成主体工程。确保丰泰食品“竹·盐”特色资源循环产业园、5万吨竹原纤维产业化项目开工建设。全年新增竹类精深加工企业6家以上，培训竹工匠100人以上，培育竹产业大师工作室3个以上，引进、培养竹类专业人才10人以上。三是做优一产。完善林区道路、水利等基础设施，建成林区产业路和生产便道300公里以上。大力推广现代竹林丰产培育技术，新培育绿竹等优质笋用林示范基地1000亩以上，建设万亩苦竹、万亩楠竹、万亩黄竹等现代竹产业示范基地3个，带动全县培育现代竹产业基地10万亩以上。建设5000亩“双河苦笋”核心示范园，培育苦笋基地5万亩以上，打造“苦笋第一镇”。扩大竹林立体经营规模，大力发展竹林鸡等林下种养，打造“万亩林亿元钱”基地3个以上。 （三）突出特色发展，打造绿色食品加工业。加快推进宋家坝绿色食品园区建设，全年新签约绿色食品加工项目5个以上，开工5个以上。统筹推进竹类食品、优质白酒、东方九牛、正邦生猪、特驱竹林鸡和特色水产等产业，完善产业链条，做大企业做强产业。抓好下长粮油食品物流循环园区建设，确保粮油物流中心建设项目建成运营。强力推进蜀南竹海商标全类保护工作，注册绿色食品商标5个以上。全年新增绿色食品加工规上企业5家以上，确保绿色食品加工业总产值达到60亿元，增长20%以上。 二、着力项目支撑，持续扩大有效投资 （一）突出重点，分类统筹上项目。强化项目投资引领作用，全年实施重点项目270个以上，完成投资150亿元以上;实施省市重点项目25个以上，完成投资40亿元以上。精准对接“8+2+5”新兴产业和园区主导产业，实施竹木加工、绿色食品加工、旅游新业态等产业项目160个以上。采取PPP合作模式，撬动社会资本参与基础设施、民生民本等重点领域项目建设。确保成贵高铁长宁站、高铁新区市政广场等项目竣工投用，景城一体世界竹景观大道(G547)、通用航空小镇(产业园)等项目开工建设。 （二）完善机制，动态循环储项目。围绕绿色发展、乡村振兴、特色产业、生态建设、基础设施建设等领域，分类建立项目储备库，加大对上争取力度，力争更多项目进入国家和省市年度投资计划，确保全年储备项目700个以上，总投资3000亿元以上;固定资产投资入库200亿元以上。 （三）强化保障，优质服务推项目。完善土地精准保障机制，加大城乡建设用地增减挂钩力度，确保完成土地整理项目2个，实施增减挂钩项目2个。强力推进征地拆迁，全力保障重大项目用地。强化银政企合作，加大金融对重点项目扶持力度。坚持县级领导联系重大项目、定期交账等制度，制定重大项目“一企一策”服务方案，高效推进项目建设。优化项目审批“绿色通道”。提升水、电、气、通讯等要素保障能力。 三、着力“三新”培育，激发民营经济活力 （一）围绕政策导向，狠抓“三新”经济。大力发展“互联网+”、数字经济、共享经济、定制服务等现代服务业新业态，加快形成多元化现代产业体系。整合企业经营要素，激发转型内生动力，将互联网与产业创新融合、产品服务与客户需求结合，构建商业运行新模式，力争全年培育规上“三新”企业30家以上，入统规上“三新”企业5家以上。 （二）优化营商环境，壮大民营企业。秉持“一切围绕项目转、一切围绕企业转、一切围绕发展转”理念，强力推进中省市民营经济政策落地落实，提升服务企业的水平和效率，用干部的辛苦指数换来企业的满意指数。深入开展“双千”活动，以实际行动帮助民营企业解决发展中遇到的困难问题。帮助指导民营企业建立现代企业制度，依法保护民营企业和企业家合法权益，开展优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰活动，形成尊商、重商、亲商的政务氛围和尊重企业家、爱护企业家的社会氛围。加大“个转企”“企升规”“规改股”力度，力争全年新增中小微企业350家以上，新增市级以上优秀民营企业5家以上，新增规上企业10家以上。全年民间投资增长10%以上;民营经济增加值增长9%以上。 （三）夯实产业平台，加快园区建设。完成宋家坝片区、古河镇规划区项目用地规划。确保园区标准化厂房(一期)、园区干道拓宽改造等项目竣工投用。全力抓好双河竹食品园区供水和污水处理工程建设，完善园区基础设施配套。不断提升富源设备、普什醋酸、丽博生物等企业的科技支撑力、市场竞争力。确保全年园区新开工项目10个以上，新投产项目8个以上，实现工业总产值140亿元以上。 四、坚持景城一体，提升旅游城市品质把“为居者服务，为游客服务”贯穿城市规划、建设、管理全过程，强化基础设施配套，完善旅游功能，着力形成“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”的“景城同游”格局。 （一）着力规划引领，拓宽发展空间。完成长宁县城市总体规划修编，为县城跨江布局、拥江而建拓展空间。完成城东片区控制性详细规划修编、淯江东路规划设计及淯江河两岸雨污管网设计工作。大力实施“城市双修”工程，推进宜居县城提升改造、高铁新区全面建设、淯江东区规划设计，实现三区协同发展。 （二）着力宜居宜游，完善城市功能。全年实施城建重点项目50个以上，完成投资45亿元以上。建筑业总产值增长40%以上。新增城镇建成区面积1.2平方公里以上，城镇化率提高2个百分点以上。加快推进竹海文体中心、宜居县城、高铁新区基础设施(三期)等建设项目。强力推进高铁新区核心区域开发，加快推进城南片区改造项目和菜坝子城中村改造工程，确保淯江东路项目开工建设。全力打造温州商城旅游购物街、高铁新区绿廊、财富广场等特色街区，丰富城市业态。加快推进双河镇县域副中心规划建设。统筹推进龙头温泉小镇、竹海风情小镇、梅白通航小镇、梅硐红色文旅小镇建设。 （三）着力管理提升，营造优美环境。严把开发市场准入关和预售许可审批关，推动房地产市场平稳健康发展。深入推进“厕所革命”建设，新建竹结构装配式公厕12个。强化垃圾收集、运输、管理，确保城镇生活垃圾无害化处理率达100%。深入实施智慧城市建设，力争实现县城区、乡镇、A级景区等重要区域4G网络、视频监控全覆盖。建立数字化城管监督机制，全面提升城市治理能力。 五、坚持强村富民，全面推进竹乡振兴 （一）巩固脱贫成果，冲刺全面小康。深入开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，力促贫困人口经济收入、居住条件和综合素质不断提升。认真规划实施脱贫攻坚巩固提升项目，因地制宜发展村集体经济和特色产业，培育壮大“一村一业”“一村一品”，确保实现高质量脱贫、可持续脱贫。持续开展“扶贫日”“百企帮百村”等系列活动，激发群众致富内生动力。 （二）推进示范创建，力促产业富民。大力实施“乡村振兴三年行动计划”，强力推进竹海镇永江村省级乡村振兴示范区建设，巩固提升中国甜村、蜀南花海、美川花椒、五粮液酿酒专用粮等示范区。积极争创全省乡村振兴示范县、示范乡镇和示范村。扎实推进现代农业园区规划建设，积极创建省市示范园区。坚持以龙头企业为引领，促进专合社、家庭农(牧)场等规模发展。开展农产品质量认证，完成“三品一标”农产品认证5个以上。培育竹荪、竹笋、竹稻、花椒、优质柑橘等特色产业基地20万亩以上;持续扩大肉牛、生猪、特色水产等生态养殖产业规模。 （三）强化乡村治理，培育文明新风。持续开展城乡环境综合治理，全力推进竹乡美丽庭院建设。推进农村人居环境整治三年行动，实施村容村貌“六化”工程，突出抓好农村垃圾治理、污水治理和“厕所革命”。统筹推进国家卫生乡镇和省级卫生乡镇、卫生村(社区)创建。制定农房风貌指导标准图集，加强农房风貌管控和质量安全管理，完成农村建筑工匠培训500人次以上。广泛开展文明创建活动，力争县级以上文明村达到50%以上。 六、坚持深化改革，拓宽开放合作领域 （一）聚焦关键环节，深化重点领域改革。强力推进撤县设市工作。全面完成政府机构改革，加快政府职能转变。坚持市场主导、政府引导，强力推进经济体制改革和投融资体制改革。统筹推进农村集体产权制度和土地制度改革，完善农村土地“三权分置”办法，壮大农村新型集体经济。全面深化电力体制改革,健全电力能源供应机制。 （三）聚焦合作共赢，持续扩大对外开放。抢抓国家长江经济带建设、四川南向开放战略、高铁通车、撤县设市等机遇，加强区域合作。积极参加“西博会”“农博会”等节会活动，借助节会平台效应推进开放合作。深化与国际竹藤中心、四川大学、四川农业大学、浙江农林大学、西南大学等科研院所合作力度。强化创新创业人才支撑，力争柔性引进中高层次实用人才20名以上，落地“产学研”项目2个以上。 七、坚持多元保障，优化财税金融效能 （一）健全财税机制，强化运行保障。积极培育多元化财源，优化收支结构。认真落实“保运转、保民生、保重点、优结构”要求，集中财力优先保障民生支出、重点产业和重大项目需要。进一步理顺财税体制，推进综合治税平台建设。加大预算绩效改革和国库集中收付制度改革力度。健全预算绩效管理体系，提升财政资源配置效率。优化财政投资评审程序，加强重点民生和重大专项支出绩效评价，加大重大项目跟踪审计力度，提高资金使用效益。 （二）拓宽融资渠道，破解发展瓶颈。实施积极财政政策，加大上级资金争取力度。创新融资模式，推进政府和社会资本合作(PPP)模式不断深入。推动城投公司、长盛公司等国有融资平台公司实体化、市场化。充分发挥产业专项资金作用，撬动社会资金，多渠道筹集建设资金30亿元以上。 （三）提升服务水平，优化金融环境。持续优化金融生态环境，搭建多形式政银企对接平台，强力推进金融改革创新，增强金融服务实体经济深度广度。加大信贷产品创新力度，优化银担合作模式，持续扩大信贷总量，全年新增存贷款各10亿元以上。严格执行“一企一策”差别化信贷政策，杜绝盲目抽贷、压贷。建立1500万元的乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，充分发挥农业担保和中小微企业互助会作用，力争全年担保贷款1.2亿元以上。 八、坚持共建共享，持续增进民生福祉 （一）兜底线，健全社会保障体系。深入推进养老保险省级统筹，力争参保率达45%。进一步做好医保扩面工作，确保城乡居民基本医疗保险参保率达97%，参保居民住院政策范围内费用报销比例达75%。统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农民工等群体就业服务，动态消除“零就业”家庭，力争城镇新增就业4400人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极创建第五轮“四川省敬老模范县”。扎实开展残疾人“量服”工作，力争符合条件的残疾人配备辅助器具95%以上。 （二）惠民生，大力发展社会事业。全面完成第二轮学前教育三年行动计划，确保桃坪乡、铜鼓镇等公办幼儿园竣工，城北幼儿园秋期投入使用。全面化解中小学大班额，确保中江小学秋期投入使用。加大与西南大学等高校的联合办学力度，加快推进“教育信息化2.0行动计划”，全面提升普高、职高和义务教育办学质量。加快构建现代公共文化服务体系，建成县级融媒体中心，打造基层综合文化服务中心60个。全面开展“国家级慢病防控示范区”创建。启动县人民医院三级综合医院建设，力争全县村卫生室规范化达标率98%以上。坚持食品安全监管常态化，确保人民群众“舌尖上的安全”。完成花滩养老中心等项目建设，实现养老院全域提档升级达标。全面落实惠民殡葬政策，确保凤凰山公墓及新殡仪馆项目竣工。全面加强国防和后备力量建设，扎实开展兵役和人民防空工作，做好退役军人服务保障和管理工作，严格落实军人优待优抚政策，成功创建“第十一届省级双拥模范县”。统筹抓好工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、质监、粮食、供销、气象、消防、烟草、邮政、公积金、保密、档案、地方志、民族宗教、新闻出版、公共资源交易、外事侨务、机关事务等工作。 （三）促和谐，着力创新社会治理。全力争创“全省生态建设标杆县”，加快推进“国家生态文明建设示范县”创建。打好污染防治“八大战役”，全面巩固中省环保督察整改成果，力争全年空气优良天数比例达90%以上，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。启动铜锣乡、井江镇等12个污水处理厂建设，实现场镇污水处理全覆盖。全面完成“一河(湖)一策管理保护方案”修编工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化隐患排查整改，持续防范和化解重大风险。加强应急管理和安全生产基层建设，建成省级安全社区1个，市级安全社区1个。扎实推进“12.16”地震灾后重建工作。深入开展“七五”普法和“法律十二进”工作，加快推进公共法律服务体系建设，建成乡镇公共法律服务工作站18个、村(社区)公共法律服务工作室299个。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续提升人民群众安全感、幸福感。严格落实首接首办责任制和领导干部接访、下访、包案制度，推进重点信访案件稳控化解。深入推进“全国平安建设先进县”创建，完成188个行政村综治中心规范化建设，实现农村“雪亮工程”全覆盖。 九、坚持担当作为，不断强化自身建设 （一）务实勤政，打造高效政府。坚持把为民服务作为政府工作的根本宗旨，把狠抓落实贯穿政府工作全过程，切实提升政府的推动力、创新力、执行力。弘扬“马上办”“钉钉子”精神，做到“文件审阅签批不过夜、一般问题处置不过周、重大问题解决不过月”，主动深入项目一线、问题一线、群众一线，解决急难险重问题。秉持“多干事不错、少干事多错、不干事全错”理念，用好绩效考核“指挥棒”，营造创先争优的良好氛围，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，凝聚干事创业的强大合力。 （二）依法行政，打造法治政府。严格遵守宪法和法律，按照法定权限和程序履行职责，切实增强政府公信力。扎实推进民主建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持定期不定期汇报通报工作，严格执行人大及其常委会各项决议。接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进“互联网+政务”和行政执法“三项制度”建设，不断提高政务服务和行政执法水平。 （三）从严治政，打造廉洁政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，切实增强政府的源动力、自律力。深入贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定及实施细则精神，持续转变工作作风。完善权责清单制度，严格职责权限，强化权力监督，深化廉政风险防控，紧盯腐败现象易发多发的重点领域和关键部门，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。大力弘扬依法履职、秉公用权、廉洁从政的优良作风，切实整治不担当、不作为、慢作为、假作为的不良作风，严肃查处侵害群众利益的不正之风，着力形成激情干事、干净干事的良好氛围。在全面完成各项目标任务的同时，着力办好“十件实事”：1.全面巩固脱贫攻坚成果。县级财政投入专项扶贫资金1000万元以上，整合各类资金1亿元以上，实施脱贫攻坚巩固提升项目19个以上，补齐贫困村基础设施和产业发展短板，巩固24238名贫困人口的脱贫成效，确保脱贫不返贫。2.狠抓乡村振兴示范建设。强力推进竹海镇永江村省级乡村振兴示范区建设，巩固提升“中国甜村”市级乡村振兴示范区。全年实施乡村振兴重点项目20个以上。创建市级实施乡村振兴战略工作先进乡(镇)1个、先进村3个。3.全力推进安居工程。完成城南棚户区改造、菜坝子棚户区(城中村)改造500套(户);完成农村危房改造500户以上。4.持续提升高中阶段教育。启动长宁中学创建“省一级示范性普通高级中学”工作。加快西南大学长宁国际实验中学建设，确保在2020年秋期实现招生。5.加快宜居县城建设。完成竹都大道、淯江西路的人行道、管网、绿化、亮化等升级改造，确保竹都公园提升改造项目5月底前竣工，滨江公园建设项目6月底前竣工。6.加快推进碧玉溪城市风貌提升和生态修复工作。全面启动碧玉溪综合整治，推进跳蹬子大桥至东山水库泄洪口景观工程，实施截污干管改造和人行道路面铺装工程。7.加快推进竹海文体中心建设。完成体育场、体育馆和游泳馆等场馆主体工程建设。8.实施“三年交通大会战”。完成景城一体世界竹景观大道(黄金滩大桥至三里半段)路基工程，推进绿道及驿站、观景平台建设。加快推进宜叙高速竹海连接线建设。实现通乡(镇)黑化路率100%、社通硬化路率72%、符合条件行政村通客车率100%。9.加快推进健康城市(村镇)建设。建设健康示范单位8个以上;县城人均公园绿地面积达到12平方米;孕产妇系统管理率98%以上;新增公办养老机构适老化改造床位220张;巩固提升中医药文化示范区;力争县人民医院东院区项目开工建设。10.务实推进“景民一体”建设。立足发展共谋、目标共通、思想共融，健全利益联结机制，变“村民”为“景民”，做到共建、共享、共赢。实施进景区民生项目20个以上，开展旅游技能培训1500人次，解决旅游就业1200人以上，实现景区居民人均可支配收入增长15%以上。各位代表：船到中流奋楫者先，山行半腰勇进者胜。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，担当如竹、实干如竹、清廉如竹，在对标先进中奋发有为、干在实处中走在前列、攻坚克难中开创新局，为推动长宁超常规、高质量发展而努力奋斗!名词释义1.PPP：指政府与私人组织之间，为合作建设基础设施项目，或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同明确双方权利义务形成的一种伙伴式合作关系。2.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。3.放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。4.三十三证合一：指四川省在2017年“二十证合一”基础上，整合增加13项涉企(含企业、个体工商户、农民专业合作社)证照事项到营业执照。5.法律十二进：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位、进楼院、进景区、进网吧、进工地、进公共场所。6.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。7.一区三村：指万里社区和高峰村、龙庆村、集贤村。8.商标全类保护：指商标申请人在办理商标注册时指定所有类别的商品及服务，使其商标在全部类别受到保护。9.“8+2+5”新兴产业：“8”：轨道交通、新能源汽车、智能制造、通用航空、新材料、节能环保、医药器械、页岩气;“2”：竹产业、绿色食品加工;“5”：现代物流、信息服务、文化旅游、医疗教育、现代金融五大先导型服务业。10.城乡建设用地增减挂钩：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。11.“三新”经济：指新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合。12.城市双修：“城市双修”是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。13.厕所革命：具体指对现有公厕进行升级改造;对需要新建公厕地区进行公厕新建。14.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。15.村容村貌“六化”工程：积极推动家园美化，加快实施道路硬化，大力开展村庄绿化，分批实施照明亮化，集中开展环境净化，保护利用乡土文化。16.农村土地“三权分置”：指土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。17.残疾人“量服”：指在全面掌握残疾人基本情况基础上，为每个残疾人量身定做个性化发展方案或帮扶方案并提供一人一策的精准服务。18.教育信息化2.0行动计划：由中华人民共和国教育部2018年4月13日发布，文件编号为教技〔2018〕6号。旨在深入贯彻落实党的十九大精神，办好网络教育，积极推进“互联网+教育”发展，加快教育现代化和教育强国建设。19.融媒体:指充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。20.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。21.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。22.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。23.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。24.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。25.行政执法“三项制度”:指行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示机制。26.4项未达进度要求任务：蜀南竹海创5A必建项目、宜居县城建设、竹海文体中心建设、凤凰山公墓(一期)建设工程。

  2025-07-09

• 【平昌县招商】2019年平昌县政府工作报告

  县在平昌县第十八届人民代表大会第四次会议上2018年工作回顾2018年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结依靠全县人民，务实担当、创新攻坚，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。全县实现地区生产总值155.95亿元，增长7.9%;全社会固定资产投资完成263.3亿元，增长10.3%;规上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长12%;地方一般公共预算收入同口径增长6.67%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.6%。 突出转型提升，经济运行稳中有进项目建设稳步推进。深入开展“项目年”活动，完成313个市县重点项目投资475.8亿元，谋划储备项目156个、概算总投资407.8亿元。G542白家咀大桥至星光大桥、S304金宝至元沱、S101江陵庵至白衣等129个项目竣工投用，星光工业园至白衣旅游公路、城乡土地增减挂钩等项目加快推进，江家口水库进入可研审批阶段，双桥水库完成蓄水验收。投资结构不断优化，社会投资同比增长5.3%。新型工业突破发展。实施工业“四大培育”工程，全年新增规上工业企业10户、中小微企业13户、“个转企”246户。星光工业园2.5万平方米标准化厂房建成投用，新增入驻工业企业5家，小角楼白酒工业园一期基本竣工。三统机械、虎威机械、平面磨床等制造项目建成投产。同凯能源与央企华北油田、中国建工实现股权合作。白酒产业振兴发展，县政府与五粮液集团达成战略合作，五粮液专家团队进驻小角楼酒业，川酒集团正在与江口醇洽谈合作。全省工业强县示范县通过中期评估。消费支撑不断夯实。深入实施国家电子商务进农村综合示范项目，新增电商物流综合服务站点80个，站点总数达到300个，培育阳初乡味等区域性电商平台5家，新增限上商贸和规上服务业企业49家，社会消费品零售总额突破72亿元。房地产去库存成效明显，全年销售商品房60.69万平方米，同比增长8.47%。全国首家金融教育示范基地落户平昌。中国银行在平设立支行。成功创建“支付惠农示范站点”37个。金融贷款余额增长10.62%，保险业保费收入同比增长20.34%。 突出脱贫统揽，乡村振兴扎实推进脱贫攻坚精深推进。聚焦精准扶贫精准脱贫，稳定实现32个贫困村退出、19372人脱贫，全县贫困发生率下降至3.12%。完成易地扶贫搬迁任务6455户、农村危房改造1.02万户，解决5.42万人饮水安全问题，完成村道加宽760公里、村组路硬化750公里，农网升级改造229公里。教育、健康等22个专项扶贫扎实推进。贫困家庭劳动力转移就业5700余人。东西部扶贫协作有序推进，土兴花椒、鹿鸣茶叶扶贫产业园等协作项目加快推进，平昌在青田设立农产品展示专区，平昌青花椒依托青田侨乡优势远销欧洲，劳务协作、人才交流等初见成效。强化“三边”村政策项目倾斜，104个“三边”村脱贫攻坚成效明显。整合强化驻村力量，组建516个村(居)驻村工作队，4300余名干部“沉下去、贴着帮”，组织开展脱贫攻坚问题短板大普查，精准编制清单，强力推进脱贫攻坚项目补短。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全覆盖开展脱贫攻坚监督检查。现代农业提质扩面。持续推进农业“三大转变”，新增花椒4.8万亩、茶叶2.23万亩，新建畜禽标准化养殖场13个，累计发展水产9.3万亩，涵水幸福美丽渔村水产园成功开园。申报认证国家有机产品5个，新创“三品一标”农产品19个，平昌青花椒纳入国家地理标志保护产品，白衣渔村获评全国美丽渔村，三十二梁荣获全省现代农业产业融合示范园，板庙海升、秦巴茗兰获评全省农业主题公园。新培育农业龙头企业32家、专业合作社30个、家庭农场50个、专业大户200户，建成茶叶、花椒、中药材等农产品加工企业35家，特色产业加工和商品化率达86.9%。获评全省“三农”工作先进县、全省茶叶十大特色优势县。乡村旅游增效发展。实施全域旅游战略，编制完成《平昌县全域旅游发展总体规划》《镇龙山农耕文化旅游区总体规划》。白衣古镇、皇家山成功创建国家AAAA级旅游景区，大石童话小镇创建国家AAAA级旅游景区有序推进。驷马水乡大峡谷景区、田园综合体玻璃桥体验园正式对外营运。多形式、高层次开展旅游营销，成功承办环中国国际公路自行车赛、青花椒采摘文化旅游节、平昌巴河第二届休闲垂钓大赛、第三届球猴儿童音乐节，全年共接待游客634.52万人次，实现旅游收入54.51亿元。 突出融合发展，城乡面貌持续改善新区活力不断提升。持续实施新区“六大提升”工程，绵实外国语学校、思源学校二期等全面建成，西南大学第三实验学校二期、平昌中学金宝校区、第二人民医院、妇幼保健院完成主体工程，县人民医院新院区加快推进，黄滩坝公交总站建成投用。金宝一号、五一二号、东互通等安置房全面建成，累计回迁入住群众7200余户。七古水街商贸综合体建设有序推进，同昌名邸、邦泰中心、颐和春天、金域华府、华堂依山郡等一批品质型楼盘开工建设，一批商贸企业陆续入驻，新区人气、商气加速聚集。老城功能日益完善。深入实施“两改三化四建五治”工程，完成南河子棚户区、新平街人行道、医药街和江阳巷等背街小巷改造。增设老旧住宅小区电梯34部，新增小公园、小绿廊等绿地面积2.8万平方米，新改建老城区公厕5座、小广场8个，新增停车泊位2000余个。完成堰池湾农贸市场升级改造，龙潭溪湿地公园正式开园，下龙潭溪滨河休闲绿廊基本建成，老街改造全面完成，功能配套逐步完善，老城形象持续提升。镇域经济强劲发展。驷马国家特色小镇、白衣历史文化名镇建设成效显著，驷马、响滩、镇龙县域经济副中心建设稳步实施，灵山获评国家级卫生乡镇，土兴、涵水入选全省“百镇建设试点镇”，土兴纳入全省乡村振兴规划试点镇，白衣、笔山等12个镇成为市级特色小镇重点培育对象，巴灵寨村、石峰村获评国家级传统村落。全面完成12个乡镇1750户棚户区改造，完成岳家、双鹿、元石等16个乡镇农贸市场升级改造。积极实施“道德超市”“四比促四好”等乡风文明提升行动，建成省级“四好村”25个、美丽幸福新村65个，农村环境面貌有效改善。生态治理有力有效。坚定打好“蓝天碧水净土保卫战”，第二次全国污染源普查工作走在全省前列。全面落实河(湖)长制，建成安家坝大桥至黄滩坝大桥截污干管6公里，完成元山、元石、坦溪等乡镇污水处理站建设，县城刘家河取水点完成迁建供水，乡镇饮用水源保护进一步加强，县城饮用水源水质达标率100%，县域主要河流出境断面水质达到地表水Ⅲ类及以上标准。土壤环境风险安全可控，建成县城垃圾压缩站2个，城乡生活垃圾全部外运处理，大石村、黄鹤村等村庄环境整治全面完成。大气污染防治“六大行动”深入推进，城区空气质量优良率提升到95.1%。从严环保执法监管，“关停并转”砖瓦企业60余家，上岸切割砂石船只227艘。以中央、省环保督察“回头看”为契机，完成突出环境问题整改179个。 突出改革创新，发展活力更加迸发重点改革纵深推进。持续深化财税体制、投融资体制和农村综合改革。全面完成农村土地确权登记，农村产权抵押融资2.27亿元。平台公司实体化市场化转型加快推进。国有林场改革、县属事业单位和国有企业单位车改全面完成。生态文明体制、司法体制、国有企业、供销合作社等改革稳步推进。开放合作成果丰硕。大力发展外向型经济，以文旅康养、食品饮料、农产品加工、机械制造等为重点招商方向，积极参加知名企业四川行、西洽会、西博会等招商活动，组织开展专题招商、小分队招商活动60余次，主动对接知名企业或商协会50余次，邀请企业来平实地考察140余批次，维也纳国际酒店、太平洋影院等一批企业签约入驻老街，新引进一品天下、奥丽侬制衣等招商引资项目54个，全年实现到位资金96亿元。双创动能不断激活。大力推进全国双创示范基地建设，建成众创空间、双创孵化园等载体45万平方米，创建国家级星创天地1个、省市级创业孵化园4个，孵化小微企业52家，新增市场主体7381户。聚力回引创业，新增农民工返乡创业824人，总投资5.13亿元。远鸿小角楼荣获省科技成果转移转化示范企业。与14所高校常态开展“产学研”合作，实现科技成果转化产值6.3亿元。 突出共建共享，民生水平有效提升社会事业协调发展。统筹推进城乡义务教育均衡发展，示范幼儿园新园区、信义幼儿园等全面完工投入使用，城区学校全面扩容，消除大班额121个，实验小学获评“全国十佳科技创新示范学校”，教育教学质量稳步提升。扩面推进乡村卫生一体化改革，3个医共体试点有力推进，县中医院创建三级乙等中医医院、第二人民医院创建二级甲等综合医院通过现场评审。公共文化服务和文化惠民突破发展，新改建村文化活动室32个，龙岗镇获评“中国民间文化艺术之乡”。民生保障坚实有力。累计投入民生资金45.72亿元，完成省市民生实事事项和自加压力确定的“十件民生实事”。获批全省首批养老服务体系建设试点县，“中心+服务”的公建民营养老服务机制全省推广。残疾人康复托养中心建设加快推进，26个村居残疾人康复站建成投用。城乡低保扩面推进，社会救助应助尽助。城镇登记失业率控制在4.22%的较低水平，城乡居民基本医疗参保率达96.7%，基本养老保险覆盖25万人。社会大局和谐稳定。实施依法治县“七大提升行动”，全民尊法守法意识不断增强，获评“全国法治县创建活动先进单位”。强化社会治安防控，扫黑除恶专项斗争深入推进，成功侦破一批涉恶刑事案件。持续加强安全基础能力建设，安全体验中心全面建成，驷马、涵水成功创建省级安全社区，驷马社区获评全国减灾示范社区;创新推进安全生产风险隐患双重预防机制，未发生较大以上安全生产事故。严密防控非洲猪瘟疫情，持续强化食品药品安全监管，群众安全感不断提升。担当担责，务实解决“两证”办理等突出历史遗留问题121件。扎实开展信访“六个一批”积案攻坚化解工作，依法治理非访，化解重点领域积案难案117件。创新基层社会治理，完成乡改镇4个、村改居51个。 突出职能转变，自身建设不断加强依法行政深入推进。大力推进法治政府建设，常态推行政府常务会会前学法，修订完善《县政府常务会议议题审核程序及管理办法》，决策风险防范能力持续增强。坚持重大事项报请县委审定、人大常委会审议备案，自觉接受县人大法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督和社会监督，办结人大代表建议批评意见43件，政协委员提案104件。政务环境持续优化。纵深推进“放管服”和“马上办、网上办、一次办”改革，深入开展行政许可专项清理，保留县级行政许可260项，保留行政权力清单5397项。进一步完善“12345”运行管理机制，“双随机一公开”监管实现全覆盖，一体化政务服务平台向乡镇延伸，办结政务服务事项15万余件，按时办结率100%。推进基层便民服务标准化建设，西兴、青云等13个乡镇便民服务中心建设全面启动。廉政建设有效加强。坚定履行党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”精神等各项纪律要求，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，深入整改省委巡视组反馈问题。持续强化重点领域监督监管，扎实推进“中梗阻”整治、“一卡通”专项清理、招投标领域突出问题整治、脱贫攻坚项目跟踪审计等各类专项行动，逗硬落实项目管理“五项承诺”“四个一律不得实施”制度，“三公”经费持续下降，政府系统廉政建设进一步加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、国防动员、民兵预备役、双拥、机构编制、统计、保密、档案、方志、民族宗教、外事、侨务、对台、老龄、气象、地震、人防等工作取得新进步，服务县域经济发展成效明显。各位代表，回顾一年来的工作，我们深切感受到：这一年，面对复杂严峻的外部环境，我们迎难而上、负重前行，发展态势持续向好。宏观经济增长放缓、国家减税降费政策调整、严格的财政金融管控，使“筹钱”的路径越来越窄，“愁钱”的压力越来越大，县域经济发展要素瓶颈制约更加突出。面对艰难形势，我们坚持用“稳中求进”应对“稳中有变”，用发展的办法解决发展中的难题，通过持续努力，再次荣获全国全省“四好农村路”示范县，经验做法被央视“焦点访谈”栏目专题报道，平昌经济开发区成功创建为省级经济开发区，这些成果必将为未来平昌经济社会发展提供更加广阔的空间和源源不竭的动力。这一年，面对日益凸显的风险考验，我们科学施策、稳中求进，发展步伐更加坚实。发展过程中出现的新形势、新变化，“钱从哪里来、项目如何推、人往哪里去”等多重困难必须直面克服。面对艰巨考验，我们坚持在攻坚中突破，在困境中突围，把防范化解政府性债务风险放在突出位置，制定《防范化解9类风险工作方案》，采取了“停缓调撤”一批非重点项目、加强项目资金争取、深化与金融机构合作等一系列措施，争取各类财政资金19.32亿元，实现土地增减挂钩指标交易2.42亿元，偿还政府性债务32亿元，县域经济发展在异常艰难的情况下，实现了稳中有进、稳中有为。这一年，面对不进则退的发展压力，我们抢抓先机、主动作为，发展后劲不断增强。高质量发展的新使命、空前激烈的区域竞争，县域经济处在“滚石上山、爬坡过坎”关键时期。面对前行压力，我们积极应变，主动求变，抓住有利时机，大力推广政府和社会资本合作(PPP)，因贯彻落实国家重大政策措施真抓实干、成效明显，受到国务院办公厅激励通报。这些成果的取得，为未来平昌发展拓展了更大的空间，赢得了更多的主动权。各位代表，过去的一年，我们在艰难艰辛中保持坚定坚守，取得这些成绩和进步殊为不易。这是我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是县委统揽全局正确决策的结果，是人大、政协严格监督，四大班子齐心协力抓落实的结果，是全县广大干部职工和百万平昌儿女团结奋斗、努力拼搏的结果，蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血，离不开社会各界、各民主党派及离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作、为全县经济社会发展做出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在全面总结成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作还需要再加力加劲。一是发展既不平衡也不充分的基本县情尚未改变，政府性债务偿还压力大，发展要素更加趋紧，稳增长、防风险压力进一步增大。二是优质项目不多、产业层次不高的问题依然存在，新的增长动力动能尚未形成，高质量发展任务艰巨。三是民生短板问题依然存在，“三边”地区贫困程度深，公共服务水平还不能较好满足人民群众日益增长的美好生活需要，民生改善还需要久久为功。四是政府个别干部思维方式、创新能力还不能适应当前新形势需要，工作作风还需要进一步改进，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中，高度重视，认真研究，采取有力举措加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年，是全县脱贫“摘帽”决战决胜之年，大事多、难事多、喜事多。客观审视当前发展的机遇和挑战，我们要深刻认识到当前风险考验更大的艰难形势，外部环境不确定因素增多，宏观经济下行压力加大，脱贫攻坚、人员增资、民生事项、债务偿付等刚性支出进一步增加，国家减税降费政策等进一步实施，可能导致县级财政收入、中央财政转移支付“双下降”，发展要素瓶颈制约将更加凸显，防范化解政府隐性债务风险和“六稳”压力更大。我们要积极把握好当前机遇叠加的有利趋势，国家乡村振兴、脱贫攻坚战略的大力实施，中央“新基建”补短板、川陕革命老区振兴发展规划等持续落地，全省加快推进川东北经济区振兴发展实施意见出台，市委市政府“六大突破”“六个推进”战略的深入实施等系列机遇，我们必须以“人一之我十之，人十之我百之”的努力，抓住机遇、用好机遇、创造机遇，在拼抢机遇中赢得先机。我们要切实担负起“三大攻坚战”和高质量发展的责任使命，脱贫攻坚是最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，必须正确处理好时间和质量的关系，既要完成“摘帽”实现“达标打赢”，更要高质量推进实现“达效打好”;必须坚定防范化解政府隐性债务、金融等领域风险，守住不发生系统性风险的底线;必须紧紧扭住供给侧结构性改革这个主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下足功夫，引导县域经济朝更高质量、更有效率、更加公平的方向发展。基于以上分析和把握，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，严格按照中央、省、市决策部署，紧紧围绕县委十三届八次全会确立的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，坚定打好“三大攻坚战”，突出抓好脱贫攻坚、风险防范、民生改善、经济增长四项重点工作，高质量完成全县脱贫“摘帽”目标任务，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，奋力推动丘陵地区经济强县建设取得新成效。综合考虑各种因素，2019年主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长7.8%-8%，全社会固定资产投资同口径增长8%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方一般公共预算收入增长2.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.6%，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅分别控制在4.4%和3%以内。实现这些目标，重点要抓好以下工作： 一、坚定决胜脱贫摘帽，夯实全面小康基础精准补齐脱贫短板。坚持现行脱贫标准，聚焦整县摘帽，紧盯剩余32个贫困村达标退出、25321人脱贫的年度减贫目标任务，精准查漏补缺，加快实施《平昌县2019年脱贫攻坚项目清单》。攻坚安全住房保障，统筹使用易地扶贫搬迁、危房改造、土地增减挂钩、地质灾害避险搬迁等项目政策，严格执行危房改造“三改五不改”要求，全面完成危房改造任务，完善好易地扶贫搬迁安置点配套公共服务设施，确保“搬得出、留得住、能致富”。攻坚农村饮水安全，实施农村饮水安全巩固提升工程，持续加大集中供水、分散供水力度，强力推进县城管网延伸、元山、凤凰等骨干供水工程，彻底改善农村居民饮水条件。攻坚农户产业增收，按照“短期能脱贫、中期能巩固、长期能致富”思路，结合村内的支柱产业，大力发展小微经济，全面消除集体经济空壳村、产业增收空白户。创新完善扶贫产品销售体系，推广运用“四川扶贫”公益商标，推进消费扶贫。优化完善利益联结机制，让农民更多分享产业效益。攻坚村组道路建设，紧盯贫困村和“三边”村，分步推进村组道路建设，全面完成村道路加宽和村道路联网工程，力争实现村村通客运目标。攻坚农村公共服务，加快实施扶贫专项年度规划，全面兑现教育、健康、产业、就业、保障等惠民政策，统筹推进村级阵地、文化室、卫生室、便民服务站点、电力、通讯等公共服务补短工程。充分汇聚脱贫力量。坚持尽锐出战，集中人力、物力、财力，全面保障脱贫攻坚。强化资金投入保障，着力构建“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入机制，持续加大财政涉农资金整合力度，力争完成土地增减挂钩指标交易3000亩。做实做活扶贫小额信贷，投放涉农贷款6亿元以上。充分凝聚社会力量，依托“中国社会扶贫网”“万企帮万村”等平台，建立供需信息库，开展“扶贫日”系列活动，着力引导社会资本参与脱贫攻坚。主动对接上级帮扶单位，加强项目资金争取、专业人才引进，全面丰富帮扶内涵。深化东西部扶贫协作，突出项目协作，加快推进青田伯温小学、得胜肉牛扶贫产业链、进口商品城等合作项目，扎实推进部门单位、工商企业、专业人员互访交流培训。全力提升脱贫质效。持续强化精准意识，下足“绣花”功夫，高质量推动脱贫工作。充分激发群众内生动力，突出“智志”双扶，组织引导贫困群众广泛参与基础设施、产业发展建设，确保有劳动能力的贫困家庭实现至少有一人就业。强化“励志扶贫”，办好农民夜校、道德讲堂，推广“道德超市”“四比促四好”等乡风文明建设活动，新创省级“四好村”26个、市级“四好村”60个。加强脱贫项目绩效管理，推行脱贫任务台账、项目台账、推进台账、资金拨付台账、绩效台账“五本台账”的项目管理方式，精准精细实施脱贫项目，常态开展绩效评估，坚决防止“降低标准或吊高胃口”现象发生。落实责任压茬推进，坚持县级统筹、部门主帮、镇村主责、农户主体“四级联动”的责任机制，充分发挥驻村工作队作用，逗硬落实“五个一”帮扶责任，实施最严格的交账式督查，以斗争的精神狠抓责任落实。持续开展扶贫领域作风和腐败问题专项治理，大力整治敷衍塞责、不严不实、数字脱贫、虚假脱贫，搞形式、做花活、堆盆景、垒大户等问题。坚持政策不变、责任不变、帮扶不变、力度不减，扎实开展“两个遍访”“回头看”“回头帮”活动，有效提升脱贫质量，确保稳定脱贫不返贫。 二、坚定防范重大风险，筑牢健康发展屏障全力防范化解政府性债务风险。坚决遏制隐性债务增量，加强政府性债务全口径管理，全面规范融资担保、向国有企业注资和拨款行为，严禁运用政府投资基金及政府与社会资本合作变相举债。逗硬预算约束，严控“三公”经费，严格压缩一般性支出，严格执行项目管理“四个一律”，规范项目实施和资金拨付，坚决杜绝随意举债、违规举债。妥善化解存量债务，优化国有资本布局，加快推进平台公司市场化转型，集中培育金财金鑫、金宝新鑫、泓源水务等骨干企业，充分发挥投资主体、融资载体、营运实体作用。全力组织财政收入，进一步加大税收征管力度，积极有序推动国有土地出让，有效盘活国有资产。落实债券资金管理办法，提取不低于5%的可用财力作为偿债准备金，大力争取一般债券、专项债券。进一步深化与金融机构合作，努力拓展资金筹措渠道。建立“借用还”闭环管理机制，定期召开政府性债务防范化解工作联席会议，及时研判评估政府性债务风险情况。制定债务风险处置方案，建立国有企业债务风险动态监测机制，优先安排到期债务本息资金，切实防范“处置风险中的风险”，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。全力防范化解金融风险。加强信用风险管控，推行信用承诺和信用公示制度，建立联合奖惩机制和守信失信“红黑名单”，加强金融生态环境建设。“一企一策”处置企业不良贷款，做到增贷有度、稳贷有力、减贷有理。做好非法集资风险防范与处置，健全完善“处非”工作长效机制，综合运用经济、行政、法律等手段，严厉打击非法集资，加大对恶意逃废金融债务、非法吸收公众存款等金融领域违法犯罪行为的打击力度。强化新兴金融业态监管，持续加大金融和网络安全知识普及力度，加强对非金融企业从事金融或类似活动行为的清理排查、整顿退出工作，开展互联网金融风险专项整治，促进互联网金融健康发展。全力防范化解安全稳定风险。严格落实“党政同责、一岗双责”，以更大决心、更大力度抓好食品药品安全、生产安全和交通安全等工作，大力创建省级食品安全示范县，不断强化应急管理体系建设，扎实抓好防汛地灾、城乡消防、极端天气灾害防治，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。坚持发展新时代“枫桥经验”，依法分类处理信访诉求，妥善化解一批信访遗留问题，扎实做好纪念新中国成立70周年等重大活动安全稳定工作。促进房地产业健康稳定发展，加强房地产市场供需双向调节，依法依规加大房地产市场遗留问题处理。 三、坚定绿色发展理念，守护蓝天绿水青山着力解决突出环境问题。扎实打好污染防治“八大战役”，大力改善人居环境，积极争创省级生态示范县。加快推进截污治污项目建设，切实抓好“厕所革命”、垃圾和污水治理工作，加快推进乡镇污水处理PPP项目建设，启动华严片区截污干管建设。完善已建成污水处理厂(站)运行机制，加快城乡生活垃圾压缩转运站建设，建立健全“组定点、村收集、乡转运”的城乡垃圾收运体系。持续强化饮用水源保护，以县城集中式饮用水源为重点，规范化建设刘家河、双桥水库、友谊水库和牛角坑水库饮用水源保护区，有效解决城乡饮用水源地环境问题。深入推进农村环境综合整治，务实实施农村环境综合整治三年行动计划，持续加强养殖污染防治。深入开展化肥使用量零增长行动。积极推进秸秆综合利用。扎实开展“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治，积极开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，加快补齐农村人居环境突出短板。全面加强生态环境系统保护。坚定“山水林田湖草生命共同体”理念，持续加大生态系统修复保护。严守生态保护红线，按照主体功能区规划定位，配合省、市加快建立并严守长江经济带战略环评“三线一单”，加强生态保护与修复，治理水土流失4.95万亩。全面落实“绿化全川三年行动”，加强天然林保护，推进退耕还林，不断夯实绿色本底。严守基本农田保护红线。深入开展“大棚房”整治，严格国土规划执法，严禁占用基本农田，依法打击土地利用管理违规行为。严格项目环境准入，刚性执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，坚决杜绝生态环境损害类项目企业落户平昌。全面涵育生态文明意识，建设一批循环经济示范单位，着力开创生态文明全民共建共享新局面。强化生态环保监管执法。持续巩固提升中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改成果。深入落实“河(湖)长制”，扎实开展通、巴两河流域综合治理，充分发挥县乡村三级河长作用，刚性落实“一河一策”，严格管控河湖水域岸线，不断优化改善水环境。强化网格化环境监管，优化环境网格划分，持续加强县、乡、村三级环境网格化监管能力建设，压紧压实网格员责任，密织横向到边、纵向到底的环境安全防护网络。从严查处环保违法行为，加大环保违法违规项目清理力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，努力顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期盼。 四、坚定高质量发展，全力稳定经济增长做实项目投资。加大基础设施补短力度，着力扩大有效投资，确保经济运行平稳。精细谋划储备项目，敏锐捕捉国家、省市产业政策和新的投量投向，深度规划储备生成一批重点项目，力争储备中央省级投资项目60个以上，项目入库突破300亿元，全年争取到位各类项目资金20亿元以上，力争平昌—宣汉、营山—平昌—万源高速公路纳入全省高速路网规划储备。多元投入建设项目，扎实打好第三轮交通大会战，做好平昌通用机场、广巴达城际铁路、镇广渝高速公路前期工作。启动澌滩大桥建设，攻坚推进G542坦溪至金宝、S409澌岸至兰草、得胜至双鹿至驷马、巴达高速东互通连接线等国省干道建设，建成江口镇至白衣旅游公路，分批启动实施镇龙片区扶贫攻坚道路建设。开工建设江家口水库，建成纸厂沟水库，加快推进蒙溪河防洪治理、病险塘库整治工程。全面推进“三网融合”，新建通信基站180个。以更大的力度推动社会资本参与项目建设，力争社会投资占比达到80%以上。严格规范管理项目，坚持“项目盘子”服从“财政盘子”，清单管控项目，刚性执行项目“四个一律不得实施”“五项承诺”制度。落实项目建设领导挂联、现场会推进等工作机制，强化项目动态执法监管，确保项目推进有力、规范有序。做优现代农业。坚持农业农村优先发展，突出“藏粮于地、藏粮于技”，稳定粮食种植面积。持续推进农业“三大转变”，大力提升农业产业质效。因地制宜推进现代农业园区建设，突出市场主导，适度规模发展农业特色产业，创建省级现代农业园区1个，建成省中医药产业发展示范县，积极争创国家级现代农业园区，大力建设茶叶、花椒、特色养殖为主导产业的省级特色农产品优势产区。深化农产品精深加工，持续推进茶叶、花椒、生态养殖等产业由初加工向精深加工转变，提高农特产品加工转化率和附加值。力争培育省级龙头加工企业2家、市级龙头加工企业10家，全面提升“平昌产”“平昌造”产品知名度和市场占有率。积极争创驰名品牌，全面实施老品牌升级、新品牌培育和优势品牌整合三大战略，擦亮做活“平昌青花椒”“镇龙瓦灰鸡”“江口青鳙”等已有品牌，新认证“三品一标”15个，积极争创“平昌青芽”国家地理标志产品保护，成功创建全国有机产品认证示范县。大力培育新型经营主体，着力构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等协同发展的现代农业经营体系，力争新培育龙头企业8家、专合组织20个、家庭农场10家，培育新型职业农民500人以上。做强新型工业。坚持“增量崛起”与“存量优化”并举，深入实施工业“四大培育”工程。加快建设省级经开区，突出“3+1”工业主导产业，完善园区功能配套，提升园区承载能力。充分发挥园区聚集效应，完成钢圈厂退城入园，加快推进同凯能源二期和物流园建设，招引一批优质工业企业入驻，把经开区建成全县对外开放的窗口、改革创新的示范、经济发展的引擎。加大企业培育力度，振兴发展白酒产业，加快推进江口醇企业改制和食品工业园建设，推动小角楼白酒工业园一期工程全面竣工投产，实现基酒本地化生产，力促“两瓶酒”列入全省白酒行业“新十朵金花”。推动机械产业做大做强，支持渝翔机械、三统机械提档升级。力争培育产业核心竞争力强的龙头骨干企业3家，规模以上工业增加值增长9.5%以上。强化企业品牌培育，巩固提升现有工业品牌，新培育一批工业品牌，力争成功培育省级以上工业品牌2个、市级以上5个。加强企业人才培训，大力支持企业人员到高校、名企学习实训，充分发挥五粮液集团专家团队对我县酒业支持帮扶作用，有效整合县内职教、平昌青田人才协作等资源，抓好企业用工培训，落实人才引进优惠政策，持续强化企业人才支撑。做旺乡村旅游。突出“三山两水一古镇”全域旅游新格局，纵深推进全国旅游标准化试点，实施旅游“五化提升工程”，全力争创天府旅游名县。融合化全域规划，深入推进文旅、农旅、城旅“三大融合”，梯次推进《平昌县全域旅游发展总体规划》《镇龙山农耕文化旅游区总体规划》落地见效。龙头化打造品牌，集中力量推进白衣古镇国家AAAAA级龙头景区建设，科学编制白衣古镇旅游发展总体规划。市场化推动白衣古镇龙翔景区旅游开发项目、驷马乡土艺术美术馆、金宝山康养中心建设，完成驷马水乡大峡谷二期等项目工程建设和刘伯坚纪念馆陈列布展。特色化培育业态，依托传统村落，全面推广“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，成功创建大石童话小镇国家AAAA级旅游景区，建成省级特色旅游乡镇1个、田园综合体2个、旅游扶贫示范村3个、巴山民宿5家，加快完善“吃住行游购娱、商养学闲情奇”全要素保障。市场化建设经营，坚持景区企业化、项目市场化思路，促进旅游投资主体多元化，丰富提升旅游产品，促进旅游增效发展。立体化宣传营销，完善节会营销、活动营销、媒体营销、商品营销、合作营销五位一体旅游营销推广体系，强化“研学旅行”，演红唱响《下里巴人》舞台剧和《天下平昌》特色歌曲。深入实施“游客后备箱”计划，新开发具有地方特色的旅游商品、特色小吃30类以上，力争实现旅游收入65亿元。做活现代服务业。坚持传统商贸与现代服务业并重，实施消费升级行动，不断激活消费潜力。提速发展电子商务，高质量实施国家电子商务进农村综合示范县项目，加大电商企业和电商人才培育培训力度，整合省际物流专线，优化城乡配送体系，打造“巴山背二哥”冷链物流，推进电商物流站点全覆盖，建成平昌青花椒和茶叶筛选评级中心，力争县域电商交易额突破4.5亿元。加快发展商贸服务，提速推进平昌·青田进口商品城、平昌青花椒交易中心项目建设，推动平昌老街、白衣古镇等商户入驻工作。新建县城农贸市场1个、乡镇农贸市场10个，培育规模以上服务业和限额以上商贸企业各20家。稳定发展金融产业，持续推进信用社改制，强化金融服务实体经济，支持优质企业、帮扶困难企业、积极稳妥处置好“僵尸企业”，力争全年贷款增长12%。发展壮大民营经济。激发民营经济活力，全面落实中央、省、市推动民营经济健康发展政策措施，强化县级领导挂联指导重点企业工作推进机制，探索设立“企业宁静日”制度。认真落实减税降费政策，降低制度性交易成本。畅通政银企交流沟通渠道，用好用活应急转贷资金和融资担保基金，稳步扩大“园保贷”试点，有效解决中小企业融资难、融资贵问题。促进民营企业增效，提高民营企业技术创新能力，推动民营企业品牌培育。引导民营企业建立现代企业制度，提升民营企业管理水平。实施“市场主体增量提质行动”和“大企业大集团培育工程”，支持民营企业跨地区跨行业整合，引导“个转企”“小升规”，培育更多行业“小巨人”。力争全县新登记中小企业年增长20%以上。营造良好营商环境，大力开展“营商环境提升年”活动，全面落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，支持成立行业协会和产业联盟。建立民间资本投资项目库，规范有序推进政府和社会资本合作。对接全省统一的企业维权服务平台，畅通民营企业诉求渠道，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决惩治损害营商环境的人和事。 五、坚定城市经济带动，致力城乡融合发展坚持以产兴城聚集人气商气。持续推进产城融合发展，城镇化率提升至38%以上。加快特色商圈建设，围绕黄滩坝片区教育医疗、火车站片区商贸物流、太平光辉片区食品精深加工、金宝山森林康养四大区块组团，加快推进一品天下平昌会客厅、邦泰中心、同昌名邸、颐和春天等商业综合体建设，做活七古水街商业，加快推进金宝山森林康养产业园建设，以点带面梯次推进新区发展。高质量发展教育卫生事业，实施名校名师名校长、名院名科名医生培养工程，力争西南大学第三实验学校二期、平昌中学金宝校区投入使用，加快推进县人民医院、第二人民医院、妇幼保健院新院区建设，充分发挥教育、卫生带动作用推进新区发展。持续优化业态布局，强化招商引资力度，不断加大老街功能完善和业态培育，致力将老街打造成以本土元素为主的文旅商贸融合发展的特色街区，将“同昌里”周边街区打造成汇集地方名特小吃餐饮一条街，将春光苑打造成为特色小商品一条街，逐步形成层次清晰、特色鲜明的街区布局。坚持品质立城提升城市形象。持续实施新区“六大提升工程”和老城“两改三化四建五治”工程，加快建设省级宜居县城。大力提升城市功能品质，加快实施城市修补和生态修复，启动煤建公司片区棚户区改造，加快推进城东片区改造。积极开展增绿添彩工程，因地制宜建设城市绿地、小广场。有序推进海绵城市、地下综合管廊建设，分批实施新华街人行道改造，加大老城智能立体停车场招商建设力度，逐步消除停车难、出行难等“城市病”。加快推进金宝新区至坦溪连接线建设，不断完善新区供电、供气、通讯、给排水管网体系。大力提升城市管理品质，实施城市管理质量提升年行动，持续开展治堵、治乱、治污、治尘、治脏等为重点的专项整治，建立常态化、精细化监管机制。健全完善城乡生活垃圾收运体系，有序推进智慧社区建设，加快建设第五届省级文明城市，力争通过国家卫生县城综合考核验收。大力提升城市文化品质，以“江阳十景”为基础，加强街道、广场、社区各个节点的文化植入，不断增强城市“软实力”。完成城市总体规划修编，把白衣、坦溪纳入城市规划区。围绕县城至白衣至坦溪城市滨河休闲旅游景观轴，全面完成下龙潭溪滨河休闲绿廊建设，加快建设“现代山水园林旅游城市”。坚持城乡一体推进乡村振兴。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，加快推进城乡融合发展。科学制定规划，按照“1+6+N”规划体系要求，坚持多规合一，编制完成《平昌县乡村振兴战略规划纲要(2018-2022年)》和乡村空间布局、宜居乡村建设等专项规划。试点示范推进，扎实抓好土兴全省乡村振兴规划试点镇建设，着力打造全省“花椒特色小镇”。大力推进驷马、响滩、镇龙三个“副中心”建设，将驷马建成三产融合示范镇，巩固提升土兴、青凤、灵山市级示范乡镇建设成果，将白衣、驷马、板庙、鹿鸣打造成为全市乡村振兴示范样板。深化“百镇建设行动”，加快培育涵水、笔山等一批富有活力、宜居宜业的特色小镇。开展农村人居环境整治“五大行动”，有序实施村容村貌“六化”工程。强化要素保障，扎实推进农村土地、农村宅基地等农村资产资源“三权分置”改革，做实农村集体资产清产核资工作，完成乡镇集体产权制度改革。进一步做好“巴山支农贷”“巴山兴业贷”等金融信贷产品推广，鼓励引导工商资本、社会资本下乡，致力推进农村资源资产向资本资金转变。 六、坚定改革创新驱动，开拓发展更大空间纵深稳妥推进重点领域改革。坚决落实机构改革任务，全面完成新一轮政府机构改革和承担行政职能事业单位改革后续职责调整、资产划转等工作，切实提高政务服务质量和效率。务实推进国有企业改革，不断完善企业法人治理结构，深入开展县属国有企业负责人薪酬制度改革，完成县自来水公司改制。全面深化财税体制改革，刚性执行《预算法》，健全完善财政预算绩效管理制度体系。大力推进征管方式改革，实现社保、非税等征收职能有序划转。持续推动公立医院综合改革，全面推进乡村卫生一体化改革，大力实施教育体制机制和新时代教师队伍建设改革，抓好统计改革、审计机关管理体制改革，完善供销社双线运行体制机制，深化全省养老服务体系改革试点，持续推进司法、事业单位分类、城管综合执法等重大改革。四向拓展对外开放合作空间。围绕“突出东向、全域开放”总体思路，大力开展招商引资提升年活动。拓宽半径借“势”招商，积极对接成渝、长三角、珠三角经济圈，主动融入川东北经济区协同发展，加强与泛秦巴区域的合作，建立健全以商招商、网络招商、委托招商模式，积极承接发达地区产业转移。拓展与浙江青田的合作，力争招引东部企业投资平昌3000万元以上项目2个。强链延链以“产”引商，依托全县双“3+1”产业基础，加强与各类商(协)会、招商平台的合作，深度对接意向性企业，力争全年新引进投资5000万元以上项目25个，其中亿元以上项目20个，招商引资到位资金92亿元。优化服务用“心”亲商，进一步完善投资促进协调服务机制，建立健全项目投资信息库，切实为投资企业提供良好发展环境。全域全面建设双创示范基地。致力推动创新创业高质量发展，奋力打造双创升级版。做强支撑体系，优化提升“一带、两镇、三园”双创载体建设，全力做好区域示范基地第三方评估工作。加强平台建设，建成农品双创产业园、创业人才实训基地等双创示范平台4个。大力实施“回引创业”工程，培育创新型企业家50名，引进高水平双创人才100名，引领大学生返乡下乡创业就业100名，吸纳培育高新技术企业、科技型企业等创业创新主体25家，孵化高新技术项目、科技项目20个。做优政策体系，全面落实省加强农民工服务保障16条措施、推进返乡下乡创业22条措施，优化双创领域人才、技术、金融等扶持政策，加大创业担保贷款力度，全面打通政策落地“最后一公里”。做实服务体系，持续办好双创先进事迹报告会、返乡下乡创业论坛、“创响中国平昌站”等系列活动，鼓励支持创业创新主体参加全国双创活动周、创客中国等国家级品牌赛事活动，将双创向更大范围、更高质量、更深层次推进。 七、坚定增进民生福祉，提升群众幸福指数协调发展社会事业。优先发展教育事业，统筹推进城乡义务教育一体化发展，有效扩大普惠性学前教育，推进义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”全面迈进，多样化特色发展高中教育，积极构建现代职业教育体系，支持和规范社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，化解义务教育阶段大班额61个。做大用好留守儿童关爱基金，促进留守儿童健康成长。推进健康平昌建设，启动实施健康细胞工程，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，加快推进县疾控中心二级甲等、片区中心卫生院二级乙等创建。推进基层医疗卫生服务机构标准化，加快8个被撤乡镇卫生院建设。实施好“五助一帮”“童伴计划”、妇女两癌筛查救助等公益项目，全方位全周期保障人民健康。大力发展文化体育事业，加强精神文明建设，强化文化惠民，建成驷马镇创举村、六门乡五马村等8个村史馆，推进广播“村村响”全覆盖。加强传统文化保护，积极申报刘伯坚故居、刘伯坚烈士纪念碑为全国文物保护单位。完善全民健身服务体系，推进体育进社区、进农村，承办符合平昌需要的文化体育活动，大力提升市民文化体育素养。全面提高社会保障。把稳就业摆在更加突出位置，实施更加积极就业政策，着力解决好退役军人、农民工、高校毕业生等群体就业，力争新增城镇就业7000人以上。全面做好退役军人事务，争创全省双拥模范县。持续加强基层社会保障服务体系和平台标准化建设，大力实施全民参保计划，力争城乡居民养老、医疗两大保险参保率达97%以上。完善社会救助、社会福利等制度，积极争创全省养老服务体系示范县。持续加强社会治理。建立健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实抓好反分维稳、反恐防暴、反邪教、禁毒斗争等重点工作，始终保持对违法犯罪行为高压态势，大力建设平安平昌。持续强化基层自治、法治、德治融合，充分发挥村(居)民自治组织作用，深入推进社区网格化、农村社区化管理。深入实施“七五”普法规划，不断提升人民群众法治素养。大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织开展工作，统筹做好统计、保密、档案、方志、民族宗教、外事、侨务、对台、老龄、气象、人防等工作。各位代表，脱贫“摘帽”的任务绝不是喊喊口号、做做样子就能完成的，丘陵地区经济强县的目标也绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们将以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，担当起平昌加快发展、高质量发展新重任。始终以政德为遵循，旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，坚定践行“两个维护”，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”、强化“四个自觉”，持续深化“两学一做”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化意识形态建设，巩固拓展巡视整改成果，扎实开展蒲波违纪违法案件“以案促改”工作，确保中央、省市、县委决策部署在政府系统不折不扣落实落地。始终以法治为准绳，依法行政严规范。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，从严执行《县政府工作规则》，自觉运用法治思维、法治方式谋事干事。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格落实人大讨论决定重大事项、重大政策决策出台前向人大报告等制度，住建、交通、教科体等8个政府工作部门向县人大常委会述职。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，虚心听取社会各界意见和建议，广泛凝聚发展合力。始终以人民为中心，优化服务提效能。持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”“最多跑一次”改革，实现80%事项“全程网办”、100%事项“最多跑一次”。扎实推进“一体化政务服务平台”向基层延伸，实现县乡村三级办件录入运行。大力培植落实文化，持续治理“中梗阻”，坚决整治“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”等现象，着力营造公开高效便民的政务服务环境。始终以清廉为操守，挺纪在前促廉洁。全面落实“两个责任”，认真贯彻执行《准则》和《条例》，持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义。拓展审计监督的广度和深度，加大项目、脱贫攻坚、招投标等重点领域和关键环节的监督检查，严肃查处侵害群众切身利益的行为。树立过“紧日子”思想，各级政府机关一律按照不低于5%的幅度压减一般性支出。各位代表，为政之道，民生为本。财力再紧，老百姓急需急盼的基本民生实事一件也不能少干。在全面办好省30件民生实事、市10件民生实事的同时，今年我们将继续按照量力而行、尽力而为的原则，自加压力办好以下“十件民生实事”：①实施城乡电网改造，新建、改造10千伏线路27.95公里，低压线路247.257公里，新增、更换配电压器76台。②实施城乡供水一体化工程，有序解决43个乡镇、552个村(居)安全饮水问题。③改造农村危房4720户。④完成村组道路建设300公里。⑤实施基本公共卫生服务提质工程，免费提供城乡常住居民健康档案管理、慢性病管理等14类服务事项。⑥启动文教幼儿园片区、驷马等城镇危旧房棚户区改造。⑦安装一批县城老旧小区电梯。⑧加快推进金宝新区学校建设，着力解决新区教育功能服务配套问题。⑨着力培育县城老街、一品天下平昌会客厅等特色商业街区建设。⑩启动县城垃圾袋装化工作。各位代表，习近平总书记在新年贺词中强调：“新征程上，不管乱云飞渡、风吹浪打，我们都要紧紧依靠人民，坚持自力更生、艰苦奋斗，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把前无古人的伟大事业推向前进。”当前平昌正处于决战决胜脱贫“摘帽”关键时刻，让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，带着对平昌的炽热情感、对发展的崇高责任、对事业的执著追求，负重拼搏、锐意进取，努力在建设丘陵地区经济强县，实现脱贫奔康和乡村振兴的宏伟征程中再建新功、再创新业!

  2025-07-09

• 【雷波县招商】2020年雷波县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月17日在雷波县十四届人民代表大会第五次会议上雷波县人民政府县长陈翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是雷波干部群众历尽艰辛、负重前行、创造历史、铸就辉煌的重要一年。一年来，在州委、州政府县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察调研重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，握指成拳攻坚脱贫、心无旁骛推动发展，开创了脱贫攻坚的新局面，谱写了经济社会发展的新篇章。自脱贫攻坚战打响以来，我们众志成城攻坚克难，顺利实现脱贫摘帽坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为引领，持续发扬“四苦”精神，抢晴天、战雨天，忘却星期天、放弃节假日，向绝对贫困区域性整体贫困发起总攻。年度减贫9793人、退出贫困村30个，累计减贫76735人、退出贫困村171个，综合贫困发生率降至0.13%，在全州率先退出贫困县序列。工作措施精准有效。依托“1部47所214室”作战体系，上下联动、分兵把口，县、乡、村三级挂图作战，层层签订责任书、立下“军令状”，实行重大任务承诺制，深化专项扶贫、行业扶贫社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。出台13个方面41条措施，实施“23+1”扶贫专项，“五个一”“三个一”帮扶力量、帮扶责任人尽锐出战，压茬推进“四季攻势”。坚持“六个精准”，精准扶贫、精准脱贫，实施到村项目2600余个、到户项目79个。坚持问题导向，聚焦“两不愁三保障”，严格按照“七步排查法”开展回头看大排查，对各级各类反馈问题按“清单制+责任制+限时办结制”要求，清单式管理、台账式销号，30460条问题整改到位，提高了脱贫质量，夯实了脱贫摘帽工作基础。首创资金管理“清卡行动”，“五清三早”工作经验在全国推广;“四个三”工作法在全国易地扶贫搬迁论坛上作经验交流;创新创业孵化中心“智慧帮扶”措施在中央省州重要媒体报道推广。帮扶合力空前强大。39名县级领导全覆盖联系47个乡镇，72个县级部门对口联系171个贫困村，累计选派第一书记386名、农技员172名、帮扶队员669名、帮扶责任人4145名。县级领导每月到联系乡镇实地开展工作10次以上，部门负责人每周到联系村实地开展工作2次以上，“第一书记”驻村工作队员每月驻村时间25天以上，帮扶责任人每周到户开展帮扶2次以上，所有人员蹲点基层、坚守一线，与广大群众同吃同住同劳动，掀起了战天斗地、声势浩大、规模空前的决战攻势。“双线”督查组坚持每月定期全面督查、定向定点反馈问题，以铁的纪律确保了各项工作落地见效。先后192名干部受到省州表扬表彰，从“第一书记”中提拔重用24人。撤换不胜任、不合格、不尽职村支部书记35名，谈话提醒334人，问责处理党组织29个、党政领导干部74人。中央、省、州“三级纪委”省教育厅、佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、巴中市恩阳区、中旅集团等帮扶部门单位在资金、项目、人才等方面倾力支持，为全县脱贫摘帽注入了强劲动力。基础设施大幅提升。投入17亿余元，统筹实施易地扶贫搬迁、彝家新寨、工程移民、危旧房改造、土地增减挂等项目，建成安全住房20075套，实施“三建四改”16186户，9万余人实现“安居梦”。建设20户以上集中安置点60个，解决了“一方水土养不起一方人”的难题。投入12.4亿元，克服天险施工，建成268个村通村硬化路1376.4公里，改造国省干线76公里、县乡道路260公里，农村公路通达、通畅率100%。投入1.3亿元，实施45个乡镇242个村饮水安全巩固提升工程，解决改善了19.05万人饮水安全问题。投入6.1亿元，实施280个村农网建设升级改造项目399个，全面保障了农村生活用电。投入0.6亿元，建成综合体121个。新建中小学3所、改扩建36所、风貌提升文化建设59所，开办“一村一幼”306所，开班436个。新建维修乡镇卫生院42个、便民服务中心47个。完成596个通讯网络基站建设，全覆盖实施“户户通”214个村文化室项目。“乡三有”“村七有”“户六有”全部达标，贫困群众住房难、行路难、上学难、就医难、饮水难、用电难、通信难、增收难等“八难”问题有效解决，贫困群众生活环境农村面貌发生历史性变化。产业扶贫成效显著。设立产业扶持基金5643万元帮助贫困群众发展产业，发放扶贫小额信贷1.83亿元，投入3.4亿元实施农牧特色产业“短平快”项目200个，人均增收1500元。采取“公司+专合社+基地+农户”模式，投入2.79亿元支持群众发展“5+3”特色产业、电商、乡村旅游、彝绣加工等，扶持带动6.5万贫困群众人均增收1500元，171个贫困村集体经济收入人均8元以上。新种植脐橙2万亩、核桃57万亩、中草药2.7万亩、笋用竹4.16万亩、青花椒1.69万亩;年均发展良种马铃薯10万亩、蔬菜5.5万亩，投放鸡苗6.7万羽;完成新型农民素质提升10837人，技能培训2.1万人，转移输出贫困劳动力6000余人，开发公益性岗位8707个。支持返乡农民工、大学毕业生、退伍军人、致富带头人组建专合社、创办龙头企业，建立“三优先”利益联结机制，带动贫困户持续增收，培育农业龙头企业15家、专合社450家、家庭农场316家。扶贫政策全面落实。累计发放低保金134.61万人次2.5亿元、残疾人生活补助9.09万人次696万元、重度残疾人补助12.59万人次1382.37万元。发放“四件套”14642套、“五选二”电视机11307台、太阳能热水器10990台、冰柜8253台、洗衣机3987台、钢床436张。投入1.92亿元，实施健康扶贫行动，贫困患者县域内住院个人支付占比控制在5%以内。投入17.78亿元，实施教育扶贫，落实义务教育免补政策，实行“六长+组长”负责制推进控辍保学，小学、初中阶段净入学率分别达99.6%、95.1%。全省义务教育均衡发展工作现场会、全国少数民族地区“学前学会普通话”行动试点现场会在雷波召开。扎实开展“四治”工作，吸毒人员社会面管控率达93%、涉戒涉康管控率达100%;艾滋病抗病毒治疗覆盖率达92.64%、治疗有效率达90.02%，母婴传播率为0;政策外生育率5.9%;开展感恩教育、法制教育、自强教育、风气教育，引导群众养成“好习惯”、形成“好风气”。一年来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“背靠大凉山、面向大西南、联动滇东北、打通大通道，当好桥头堡，内引外联、做牢基础、做特产业、做靓门户，融入宜宾同城化发展”的思路，实施“一干引领、五区协同”区域发展战略，抓建设夯基础、抓产业保发展、抓改革促开放、抓民生强保障，全力以赴为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。全县地区生产总值实现70.1亿元，增长3%;三次产业结构比例调整为19.95∶44.58∶35.47，一产、三产比重较上年分别提高1.038.74个百分点;一般公共预算收入完成8.56亿元，超全年任务1.17个百分点;规上工业增加值增速同比下降1%;固定资产投资完成28.56亿元，同比下降28.7%;社会消费品零售总额16.62亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达27993元、10885元，分别增长8.3%11.7%。 一、我们把产业发展作为打赢脱贫攻坚战的根本之策，保持定力专注发展，经济运行保持平稳工业经济提质增效。编制完成工业集中区《总体规划》《产业规划》。完成电解水制氢制合成氨项目立项、智慧园区“智能云”平台基础建设。清洁能源产业稳定发展，全年发电量6.16亿度，6座在建地方中小水电站、拉咪南风电项目有序推进。磷化工产业持续发展，支持洋丰、施可丰、凯瑞等企业技改扩能，全年开采磷矿206.13万吨，生产磷酸一铵48.5万吨、黄磷6.1万吨，实现总产值23.69亿元，上缴税收0.9亿元。建筑业加快发展，14家建筑企业实现产值5.16亿元，增长27.09%。特色农业效益彰显。实现农林牧渔业增加值13.98亿元，增长3.2%，增速排全州第二位。全年粮食总产量9.13万吨，肉类总产量1.31万吨，经济作物总产量7.73万吨。农特产业加快发展，新建有机羊示范项目2个、小凉山土鸡孵化示范基地4个、中药材良繁基地1个;引进50万头生猪养殖项目1个;新培育科技示范基地2个、科技示范户240户、新型职业农民203人。品牌建设持续推进，“三品一标”总数达6个。劳务输出服务全面加强，全年转移输出农村剩余劳动力7.7万人，实现劳务收入14.7亿元。第三产业蓄势突破。服务业增加值完成24.87亿元，增长7.5%。旅游业持续向好，全年接待游客突破180万人次，增长12.5%，实现旅游收入11.96亿元，增长26.96%。小海村旅游扶贫规划通过专家评审，黄琅镇被评为大凉山旅游名镇，马湖4A景区、箐口苗寨3A景区顺利通过州级验收。房地产业活跃发展，完成投资2.7亿元，商品房销售面积5.3万平方米。电商、物流、快递、外卖金融保险业快速发展，成功培育限额以上及规模企业5家，电子商务网络交易额、网络零售额分别实现4.26亿元、1.91亿元，分别增长21%23%。 二、我们把城乡建设作为打赢脱贫攻坚战的长远之计，统筹城乡协调发展，人居环境明显改善城乡面貌日新月异。新区建设加快推进，完成土地征收550亩，支付征地拆迁安置补偿费2.09亿元，新区市政道路一期A标段、县城污水处理厂等项目竣工投用;北环路B标段、188工程、箐口垃圾热解站、金沙镇“安心工程”等15个项目主体工程全面完成;18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目有序推进;新区综合商贸城、金沙锦城二期、三期全面开工。乡村建设有序推进，西边沟不稳定斜坡治理工程、马湖水库除险加固前期工作全面完成，麻柳湾水库积极推进，马湖水库中型灌区节水配套改造项目开工建设。城市管理日益规范。城市持续美化亮化，拆除违建“彩钢棚”3.69万平方米、违规建筑3785平方米，制止、拆除构筑物670余处。投入600余万元购买社会第三方服务，规范处理城市垃圾污水，清理陈年垃圾200余吨，清理疏浚雨污管网10公里，餐厨垃圾实现规范清运。投入120万元实施新区市政交通安全工程，16个红绿灯指挥系统建成投用。加大“三个整治”“脏乱差”专项治理，门前“五包”责任制全面落实，以街为市、占道经营“六乱”问题有效解决。生态保护成效明显。污染防治三大战役有力推进。中央省环保督察反馈问题整改工作有效开展。空气质量优良天数达360天，三级河(湖)长制23条河流“一河一策”全面落实，黄琅马湖污水处理工程全面开工，乐水湖污水处理设施项目全面完成，杉树堡牲畜交易市场完工投用，县医疗废物处置中心完成设备安装。“清四乱”、非法采砂采矿专项整治成效显著，完成7个长江干流岸线利用项目清理整治，治理水土流失面积30.9平方公里。实行“网格化”土壤污染监管机制，有效实施国有林管护、退耕还林、封山育林、人工造林，森林面积新增15.5万亩。 三、我们把改革开放作为打赢脱贫攻坚战的源头活水，蹄疾步稳推进改革，发展活力加速释放重点改革不断细化。政府机构改革、5个综合执法队伍改革、县属企事业单位公务用车制度改革顺利完成。持续深化“放管服”改革，清理变更行政权力清单5325条，变更行政审批事项1188项。积极推进“互联网+政务服务”“一窗受理”“最多跑一次”改革，审批服务事项网办占比81.09%、行政许可事项承诺提速60%。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。公立医院综合改革不断深化。国有企业改革、雷马屏老基地资产资源移交有序推进，自来水公司改制全面完成，电力、统计、城市执法、国有林区等改革有力推进。农村土地确权工作通过省级验收。开放环境不断优化。积极开展“营商环境提升年”活动，推进减税降费减负，发放中小企业贷款3.62亿元，减税降费4188万元。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”，新增各类市场主体1121户。全面实施工程建设项目审批制度改革，重大项目审批50天内办结。建成县级电商公共服务中心1个、站点141个。创新产品销售渠道，开展惠民购物全川行活动。实施“人才引进”“人才新星”工程，引进、定向培养紧缺人才高校大学生330名，开展人才技能培训4000余人次。交流合作不断深化。积极构建内外合作大通道，有序推进宜攀、乐西高速公路建设。深化校地企地院地合作，与4所院校、7家企业、3所院所建成产学研联盟。加大银企合作，有效解决8家企业融资难问题。开展投资促进活动60次，新签约项目7个，协议投资总额30.56亿元，到位资金16.96亿元。大力开展“进千企、解难题、送服务、促发展”活动，积极为企业解决实际困难问题。 四、我们把民生事业作为打赢脱贫攻坚战的关键支撑，矢志不渝改善民生，社会事业蓬勃发展民生保障持续加强。27件民生实事全部完成。城镇新增就业817人、失业人员再就业329人，城镇登记失业率控制在2.53%。认真开展城乡低保、特困供养、救灾救助、优抚安置、临时救助等工作，累计发放救助资金9025.76万元。深入推进城乡居民参保工作，财政代缴困难群体养老保险286.85万元、贫困人口医疗保险1719.41万元。实行药品零差价销售，让利群众403.06万元。建成廉租房人才公寓790套，建立儿童之家10个，避险搬迁安置17户。坚决维护农民工合法权益，为3042名农民工追讨工资5644.28万元。社会事业持续进步。投入8.7亿元发展教育事业，金沙二中主体工程基本完工，38个“一乡一园”全面竣工，中小学宿舍、食堂、教学楼、周转房等15个项目顺利实施。高考升学率稳居全州11个贫困县第一名，《我是中国娃》在全州学前学校广为传唱。卫生健康事业持续发展，全面推进分级诊疗制度，县内就诊率99%。中彝医院开工建设，新区县医院建设项目前期工作稳步推进，232个村卫生室完成达标建设。有效应对II型脊灰疫苗衍生病毒事件，全县儿童应急接种率100%。顺利完成全国第四次经济普查任务。《孟获传奇》拍摄前期工作积极推进，惠民下乡、文艺演出、文体活动广泛开展。平安雷波持续推进。“七五”普法深入开展。积极防范政府债务风险，化解政府隐性债务2.2亿元。扎实开展非法集资、民间高利借贷、互联网金融等专项整治，有效防控金融风险。深入开展“迎庆”系列专项行动、扫黑除恶专项斗争，延伸“治乱”打击，破获九类一审案件12起。深化毒品治理体系建设，破获毒品刑事案件13起，查处吸毒人员117人，抓获外流贩毒人员8名，投运社区戒毒(康复)工作站30个。严厉打击各类违法犯罪，破获各类案件145起，批捕在逃逃犯74人，查破森林火案破坏野生动物资源违法犯罪案件188起。加大交通违法整治力度，规范农村短途客运车辆165辆。民爆物品管理、监所管理实现全年安全目标。矛盾纠纷化解机制不断优化，安全生产、消防安全、森林防火、防震减灾、自然灾害治理、食品药品安全等工作持续加强，有效应对疑似猪高热混感综合征疫情，社会形势总体平稳。此外，民族宗教、国防动员、粮食物价、新闻广电、档案史志、语言文字、人防气象、妇女儿童、老龄、残疾人、退役军人等各项事业都取得了新成绩。 五、我们把自身建设作为打赢脱贫攻坚战的重要保证，不忘初心履职尽责，政府效能稳步提升坚守底线依法行政。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央省州县委各项部署要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把依法行政贯穿政府决策执行全过程，自觉接受人大法律监督政协民主监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案68件。主动接受社会舆论监督，加强统计监督，强化审计监督，扎实推进扶贫领域专项审计、经济责任审计反映问题整改。受理群众信访举报75件，立案8件，组织处理12人。规范程序高效行政。执行重大行政决策法定程序，规范公正文明执法，运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法依规决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设，依法公示听证、深入咨询、专家论证。持续深化政务公开，主动回应社会关切，办理“12345”政务服务热线174件，公开信息4573条、行政权力31941条。完成政府集中采购208批次，节约财政资金1588.93万元。从严从实廉洁行政。严格落实全面从严治党主体责任意识形态工作责任，保持惩治腐败高压态势。大力开展“明目行动”，清理项目2017个，发现问题1380个、立案查处38件38人，移送司法机关10人，整改追回资金2408.48万元。415个招投标违规问题全面整改。“一卡通”发放惠民惠农财政补贴4.84亿元。牢固树立“过紧日子”理念，全年压减一般性支出5%。各位代表，前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去一年，面对繁重的任务，我们锲而不舍、夜以继日;面对巨大的压力，我们不屈不挠、勇往直前;面对众多的困难，我们凝心聚力、砥砺奋进。这一年，我们正确审视雷波“贫中之贫、难中之难、坚中之坚”的深度贫困状况，舍小家、顾大家，披荆斩棘、同舟共济，成功摘掉“国贫”帽子，开启了全面小康的新征程。这一年，我们树立历史眼光、保持战略定力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在逆境中摸爬滚打，在困境里风雨兼程，步入了高质量发展的新常态。这一年，我们不忘初心、牢记使命，在岗一分钟、奋斗六十秒，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数，赢得了政府的形象指数，取得了共建共享的新成效。这一年，我们自觉增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，坚持在县委的领导下开展工作，树立了忠诚干净担当的新形象。这段同甘共苦、艰苦创业的岁月，让我们真切感受到，幸福是大家共同奋斗出来的!这段刻骨铭心的经历必将成为我们人生永恒的美好回忆!这一伟大成就必将永远载入雷波的历史!此时此刻，我们更加怀念牺牲在扶贫路上的战友，更加怀念为我们打下坚实基础的历届政府班子、各级干部同志!这些成绩，是县委发挥领导作用、总揽全局的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、大力支持的结果，是各级帮扶单位无私奉献、合力帮扶的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体、社会组织各位老领导、老同志，向省州驻县单位、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向中央纪委国家监委、省纪委监委、省教育厅、省体育局、三峡公司、州纪委监委等定点帮扶单位，向佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳等对口帮扶地区，向所有关心、支持、参与雷波发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!我们理性分析，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值3项指标增速低于预期目标，有周期性市场变化的影响，有结构性矛盾的长期积累，还有政策调整、风险防控体制机制不完善等方面的因素。这也是贯彻落实国家宏观政策、承受结构调整阵痛、适应高质量发展的必然结果。全县经济运行整体平稳、保持在合理区间的态势没有改变。我们也清醒的看到，对照高质量发展、高品质生活要求，政府工作还有不少差距，主要表现在：经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高等问题仍然存在;巩固脱贫成果、提高脱贫质量、防止返贫的长效机制有效措施还需要进一步落实;资源环境约束趋紧，产业发展、创新驱动、新旧动能转换等方面还有较多不足;城乡基础设施互联互通基本公共服务不平衡不充分问题客观存在;教育、医疗、养老、住房、安全等领域仍有不少短板;少数干部不想为、不会为、不敢为，经济社会发展的软环境还有待优化;政府效能自身建设与发展新要求、群众新期盼还不相适应。对此，我们在今后的工作中应重点关注并加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、州委州政府县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化“六大战略”，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展社会谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保同步全面建成小康社会。综合考虑国际国内宏观经济形势、转型发展脱贫攻坚需要、省州战略部署要求我县实际，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成年度减贫任务;实现地区生产总值增长6%;一般公共预算收入8.5亿元;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民可支配收入分别增长7.8%11.8%。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，全县一二三产业毋庸置疑同样受到不同程度的影响，第一季度经济下行趋势明显，群众收入大幅减少，也暴露出重大疫情防控、公共卫生应急管理中的短板不足。我县反应迅速、措施有力，上下一心、全民“战疫”，疫情防控“零输入”“零病例”的向好态势得以继续保持，为全县及时复工复产、全面恢复生产生活秩序赢得了宝贵的时间空间。但境外疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。我们必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因地因势完善防控策略，积极引导人民群众做好必要防护，巩固防控成效，为全县人民群众生命安全身体健康、经济社会秩序正常运行提供有力保障。综合分析，目前国内疫情持续好转，县域经济展现出较强的“韧劲”，疫情冲击的短期性、暂时性、可控性日益显现，疫情对经济的影响主要集中在一季度，对二季度的影响将明显减弱，三季度经济将出现明显反弹，四季度将平稳增长。我们要在危中寻机，紧紧抓住国家加大投资、振兴经济重大机遇，积极做好公共卫生、应急物资储备体系等领域项目的储备、争取建设，以更大的力度推进项目投资，释放县内消费需求，推动新产业新业态发展，完善要素市场化配置体制机制，促进全县经济逆回升。只要我们坚定信念、增强信心，运用全面、辩证、长远的眼光看待经济社会发展，采取科学、精准、有力的工作举措，万众一心加油干，越是艰险越向前，一定能够变压力为动力、化险阻为夷途，最大程度降低疫情对经济社会发展的不利影响，为完成全年目标任务奠定坚实基础。为实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、持之以恒抓产业、促转型，不断提高发展质量深刻分析新冠肺炎疫情的冲击影响，坚持供给侧结构性改革为主线，以恢复生产、高质量发展为核心，加快推动形成现代产业体系，最大程度降低经济下滑风险。坚定不移推进特色农业加速发展。紧紧围绕农业供给侧结构性改革乡村振兴战略，大力发展富民乡村产业，推进农业高质量发展。以省级有机示范县为抓手，优先发展“三带”经济，持续推动“5+3”特色农业产业发展，加快推进六大产业园区建设，新培育省级现代农业产业园区1个、州级3个以上。稳定粮食生产，保持粮食作物种植面积30万亩，确保粮食总产量9.2万吨。新发展脐橙1万亩、青花椒5000亩、竹笋8000亩、山葵1000亩、莼菜600亩;新增出栏芭蕉芋猪0.5万头、小凉山土鸡10万羽、牛羊2万头;加快培育中药材、山桐子等经济林木。加大新型经营主体培育力度，新培育省州级农民合作示范社6个、省州级家庭农场示范场4个、农业科技示范基地3个、科技示范户250户，培训新型职业农民330人次。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理，提升“大凉山·雷波”品牌影响力，力争完成山葵绿色食品认证申报，新增“三品一标”1个。坚定不移推进现代工业转型发展。按照“稳存量、促增量”原则，实行“一企一策”，全面落实企业主体责任，加大复工复产力度，推动企业加快恢复生产。加大园区项目建设，全面完成电解水制氢制合成氨项目专用公路二期、D片区马道子组团三期(一标段)、施可丰公司30万吨/年磷石膏处理项目建设;启动生态纺织园区新型建材产业园区主体工程一期建设;加快推动拉咪南风电项目建设，积极推进拉咪北风电场建设。大力支持凯瑞、施可丰、新洋丰等企业技术改造升级，督促企业按照政策要求完成整改。落实普惠金融、职工培训、稳岗支持、减税降费等支持政策，帮助中小微企业渡过抗疫难关。坚定不移推进第三产业融合发展。突出旅游首位产业定位，全力推进“旅游兴县”战略。对接融入全省“一核五带”文旅发展总体布局，促进“农文旅”产业融合，推进全域旅游发展，构建布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序的现代服务业发展格局。加快马湖景区项目建设，提升景区管理运营水平，确保马湖4A景区顺利通过省级验收。启动乐水湖―锦屏山、卡哈洛大火地脐橙半岛创建旅游景区前期工作。完成文化旅游资源普查工作，积极做好西宁、龙头山、马湖康养溶洞生态旅游等项目招商推介。统筹推进全县电子商务发展，提升电子商务公共服务水平。推进房地产行业快速发展，全面完成新区综合商贸城、金沙锦城二期主体工程建设，启动恒昌南悦府项目建设金沙锦城三期预售。 二、千方百计抓重点、补短板，不断巩固脱贫成效坚持目标导向、问题导向结果导向，保持攻坚态势，抓住政策“窗口期”，补短板、强弱项，一鼓作气、乘势而上，夺取脱贫攻坚全面胜利，实现同步全面小康。聚焦年度目标，坚决消除贫困。坚持“一超六有”现行标准，围绕年度减贫任务，落实精准方略，开展绝对贫困清零行动。加强政策统筹、项目统筹、资金统筹、力量统筹，紧盯“两不愁三保障”突出问题薄弱环节，聚焦重点、防范风险，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒。全覆盖开展对标达标再排查，5月底前完成对标补短，9月底前完成巩固提升，实现绝对贫困人口76户309人全部脱贫，全面消除绝对贫困，确保顺利迎接县“摘帽”国家抽查、脱贫攻坚普查。聚焦脱贫标准，筑牢返贫防线。按照“四个不摘”要求，既把贫困群众扶上马，还要继续送一程。树牢底线思维，持续深化“三落实”，压紧压实攻坚责任，落实攻坚政策，细化帮扶措施，严格脱贫监管，建立健全致贫返贫监测预警机制，坚决防止返贫问题发生。继续落实保障性政策，全面推广“学前学普”行动，严格执行“一方案三办法十制度”，深入推进义务教育、“9+3”免费教育;全覆盖开展建档立卡贫困户医保代缴，严控贫困患者县域内住院个人支付比例;分类落实住房补贴，全力推进“三类人群”、特殊困难户住房建设土坯房改造;全面落实农村低保、残疾人生活补助等兜底政策。优化完善发展性政策，积极发展“短平快”奖补项目，有效推进“以购代捐”;加大开展职业技能培训劳务转移输出力度，培训贫困劳动力2000人以上，转移输出贫困劳动力3000人以上;强化兜底就业，开发公益岗位4197个。大力推行“电商+消费”扶贫模式，深化与新浪微博、扶贫832等平台合作，开展领导直播带货、网红直播带货，促进扶贫产品销售“线上”“线下”有机融合。探索建立现金转移支付、正向激励、基础设施运维等长效机制。聚焦工作承接，推进乡村振兴。紧紧围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”目标，编制《雷波县实施乡村振兴战略规划》年度实施方案，以乡村振兴战略统揽“三农”工作，把脱贫成果巩固与乡村振兴规划有机衔接。加快培育优势特色产业，做实乡村经济，筑牢乡村振兴经济基础。推进乡村振兴示范区建设，加快马湖乐水湖周边旅游康养、金沙江百里脐橙长廊等示范区建设;开展幸福美丽乡村建设，重点抓好扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、优秀文化传承等工作，深化农村精神文明建设，深化“四治”，整治封建迷信、高额彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，持续推进移风易俗，树立文明乡风。 三、统筹推进抓建设、强功能，不断夯实发展基础科学统筹城乡建设，不断完善城乡基础设施，提高管理服务能力，加快建设金沙江下游区域性中心城市。加快城市基础建设。积极开展城市控制性规划修编新区城市设计。全面完成北环路B标段、188工程、乐水湖污水处理设施、金沙镇“安心工程”等7个项目建设。全面开工殡仪馆连接线、市政基础设施二期等7个项目建设;大力推进禁毒“天网”、18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目建设;力争开工建设新区市民中心广场、孟获公园、农贸市场等项目;持续推进全民健身基础设施建设，年内完成新区体育中心前期工作，建成投用政企合作足球场;积极推进老城区“雨污分流”前期工作，加快推进公交系统建设，试点运行2条公交路线;加大城区美化、绿化、亮化提升项目工程建设，规划一批城市环境精品项目。积极推进乡村基础建设。扎实开展城乡秩序专项整治，常态化整治城乡环境，大力开展人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，新建乡村公厕16个。完成高标准农田建设1.5万亩。加快旅游路、产业路剩余11个乡镇客运站、92个村级招呼站建设，强化农村公路等公益设施管护责任。积极推进乐西沿江高速公路建设，确保年度目标任务圆满完成。加快推进杉树堡水库、城乡生活垃圾治理等项目前期工作;积极推进麻柳湾水库建设，力争完成供水管道建设。加快实施马湖水库除险加固项目，全面完成马湖水库中型灌区节水配套改造项目，恢复灌面1.1万亩，治理水土流失面积30平方公里。提升城市管理水平。紧紧围绕创建省级卫生城市，对照创建标准要求，项目建设、素质提升双管齐下，全面提升城市形象。积极推进城市管理体系建设，探索推行城市道路“路长”制管理模式，提升城市规范化、精细化、数字化管理水平。突出抓好交通秩序“治堵”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”，巩固提升环卫作业市场化改革成果，开展公共场所“五小”行业、食品安全“三小”单位专项整治，实施环境面貌提升、薄弱区域整治、绿化美化、城市运行保障专项行动，持续加大农村客运市场出租车行业规范管理，有效解决占道经营、乱停乱放、私拉乱接、乱搭乱建等突出问题。持续推行门前“五包”责任制，常态化开展“周末卫生大扫除”，广泛开展文明机关、文明企业、文明社区、文明家庭评比活动。 四、强化担当抓治理、建机制，不断改善生态环境把生态环境保护作为满足群众美好生活需求、发展有机绿色农特产业康养产业的基础，狠抓关键环节问题整治，确保生态环境持续向好。狠抓生态建设，构建绿色家园。继续打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全力抓好中央省环保督察反馈问题整改。加快推进城乡垃圾污水治理三年行动计划农村环境综合整治项目。建成投用医疗废物处置中心、箐口垃圾热解站、马湖水质自动监测站，完成黄琅马湖污水处理厂主体工程管网工程80%的任务量。启动竹产业高质量发展三年行动，管护国有林101万亩、退耕还林1万亩、草原禁牧10.5万亩、草畜平衡130万亩、义务栽植60万株。强化宣传教育，增强群众企业环保意识。深入开展“小散乱污”及水利水电企业专项整治，督促磷化工、矿山等企业完善环境应急预案修订，组织开展环境事件应急演练，严防环境污染事件。狠抓生态保护，筑牢绿色屏障。贯彻落实“三线一单”环境约束机制，紧盯重点领域、重点行业、重点问题开展机动式、点穴式督察监察“回头看”排查。开展野生动物监测，加大野生动物保护。实行最严格的水资源管理制度，持续推进河(湖)长制，加强日常巡河、巡湖小水电清理整治，规范提升长江干流岸线利用项目6个。推进臭氧及PM2.5污染防治，重点加强空气监测、企业监测、油污排放、扬尘污染防控、工业废气治理。深入实施土壤污染防治行动，加强矿山生态修复治理，抓好固体废物农业面源污染防治，严控新增土壤污染。畅通“12369”热线，强化环保信访件处理。狠抓生态产业，做强绿色经济。按照“产业发展生态化，生态建设产业化”的发展理念，积极发展绿色产业。推进生态工业发展，促进磷化工产业转型升级，加快建设绿色高效的智慧园区，积极培育清洁能源、新材料产业、农特产品精深加工等新型工业。推进生态农业发展，加快推进农特产品产业链延伸项目，确保绿茶生产车间莼菜分选、包装、仓储基地6月前建成投用，力争完成脐橙无损检测分级包装、山葵深加工、竹笋加工等项目建设。推进生态旅游业发展，增强旅游项目带动，优化旅游产品供给;结合二十亿级优质脐橙基地建设，大力发展观光农业、采摘体验旅游，增强乡村旅游核心竞争力;推进国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、大凉山国际阳光休闲康养度假旅游目的地建设，推动“交通+旅游”融合发展，打造“川滇生态旅游目的地”。 五、凝心聚力抓改革、扩开放，不断释放发展活力把改革开放作为融入周边经济辐射圈，建设凉山东部经济强县的战略举措，通过改革开放提效率、添活力、增动力，推动县域经济高质量发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，同步编制国土空间规划相关专项规划，推动“多规合一”，争取一批重大工程、重点项目纳入国家省州规划。巩固政府机构事业单位改革成果，全面完成乡镇行政区划调整，统筹推进村级建制改革，提高行政效率基层治理能力。推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。深化公立医院综合改革，探索建立医院管理的长效机制。积极开展农村供水工程水费收取试点、农村集体产权制度改革“房地一体”确权登记工作。有力推进物资公司、医药公司等国有企业改制。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。建立完善国有资产管理等制度规定，盘活国有土地资产。大力激发市场活力。深入贯彻《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体解难题、破堵点。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批，降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革。持续优化政务服务，推行“一窗受理、集成服务”改革，编制完善“两张清单”“四办”清单，推进行政审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”，政务服务事项100%实现网上可申请。开展营商环境优化提升行动，健全营商环境监测评价通报制度。构建“亲”“清”新型政商关系，支持促进民营企业“个转企”“微升小”“小升规”，新培育服务业限额以上企业3家。加大对外开放合作。高质高效开展招商引资活动，盯紧重点领域、优质企业，坚持“走出去”“请进来”相结合，推进精准招商。加快新型建材、生态纺织、磷石膏综合利用项目投资洽谈，实现产业发展补链强链、提档升级、提能补短。依托政策优势、区位优势、资源优势潜力优势，融入“一带一路”长江经济带、川南经济区、攀西经济区、成渝双城经济圈发展。加大项目包装推介，积极组织参加“西博会”“农博会”等活动，提高项目落地率、资金到位率、投产达标率、力争招商引资到位资金15亿元以上。实施更加积极有效的人才政策，加大人才关爱，突出人才技术引进，创新人才培养、使用评价机制，开展急需紧缺人才招聘，推进知识产权保护，支持创新创业。 六、共建共享抓民生、办实事，不断提高幸福指数围绕提高人民群众生活质量水平，持续关注改善民生，增强群众的获得感，促进社会谐稳定。强化社会事业发展。坚持教育优先，推进义务教育均衡发展教育现代化，确保义务教育均衡发展顺利通过国家考核认定。精心组织各级各类学校有序复学。全力实施“五大攻坚”“六大工程”，不断提升教育教学质量，建成投用金沙二中，全面启动锦城幼儿园整体搬迁工作。巩固提升控辍保学成果，全面推行教师“县管校聘”、交流轮岗制度。全面落实乡村医生“县管乡用”，积极推进卫生健康事业发展，改善卫生医疗条件，扎实推进新冠肺炎、艾滋病等重大传染病防控，有效开展II型脊灰疫苗衍生病毒事件后续环境处置。有力推进中彝医院、县疾控中心检验检测中心、县医院传染病区项目建设，全面完成新区县医院、妇计中心项目前期工作。加强生育秩序整治，政策外多孩率控制在5%以内。加强全民健身、群众文体活动，推进公共文化设施建设，积极参加省内外文艺演出文化交流。积极开展重大国情国力调查，组织实施全国第七次人口普查。加快新区政务服务中心标准化建设，强化乡镇便民服务中心运行。加强食品药品安全保障，深入开展州级食品安全示范乡镇创建，积极推进省级食品安全示范县创建质量强县工作。扎实推进优抚优待、双拥创建、褒奖纪念等退役军人事务工作，营造尊军崇军的社会氛围。强化社会保障服务。全力办好省、州政府安排的民生实事。扎实做好群众日常生活必需物资供应市场监管。健全公共就业服务体系，推动高质量就业，确保城镇新增就业500人，城镇失业人员再就业100人，残疾人居家灵活就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。有效开展劳务开发转移，转移输出7.5万人，实现劳务收入14.2亿元。加大劳动保障维权力度，严厉打击拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。实施社会保障全民参保计划，加大扩面征缴工作力度;继续落实各类救助政策，强化城乡低保人员、特困人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障。强化移民后期扶持，搬迁安置移民117户508人。完成原肥皂厂棚改安置房建设88套、地质灾害搬迁37户。强化平安稳定建设。树立底线思维，加强风险防控，把各种社会风险降至最低，为经济社会发展人民幸福生活创造平安稳定的社会环境。打好“七五”普法收官之战，深入推进民族团结建设，强化政府债务风险管控，深入推进网格化管理、雪亮工程综治中心建设，持续推进“平安雷波”建设，加快县城智慧化改造，加大领导接访信访突出问题化解力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面整治涉黑涉恶治安乱点，持续抓好缉毒执法禁毒社会化工作，严厉打击“黄赌毒”及各类违法犯罪活动，完成“绿色家园”建设并投用。继续抓好山洪、地质灾害、林草火灾等自然灾害风险防控，强化文化、物价等各类市场监管、重点领域安全监管应急救援能力建设，全面落实安全生产、粮食安全责任制，统筹抓好汛期安全、城乡消防、道路交通安全等工作。全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将坚持以人民为中心，勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。锻造忠诚可靠的政治品格。全面巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。增强依法行政的能力水平。加快法治政府建设，推进学法制度常态化，全面提高法治思维依法行政能力，做到尊法学法守法用法，让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法，规范事关群众切身利益的执法办案工作。自觉接受人大政协监督，主动接受群众媒体监督，认真办理人大代表建议政协委员提案，让权力在阳光下运行。树立担当实干的政府形象。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，弘扬雷厉风行、敢于担当的工作方式，倡导“立即办、马上办”工作作风。压实工作责任，明确任务书、时间表路线图，按期交卷，扎实推进重点项目建设。健全正向容错纠错机制，支持创新、鼓励试验，为担当者容错、为实干者担当，营造积极担当、奋发有为的政治生态。不折不扣贯彻落实州委、州政府县委各项决策部署，打通政策落实“最后一公里”。锤炼清正守纪的过硬作风。持之以恒正风肃纪，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决整治形式主义、官僚主义。带头过“紧日子”，全年压减三公经费3%、压减一般性支出10%。认真落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设反腐败斗争。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，弘扬廉政清风，营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新作为。今天的雷波，正在以崭新的姿态蓄势待发，以全新的面貌展望未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会，加快建设美丽幸福文明谐新雷波而努力奋斗!名词解释：1.六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2.“5+3”特色产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。3.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品农产品地理标志。4.15个主体工程完工项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、乐水湖污水处理设施、金沙镇综合办公楼、西宁镇综合办公楼、帕哈乡综合办公楼、山棱岗乡综合办公楼、马湖乡综合办公楼、柑子乡综合办公楼、大岩洞乡综合办公楼、回龙场乡综合办公楼。5.9个有序推进项目：18号道路、东西主干道及东边沟填埋PPP、中彝医院、新区政务中心、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。6.三个整治：即集中整治乡容村貌、集中整治交通沿线、集中整治重点部位(城乡结合部)。7.“不忘初心、牢记使命”主题教育：“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。8.六大战略：即工业富县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生县、人才强县。9.“六保”任务：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“新冠肺炎”：新型冠状病毒肺炎是一种急性感染肺炎，其病原体是一种先前未在人类中发现的新型冠状病毒。2020年2月7日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒感染的肺炎”暂命名为“新型冠状病毒肺炎”，简称“新冠肺炎”，英文名称为Novelcoronaviruspneumonia，简称为“NCP”。2月11日，世界卫生组织(WHO)将其英文名称为CoronaVirusDisease2019(COVID-19)。2月21日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒肺炎”英文名称修订为“COVID-19”，与世界卫生组织命名保持一致，中文名称保持不变。11.全省“一核五带”文旅发展总体布局：“一核”是指建设成都文化旅游经济发展核心区，支持成都打造成世界文创名城、旅游名城、赛事名城国际美食之都、音乐之都、会展之都，增强世界旅游吸引力影响力;“五带”分别是：建设大熊猫文化、古蜀文明等为主要特征的环成都文化旅游经济带;长江文化、民俗文化等为主要特征的川南文化旅游经济带;巴文化、蜀道文化等为主要特征的川东北文化旅游经济带;彝文化、“三线”文化等为主要特征的攀西文化旅游经济带;藏羌民族文化、长征文化等为主要特征的川西北文化旅游经济带。12.2020年全面完成7个项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、金沙镇综合办公楼。13.2020年全面开工7个项目：殡仪馆连接线、市政基础设施二期、绕城路、新区1号安置点、新区2号安置点、海湾1号安置点、海湾2号安置点。14.2020年大力推进9个项目：禁毒“天网”、东西主干道及东边沟填埋PPP、18号道路、锦屏大厦(新区政务中心)、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。15.人居环境整治“五大行动”：农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用。16.村容村貌“六化”工程：即家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。17.“五小”“三小”：“五小”指小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小旅馆、小网吧;“三小”指小餐饮店、小食品店、小摊点。18.“房地一体”：指土地使用权土地上的房屋等建筑物附着物的所有权归属于同一主体，在房地产转让或抵押时，房屋所有权土地使用权必须同时转让、抵押。房地一体原则也被称为“房随地走”原则或“地随房走”原则，其源于房产与地产不可分离的自然属性。19.两张清单：即行政权力清单、行政权力责任清单。20.“四办”清单：即马上办、网上办、一次办、就近办事项清单。21.五大攻坚：即扩大学前资源攻坚、义务教育从基本均衡向优质均衡提升攻坚、高中阶段教育普及攻坚、教师安身安心工程攻坚、教育督政督学改革攻坚。22.六大工程：即“名校+”教育联合体优质数字教育资源普及共享工程、网络学习空间覆盖工程、智慧教育创新发展工程、创新应用示范工程、教育治理能力优化提升工程、信息素养提升工程。

  2025-07-09

• 【马尔康市招商】2020年马尔康市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。回眸2019我们砥砺前行攻坚克难发展实效让我们充满自豪2019年，是深入实施“十三五”规划的攻坚之年，是进一步巩固脱贫攻坚成效，决胜全面建成小康的冲刺之年。一年来，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督、支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央依法治藏方略和省、州及市委的各项决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结带领和紧紧依靠各族干部群众，全力以赴推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施全面落实，全市呈现出基础条件不断夯实、市域经济协调发展、社会事业全面进步、民生福祉不断改善、社会大局和谐向好、从严治党纵深推进的良好局面，全面完成了市二届人大三次会议确定的各项目标任务。全市国内生产总值预计实现31.96亿元，增长7.5%;固定资产投资预计完成39.6亿元，增长4.4%;社会消费品零售总额预计实现10.707亿元，增长6.5%;旅游人次预计实现112.07万人次，增长14.6%;旅游总收入预计实现9.403亿元，增长13.4%;城镇居民人均可支配收入预计实现38000元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入预计实现14840元，增长10%;一般公共预算收入预计实现2.39亿元，增长8%。我市被国家和省命名为全国、全省民族团结进步示范市，再次被省命名为双拥模范城，被州评为全州县域经济强县。 一、聚焦重大项目，投资引领持续发力交通建设全面提速。全年在建、开工及开展前期工作的交通重大项目共计11，完成投资8亿元，打响了交通建设“大会战”。总投资7.14亿元的S220日部至木尔渣段公路新(改)建工程、总投资5.09亿元的S217卓小路马尔康段改造项目、总投资7900万元的松岗至莫斯都岩画景区公路建设项目已开工建设。总投资4614.88万元，对沙尔宗镇、龙尔甲乡、大藏乡通乡通村路面进行了维修改造。总投资4593.85万元的马尔康镇查北村至大藏乡春口村通村公路路面硬化工程正加紧推进。总投资23.82亿元的S217红原界至马尔康卓克基段、总投资2.1亿元的卓克基纳足村至雪马山景区公路建设项目正抓紧开展前期工作，景区公路(一期)开春即可开工建设。集镇建设加快推进。坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，有序推进水电移民集镇建设。投资3000余万元，双江口水电站白湾集镇机关事业单位用房已建成入驻。投资3500余万元，金川水电站党坝斯太集镇机关事业单位用房即将竣工。投资2000余万元，双江口水电站脚木足集镇场平工程已基本完成，机关事业单位建房初步设计已启动。投资626万元，沙尔宗集镇改造工程已基本完工。投资600万元，日部集镇改造已全面完成。城市建设深入拓展。投资3000万元的阿底村防洪堤综合治理工程、投资1222万元的阿底村安置房配套基础设施建设项目、投资393万元的维宏达广场基础设施建设项目已完工。投资约1.2亿元的州“三馆一中心”项目顺利推进。华富国际广场项目、州市两级干部周转房(一期)等项目进展顺利。红星桥建设项目、绕城路市政基础设施建设项目、小水沟片区市政基础设施建设项目、日瓦坝片区1号路路面及人行道加铺工程、老城区停车场建设项目、维宏达公租房建设项目等，正在开展前期工作。街区文化雕塑小品、夜景照明提升、建筑物外观修缮、公厕改造提升等市政项目顺利完成，城市面貌焕然一新。电网通讯快速推进。松岗500KV输变电工程和白湾110KV输变电线路迁改工程稳步推进。持续推进农网巩固提升改造工程，投入3140万元，对马尔康镇、松岗镇、康山乡、龙尔甲乡、大藏乡5乡镇13村输电线路、变压器、入户电表等设施进行了改造。为每村培训配备了一名电工，指导村民安全用电，着力解决用电安全问题。铁塔、电信、移动、联通公司共投资1200万元，新建、改造基站43座，对部分弱覆盖区域进行了补盲和优化提升;成功开通两5G试验基站，为我市5G规模试验和商用奠定了基础。投入30万元，完成10村“村村响”工程;投入36.37万元，完成1000台“户户通”采购安装。 二、聚焦产业发展，市域经济特色凸显农村产业快速发展。不断优化农村产业结构，无公害蔬菜、道地药材、特色水果、油菜、豆薯、青稞“六大种植基地”规模逐步扩大，高山牦牛、藏香生猪、阿坝中蜂、小家禽“四大养殖基地”进一步巩固。投资200万元，在沙尔宗建立蚕豆基地1600亩、青稞基地1000亩。投资194万元，在梭磨河及脚木足河流域蔬菜种植区，改造经作基地1500亩。投资700万元的木尔宗特色农产品种植项目，收到良好的示范带动效益。脚木足青脆李基地逐步发挥效益，藏香猪养殖基地初具规模，牦牛养殖基地效益初显。新建直波村和巴郎村100吨组装式冷藏库,完成“阿坝蜂蜜加工基地”1060平方米配套设施建设。农资服务中心顺利建成并投入使用。工业经济稳步向好。积极打造“清洁能源基地”，双江口水电站和巴拉水电站建设全力推进，大禹水电龙头滩电站顺利投产并升规。嘉源食品公司投入400万元进行前期生产线改造升级和屠宰场建设。协调推动金鑫公司存窟矿加工售卖，在坚持“原矿不出州、资金不外流，严守安全和环保底线”的原则下，指导企业开展自救，缓解了社会矛盾。成功培育了4家农副产品加工企业。成功引进中亚吉特能源科技有限公司ANG吸附式天然气吸附剂生产项目入驻德阿生态经济产业园区，总投资10亿元，打响了“飞地”经济发展第一枪。第三产业提速增效。松岗柯盘天街成功创建国家AAAA级旅游景区，国家AAAA级旅游景区卓克基土司官寨门票收入同比增长41.5%。加快推进雪马山国际户外运动公园景区建设，规划正抓紧编制。有序推进嘉绒驿站、毛木初、毗卢遮那等乡村旅游景点建设，创建省级民宿接待达标户28户、旅游扶贫示范村2。成功举办“第八届嘉绒锅庄文化旅游节”“首届阿来诗歌节”“第二届嘉绒阿拉䤌色原创音乐季”及“牵手马尔康·相约在崇州”等文化旅游活动，“万人同唱阿拉䤌色”被世界纪录认证机构(WRCA)认证为创世界纪录，促进了旅游业发展。金融、保险、证券、通讯等现代服务业蓬勃发展，网点遍布城乡。美食一条街、卓克基商业街进一步发展，商贸、餐饮、住宿、会务、考务经济等传统服务业巩固提升，群众消费水平提档升级。物流公司网点密布，邮政快递业蓬勃发展。电商引领效益凸显。完成4000余平方米的市级电商公共服务中心建设，14家企业已入驻。完成73乡镇、村级电商物流服务站点建设，项目顺利通过省绩效考评。开展农村电商知识技能培训5000余人次，提高了电商普及率。申请注册了区域母品牌“马尔康”，正在申请注册“山珍虫草、山珍牦牛肉、山珍中蜂蜜、山珍藏香猪、山珍松茸”五项子品牌。大力实施电子商务项目，与供销合作社联合，组织农特产品展销8批次，通过线下线上融合销售1500余万元，促进了农牧民增收。积极运用新型业态改造传统商业，壮大商贸流通服务业，农村电子商务示范县项目已全部建成，市乡村三级物流服务配送体系初步形成，对打通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道起到了强有力的支撑作用。 三、聚焦民生福祉，脱贫振兴衔接推进脱贫攻坚巩固提升。按照“四不摘”要求，调整充实“5+1”帮扶力量，聚焦“一上线两不愁三保障三有”，深入开展回头看大排查，持续精准施策、扶贫济困，1贫困村、20户61人脱贫退出，绝对贫困清零。整合资金2.7亿元，实施基础设施、产业培育、公共服务等项目399。易地扶贫搬迁、危房改造、避险搬迁扎实推进。880名建档立卡贫困人口、128名有特殊困难的农牧民实现就业。大力发展庭院经济，发展壮大村集体经济128。设立教育扶贫救助基金590万元、卫生扶贫救助基金470万元、城乡居民家庭特殊困难救助资金200万元，兜牢民生底线，1820名学生、1559名患者、13户困难家庭受益。深入排查补短，较好地巩固了脱贫成效，有效防止了已脱贫人口返贫和非贫困人口致贫。乡村振兴稳步推进。大力推进乡村振兴战略，着力实施《马尔康市乡村振兴战略规划(2018―2022)》，全面启动了乡村振兴各项工作。投入8196.42万元，安排产业发展、公共服务、基础设施、农村人居环境整治等项目259。2乡村振兴试点乡镇、7乡村振兴示范村和8整村推进村建设进展顺利。一体化推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，10村垃圾污水处理设施建设有序推进，完成828户改厕，对农村生活垃圾、村内水塘沟渠、畜禽粪污、残垣断壁等进行了集中清理，乡村微环境得到有效治理，人居环境进一步提升。教育医疗持续发展。大力推行十五年免费教育，共计发放资金966.27万元，累计受益学生9499人。制定划片招生政策，推行流动学生报告制、辍学学生劝返制、师生结对帮扶制、目标考核等制度，控辍保学工作取得显著成效，义务教育持续均衡发展。进一步加大教育投入，投入3570余万元加强了基础设施建设和设备配备;完成了由第三方劳务公司向学校派遣后勤人员工作。学校食堂信息化智慧监管平台试点工作平稳推进，有力保证了中小学食品卫生安全。稳步推进医疗卫生体制改革，巩固完善基本药物制度和基层运行机制，加快推进家庭医生签约服务、省级社会心理服务体系试点和精神卫生康复工作，市病媒微生物防制工作达到C级标准。市中藏医院通过二级甲等中藏医院现场评审，顺利通过省爱卫会对我市省级卫生县城的复审。卫健队伍建设持续加强，接受对口支援医务专家和内地各级医疗专家36人，赴崇州、嵊州跟岗学习23人，培训基层无证人员36人，招录专技人员12人，新调入11人，卫计服务水平大幅提升。加快推进医疗机构硬件建设，包虫病防控实验室、市疾病预防控制中心业务用房等项目建设已完工，各乡镇卫生院建设项目有序推进。社会保障全面加强。扎实开展就业技能培训，新增就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业等各项指标顺利完成，新开发公益性岗位333，城镇登记失业率控制在3.9%。社保参保扩面强力推进，城镇职工基本养老保险12340人、基本医疗保险43492人、工伤保险4945人、生育保险1801人、失业保险3044人、城居保险参保缴费13384人。加强待遇领取的资格认证，落实社会福利、社会救助政策，发放城乡低保、城乡特困供养、城乡困难群众临时救助、重度残疾人护理补贴、高龄老人津贴、低保兜底等资金2357万元，清退不符合低保条件的人员244人。“一卡通”持卡人数33255人，40项涉农资金实现“一卡通”发放，共发放各类资金5480余万元。加大农民工工资支付专项检查力度，拖薪欠薪案件数量、涉及人数及金额均呈下降趋势，有力维护了广大劳动者和企业双方的合法权益。 四、聚焦长治久安，社会治理持续加强专项整治取得实效。压紧压实责任，坚决打好污染防治攻坚战，环保督察反馈问题整改扎实推进。深入开展砂场整治，全市63家砂石加工点已全部关停，依法撤除砂石加工点43家。大力实施路域环境综合整治，全面完成道路违建占道、垃圾堆积、景观视觉效果差等突出问题整治。持续推进全域环境整治三年行动，投入3514.6万元，完成了G317、G248梭磨河沿线绿色走廊建设。深入开展市场治乱工作，办理各类行政处罚案件80件，一般性行政处罚案件77件，罚没收入42万元。突出重点行业、重点场所、重点时段，加强抽样检测和食品安全快检工作，食品安全得到有效保障。继续强化安全培训和宣传教育，加强森林防火、草原防火、地灾防治、危化物品管理等领域隐患排查整治，安全生产监管全面加强。民宗事务依法管理。积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，持续推进依法治寺。坚持定员管理、持证住寺，把好僧人入寺关，严格规范佛事活动管理、寺庙工程建设管理、寺庙财务管理，寺庙管理进一步规范。扎实开展“两联一进”群众工作，联系干部入寺开展工作300余次，走访僧人3500余人次，为僧人解决困难诉求140件。认真落实藏区“六项民生计划”，将僧尼养老、医保、低保、五保等惠民政策落到实处。投入3501万元，有序推进85寺庙基础设施建设项目;投入240万元，启动寺庙规范化建设。积极开展创建工作，我市成功创建为全国民族团结进步示范区，全市创建县级以上文明和谐寺庙59座、民族团结进步示范单位136。矛盾纠纷及时化解。严格执行月报告制度，逐级落实“四定六包”措施，从源头上预防和减少信访问题。畅通群众诉求渠道，从严从实推进“联户联情”工作，深入开展依法逐级大走访，加强初信初访办理，坚持运用法治思维和法治手段化解矛盾纠纷、处理信访案件，维护了社会稳定，促进了公平正义。深入重点工程建设、“三山一界”、移民搬迁、涉军等重要领域，狠抓各类矛盾纠纷排查化解，共排查矛盾纠纷334件，已调处333件，调处率达99.7%，省挂牌的龙尔甲巴根种畜场与红原县查尔玛乡查龙村草场纠纷成功销案。全年及时办理州委书记信箱13件、州长信箱13件、市委书记信箱25件、市长信箱27件、群众来信来访38件、网上信箱118件，办结率100%。有效打击违法犯罪。扎实开展“扫黑除恶”，狠抓“黄赌毒”、建设施工环境、治安乱点等“七项整治”，摸排、接收涉黑恶线索8条、办结6条，侦办九类涉恶案件15起、侦破14起，抓获犯罪嫌疑人43人、判决31人，打掉恶势力1(涉案4件14人)，保护伞2人，冻结、收缴涉案资产18.6万元。抓实抓细“三反两防”工作，及时处置网络舆情，确保了“两节”“两会”“庆祝新中国成立70周年”及“3月、7月、8月”等各敏感节点的稳定。严厉打击各类违法犯罪活动，侦破各项刑事案件78起，抓获网逃20人，打掉团伙1261人，捣毁卖淫嫖娼窝点2处，追回被盗车辆5台、牲畜27头(匹)。抓获犯罪嫌疑人119人，移送起诉85人，为人民群众挽回经济损失200余万元。 五、聚焦动力转换，改革开放更加深入各项改革深入推进。乡镇行政区划调整改革、党政机构及事业单位改革基本完成。稳步推进行政审批制度改革，行政许可事项动态调整为259项，拟相对集中行政许可事项171项，工程项目审批时间压缩至120工作日以内。深化“放管服”改革，全面推进“双随机、一公开”，采取“一套材料、一表登记、一窗受理”模式，办照时间缩减为1至3法定工作日，极大方便了群众办事。通过市场机制择优选定中介服务机构，建立“专业服务机构超市”，规范了公共资源交易。持续深化经济体制改革、投融资体制改革、户籍制度改革，积极推进农村综合改革，进一步完善了养老保险、医疗保障等制度。不折不扣落实减税降费政策，市场主体享受到了更多政策红利。东西协作全面深入。积极推进东西部扶贫协作，浙江财政资金支持4000万元，援助我市13项目建设，2731名建档立卡贫困人口受益。我市选派2名党政干部、14名专业技术人才赴嵊州市挂职，嵊州市选派22名专业技术人才赴我市开展帮扶工作。嵊州―马尔康“飞地”创业园区基本建成，200万元税收分成已到位。浙江电商合作产业园正式挂牌，入驻浙江电商企业2家，完成投资500万元。引进4家浙江企业来我市投资兴业，总投资8320万元，完成投资1300万元。引导劳动力到外地就业，帮助贫困人口实现就业173人，驻浙劳务服务工作站挂牌成立。持续开展结对帮扶，获帮扶方捐款551.6万元、捐赠物资1167.2万元。“文化走亲”活动多彩，极大地促进了两地的交往交流。省内帮扶收到实效。与崇州市全方位对接，全年帮扶我市资金1686万元，实施项目18，涉及教育、医疗、产业、就业和干部人才各领域。教育帮扶力度加大，为我市培训师资80余人次，派遣名师支教团和业务能手到我市培训指导，5名高中生、10名初中生到崇州代培。医疗帮扶持续深入，巡诊义诊群众300余人次，20名医护人员赴崇州跟岗培训。产业帮扶成效明显，投资500余万元，纳足村游客中心基本建成;探索创新“企业+合作社+农户”经营模式，群众“家门口”就业60人。举办2019“崇马携手·共奔小康”现场招聘会，达成就业意向67人次(其中，建档立卡贫困户30人)。我市共派出5人赴崇州挂职锻炼、60人参加致富带头人创业培训、42人参加党政人才交流培训。招商引资力度加大。完善招商引资优惠政策，依托水电、矿产、农畜产品、旅游等优势资源，梳理包装招商引资项目17，先后参加杭州、深圳、重庆、成都等招商活动6次。主动对接、积极融入全州“一州两区三家园”建设，深化与周边县的合作，加快发展。组织全市10余家农特产品企业赴浙江、成都、甘孜等地参加各类展会4场次，推介“名、优、特、精、新”系列产品10类30余种。通过点对点、产业化招商，成功签约华富国际广场、“云舍”民宿旅游、三级智慧物流、优森电商产业园马尔康特色馆4招商引资项目，总投资3.16亿元。招商引资累计实现14.28亿元，完成州下达目标任务的171%(其中，国内省外到位资金13.12亿元，完成州下达任务的291%)。 六、聚焦效能提升，依法行政全面落实主题教育扎实开展。严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，坚决把“两维护”作为根本政治任务，扎实开展学习研讨、调查研究、检视整改问题等，主题教育收到实效。聚焦乡村振兴、生态保护、基层治理等工作开展调查研究，市政府领导班子形成了10调研成果。按照“8+8+7”专项整治方案，自选增加水电移民、控辍保学和未成年人入寺2问题进行专项整治，推动主题教育落地见效。认真履行一把手“五亲自”主体责任和班子成员“一岗双责”责任，开展提醒谈话、典型案例教育及“以案促改”大讨论等活动，有效深化了党风廉政建设。依法行政深入推进。坚持问题导向，从依法履行政府职能、依法科学民主决策、依法管理各项事务、依法严格规范文明执法等重点领域和关键环节入手，着力补齐依法行政短板。充分发挥市政府法律顾问团的作用，严格执行《马尔康市人民政府工作规则》，认真履行重大行政决策法定程序。严格行政执法人员资格管理和持证上岗管理，组织执法培训26批180余人次，完成年审执法证249人，对全市47执法单位行政执法资格人员进行了清理审核。扎实开展行政执法案卷评查，认真落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。加强行政规范性文件制定和监督管理工作，完成全市近两年6102件各类文件的规范性清理。坚持党的领导，自觉接受法律监督、工作监督、监察监督、民主监督、司法监督和社会监督，切实将政府工作全面纳入了法治化轨道。全年共办理人大代表建议49件，政协委员建议38件，办复率100%，满意率94.3%。制度建设全面完善。严格执行《市财政专项资金下达拨付督查管理办法》《市财政专项资金安排使用监督管理办法》，规范资金预算、申请、拔付程序，强化资金安排、使用和监督管理。严格按照我市《关于推进农村小型公共基础设施“自建”的意见》《关于加强农村小型公共基础设施“自建”管理的意见》和《关于进一步规范完善农村小型公共基础设施项目“自建”程序的实施意见》的规定，加强自建项目管理，依法依规使用项目资金。修订完善《市政府常务会议事决策规则》，制定出台《市统筹整合财政涉农资金管理办法》《市财政性资金对外借款管理办法》《市政府债务预算管理办法》《市项目资金专项资金审批权限规定》等办法，全面规范政府决策行为，切实将权力关进了制度的笼子。廉政建设持续深化。制定出台并严格执行《2019年马尔康市政府系统党风廉政建设实施意见》，先后召开6次市政府党组会，专题学习贯彻中纪委和省、州、市纪委全会精神，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党组工作条例(试行)》等相关规定，全面推进政府系统党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，按照“责任制+清单制”细化分解“两责任”，全力抓好中央、省委巡视组反馈问题整改。组织各乡镇、市级部门对建设项目、专项资金、财政借款、划拨用地、债权债务、行政事业性收费(基金)进行了专项清理、规范。运用监督执纪“四种形态”，强化巡察监督和民生领域专项治理，重拳惩治群众身边的不正之风和腐败问题，全年开展各类监督检查30余次，全市共立案审查调查59件59人。各位代表，各位委员，同志们!刚刚过去的一年，我们坚持党的领导，严守党的纪律、规矩，自觉接受监督，充分听取各方面的意见、建议，快速响应，依法合理地解决群众诉求，扎实有效地开展全省卫生城市创建等工作，全市其它各项工作、各项事业也都取得了新的成效。这些成绩，是在州委、州政府和市委坚强领导，市人大及其常委会、市政协有力监督、支持下，社会各界和全市广大干部群众共同拼搏努力取得的。在此，我谨代表市人民政府向各位代表、各位委员，向在各条战线上奋发有为、辛勤工作的广大干部群众，向长期以来关心、支持马尔康发展的各界人士、驻市军警官兵、各应急救援官兵，表示最衷心的感谢和致以最崇高的敬意!各位代表，各位委员，同志们!2019年，我市经济社会虽然保持了持续、快速、协调发展的良好势头，但是，也还存在一些至关重要的问题，必须引起我们的高度重视，下大的决心，采取强有力的措施，主动积极地应对。一是水电开发项目建设迟缓仍然是我市发展最大的问题。制约双江口水电站开发建设的岷江柏保护、甲扎尔甲壁画保护等问题依然没有攻克;巴拉水电站核准以后迟迟未全面开工;已建成的龙头滩水电站、草登水电站、年克水电站3座小水电站上网受限，弃水严重，未充分发挥效益。松岗500KV输变电工程受站址文物挖掘保护的影响，被迫放缓。二是交通建设滞后仍然是我市发展最大的制约。G317、S220双江口还建公路、S217卓小路、S220日部至木尔渣段改造等已开工项目和正在开展前期工作的项目，因种种原因，进度不理想，S453、S220、S217与壤塘、阿坝、红原县的连接线仍处于前期工作阶段，交通内不畅、外不连对发展形成了严重制约。三是城市建设尤其是旧城改造项目规划限制性条件多，拆迁安置困难，推进难度大，地下管廊、城市供水、污水处理、垃圾处理、市政设施等方面还有许多问题亟待解决，基于州府优势的聚集和扩散效应不强，城市竞争力依然不足。四是贯彻新发展理念，依法行政，响应群众期盼，敢于直面矛盾，解决实际问题，履职尽责的能力和水平亟待提高，工作作风还有待进一步转变。这些问题，我们有决心、有信心、有能力去应对、克服和解决。展望2020我们豪情满怀锐意进取誓将聚力攻坚昂首迈步奔小康2020年，是深入实施“十三五”规划,全面建成小康社会的收官之年。站在两一百年历史的交汇点上，全面推进我市发展、民生、稳定各项工作，与全国、全省同步全面建成小康社会，实现第一百年奋斗目标，是我们必须肩负起的光荣而艰巨的神圣使命。全市上下一定要登高望远，全面分析研判形势，深入调查研究市情，找准我市发展的方向、突破口和着力点，以舍我其谁、争创一流的进取精神，以“功成不必在我”“功成必定有我”的思想境界，勠力同心、奋发有为，盯住全面小康目标，奋力谱写2020发展新篇章。2020年，市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四意识”，始终坚定“四自信”，带头践行“两维护”，深入学习贯彻中央依法治藏方略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，认真贯彻落实中央坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”，推动高质量发展各项决策部署，主动对接省“一干多支、五区协同”、州“一州两区三家园”战略，紧扣“一城一市三地”建设，牢牢把握“生态、发展、民生、稳定、作风”五关键，充分调动和发挥各级干部群众的主观能动性，以市场为导向，紧扣全面建成小康社会目标任务，抓住重点领域和关键环节，攻坚克难，以纲带目，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年，全市经济社会发展的主要指标安排是：地区生产总值增长7.5%;全社会固定资产投资实现36亿元;全市工业增加值增长12.3%;规上工业增加值增长6.7%;社会消费品零售总额增长6.5%;接待国内外游客人次增长33.8%;旅游综合收入增长33.8%;地方公共财政一般预算收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%。以上主要经济指标安排，充分考虑了宏观经济形势下行压力不断加大，我市发展的基础条件、面临的机遇与挑战，与“十三五”规划指标以及全面建成小康社会目标要求进行了衔接，通过努力，是能够实现的。为实现以上目标，我们必须聚力抓好以下重点工作： 一、坚持生态立市，毫不动摇守住绿水青山着力整治存在的突出问题。要积极配合中央、省、州开展好新一轮环保督察，严格执法，重拳出击，清单制管理，彻底整治、销号中央和省、州环保督察指出的问题。要开展常态化、全覆盖、无死角环境监察，加强环境执法检查，啃“硬骨头”，治顽瘴痼疾，打好生态环境“八大战役”。对环境问题易发、多发的行业和区域，各级各部门都要主动排查、主动发现、主动整治存在的问题，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。全面加强生态建设与保护。要加强退耕还林、退牧还草工作，加强森林、草原管护，严防森林、草原火灾，严禁乱砍乱伐，批少伐多、批少用多。要加强植被、地表的保护和修复，继续实施好生态植被修复工程。加强山洪沟治理和地质灾害防治工作，及时消除安全隐患。聚焦垃圾乱倒、污水乱排、河道采砂、河道制砖、侵占河道、弃渣乱倒、乱堆乱放等乱象，明确责任，彻底整治路域环境、景区(点)环境、乡村环境、城区环境，全面提升城乡人居环境质量。创新生态建设与保护机制。要全面推进落实河(湖)长制，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河(湖)管理保护机制。要整合护林、护草、护河、护路员职责，规范设置生态管护员，着力培育壮大一支管护大军，加强森林、草原、河道、乡村道路管理。着力培养一批污水、垃圾治理技术人才，提高技术支撑力。调整完善城乡环境整治责任制，建立属地管理与行业管理相结合的常态化管护机制，加强城乡环境综合治理。争当生态示范区的排头兵。要科学编制生态环境保护规划，构建绿色发展考核评价体系，将生态环境保护要求纳入规划、政府决策和管理的各环节。要牢牢抓住生态环境保护的“牛鼻子”，加强和改善环境影响评价工作，推动重点区域、重点流域和重点行业规划环评，加强投资项目环评，扎实推进“三同时”，切实做到达标排放。遵循人与自然和谐共生规律，正确处理发展与生态环境保护的关系，在保护生态环境的前提下抓发展，在发展中切实注重防止和减少对生态环境的破坏，推动形成绿色发展方式和生活方式，推动可持续发展。要扎实开展生态建设示范区创建，努力争当川西北生态建设示范区排头兵。 二、坚持产业核心，坚定不移发展优势产业做优农业牧业。要深入分析我市农牧业发展的自然地理和交通、区位条件，针对农牧业样样有、都不多，缺规模，深加工不足，品牌效应不强，销售渠道不稳定等短板，采取务实举措，推动农牧业发展。要着力发展蔬菜、中藏药、土豆、油菜、青稞、青脆李等种植业和中蜂、牦牛、藏香猪、生猪、小家禽畜等养殖业，做优主导产业。通过示范带动、科技支撑、资金扶持，大力发展庭院经济、集体经济、龙头企业，把规模做大，把加工做深，把品牌做响。探索建立政府引导群众种、养，集体经济组织和龙头企业收购、加工、销售，各尽所能，各取所需的利益链，充分发挥电子商务进农村示范项目的作用，借助消费扶贫等渠道，把市场做大。继续改革供销合作社体制、机制，充分发挥其组织“工业品下乡、农产品外销”作用，助推农村产业发展。政府的扶持资金，要聚焦主导产业，聚焦在补助种子、种苗、仔畜，改善灌溉等生产条件，进行技术培训等方面，既要避免大水漫灌，更要注意防止政府补助资金流入大户，变成私人资产，失去公平正义。做大二次产业。要加强汇报争取，抓紧攻克岷江柏、甲扎尔甲壁画两制约因素，加快移民安置和还建公路建设，推动双江口水电站建设。要加强力度，促进已核准的巴拉水电站、金川水电站尽快实质性投资建设。加大协调力度，尽快建成8座小型水电站，尽快消除政策对已建成9座小型水电站上网的影响，减少弃水，充分发挥应有的效益。要加快推进松岗工业集中区基础设施建设，加快标准化厂房建设，加快项目落地，尽快发挥出效益。抓紧对金鑫矿业等锂矿企业进行重振，推动锂资源开发效益。鼓励、支持具有地方特色的旅游产品和民特产品加工业发展。加强对本地建筑企业的扶持，推动建筑业发展。采取有力措施，抓大不放小，着力壮大规上企业，培育规下企业升规，扶持优势企业发展壮大，成为支柱。做强第三产业。要在巩固发展批发、零售、超市、餐饮、酒店等传统服务业的同时，扶持邮政、快递等新兴服务业发展。要加大力度推动州府功能项目在马尔康集结，着力发展金融、保险、证券业，扶持培育勘察、设计、监理、检测、造价等工程项目服务，以及会计、审计、律师等现代服务业，大力发展总部经济。抓紧规划建设区域性物流集散中心，提高我市商贸物流的聚集、扩散能力。扎实开展全域旅游示范区创建，紧扣“一带两环八景区七通道”规划，巩固提升卓克基土司官寨、松岗柯盘天街的吸引力、接待能力和服务水平;抓紧推进雪马山国际户外运动公园、松岗云舍、大郎足沟自驾营地项目规划建设，推进莫斯都沟旅游经济带规划，巩固梭磨嘉绒驿站、松岗直波自驾游营地，大力发展毛木初、西索、松岗、直波等特色民俗旅游，将生态文化旅游业培育发展成为我市的支柱型产业。 三、坚持民生优先，持之以恒推进脱贫振兴全面巩固提升脱贫攻坚实效。要严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，保持脱贫攻坚定力，把打赢脱贫攻坚战责任继续扛到底，进一步巩固提升脱贫质量。要着力解决松劲懈怠问题，继续落实市统筹推进、行业部门(单位)指导帮扶、乡镇党委政府负主体责任、市级联系领导和“一把手”负责制，坚持“第一书记”制度，完善“五一”力量，继续强化“责任落实、政策落实、工作落实”。紧紧围绕精准识别，按照“账实相符”“账账相符”的要求，动态调整核准建档立卡数据;排查贫困村“五一”、非贫困村“三一”帮扶工作，针对贫困原因抓实帮扶措施，做到精准帮扶;核实算准收入账，查准核实义务教育、基本医疗、住房安全和有安全饮水、有生活用电、有广播电视，坚决防止致贫、返贫，切实保证精准退出。加强基础性工作，做到工作有方案、检查有记录、问题有清单、整改有结论、数据比对一致，分时段、分类及时整理归档资料，痕迹化管理，确保任何时候经得起任何形式的检查，经得起历史的检验。深入推进乡村振兴战略实施。要深刻理解乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧密结合实际，抓住产业发展、人居环境、乡村治理等关键，扎实有效地推进乡村振兴。坚持示范引领、整村推进、带动面上的原则，巩固提升松岗镇和毛木初村等示范乡村和第一批整村推进村成效，继续推进色尔米、查米、阿底等19第二批整村推进村振兴。兼顾面上，紧紧围绕村“有硬化路、有通信网络、有集体经济、有达标卫生院、有标准中心校”和应急避险等事关群众生产生活的突出问题，梳理安排项目资金，推动农村生产生活条件持续改善。聚焦农村垃圾、污水治理和村容村貌提升抓振兴，扎实开展农村人居环境整治，消除白色污染、拆废立新标牌、治理经幡乱挂、整理乱堆乱放、平整土堆石堆、标明村名村道，统一建筑风貌，提升人居环境。积极探索创新乡村治理方式，坚持有量化、有指标、有比较、有成效，进一步完善法治、自治、德治相结合的治理体系，紧扣乡风文明、乡村善治推进乡村振兴。扎实推进脱贫振兴有效衔接。切实厘清全市脱贫攻坚与乡村振兴的抓总责任，合理划分脱贫攻坚与乡村工作路径、项目资金路径和监管路径。脱贫攻坚项目资金主要聚焦产业、就业增收和“三保障”“三有”，乡村振兴主要聚焦“五有”，从垃圾、污水治理和提升村容村貌起始。要严格管理资金流向，脱贫攻坚资金严格限定用于脱贫攻坚，其他涉农资金优先保障脱贫攻坚，其余归口于乡村振兴。加强脱贫攻坚资金绩效评价，切实防范风险。要统筹城市、乡村，全面加强就业促进、养老保障、医疗保障、住房保障、城乡低保、残疾人保障、救灾救济、特殊困难救助等社会保障工作，让城乡群众都能切身感受到发展的获得感、幸福感。深化开放合作促进脱贫振兴。要深入推进浙江东西部扶贫协作，突出项目推进、产业合作、人才交流、劳务协作、携手奔康等重点领域，既依靠政府的力量，更充分调动社会的力量，更加注重与脱贫攻坚和乡村振兴的结合，更加注重实际效果，抓住项目工作进度和资金支付进度等关键环节，推动责任落实、工作落实，全面深化与绍兴市、嵊州市的合作。加强与崇州市的全方位对接、合作，继续办好“牵手马尔康·相约在崇州”系列活动，加快推进雪马山国际户外运动公园规划、建设和松岗工业集中区项目建设。主动对接，继续推动省统计局等单位定点帮扶我市工作。要充分发挥帮扶地、受扶地两地互补的优势，继续推进消费扶贫，办好扶贫产品展销活动;加强招商引资工作。充分发挥援藏干部人才的作用。 四、坚持抓住关键，持续发力基础设施建设紧紧围绕“畅”，着力推进交通建设。持续用力，坚决打赢我市交通“大会战”。要加快汶马高速马尔康段工程收尾工作，加快推进马久高速公路建设。积极配合，高效推进S217卓小路，G317、S220双江口水电站淹没段还建工程建设。加快推进S220日部至木尔渣段改造、大郎足沟至大藏水泥路面硬化、松岗直波至莫斯都岩画景区公路建设，开工建设卓克基纳足至雪马山景区公路、金川电站党坝集镇进出道路、桥梁建设。抓紧推进S217龙尔甲红原交界至卓克基道路改造、雪马山至莫斯都汽摩拉力赛道路前期工作;积极配合友邻县有效推进S453日部至壤塘、S220日部至阿坝、S217龙尔甲至红原公路前期工作，力争早日打通与友邻的连接线;积极推动两康高速、马德(格)高速等前期工作。继续推进通乡(镇)通村公路建设，完善管护机制，完善乡村客运，方便群众出行。紧紧围绕“通”，着力推进电网建设。要加快推进松岗500KV输变电工程建设，实施尕脚村、石木榴村、阿底村、木尔宗乡等输变电线路改造工程，尽快打通电力外送通道，解决现有线路输送能力不足、运行不稳定问题，保证已建成水电站有效上网，减少弃水，提高效益。加快推进1000KV特高压输变电线路前期工作，力争早日上马，加快双江口、巴拉、金川水电站上网输变电工程前期工作，与双江口、巴拉、金川3座大型水电站配套建成，确保电站建成后即能上网、外送。进一步推进农村电网改造工程，围绕“一城一网”“同网同价”目标，加大投入，加强运维，提高农村电网运行的稳定性、安全性。完善农村安全用电保障机制，保障群众安全用电。紧紧围绕“连”，着力推进网络建设。要加快推进农村宽带网络建设，提高村村通质量，加快实现户户用宽带目标。加快5G网络建设，巩固4G网络在偏远乡村的覆盖率和稳定性，加快构建全覆盖的高速无线网络。完成农村广播电视无线覆盖工程，推进广播电视农村全覆盖，实施市台农村可收视工程，让群众更快、更好地听得到党和政府的声音。对接州政务云，加快网络、信息化运用，巩固完善天网工程、雪亮工程，完成综治工程，推进应急指挥调度、党政机关办公信息化，加快教育、卫生、文旅等重点行业信息化运用，通过网络、信息化转变方式，提高生产力。强化认识，全面加强网络、信息安全，提高网络舆情管控和应对能力。紧紧围绕“全”，着力完善城市功能。要加快推进市政基础设施建设，完成污水处理厂新建项目及配套管网建设，力争投入运行，完善运维体制机制，彻底整治城市污水问题。深入研究论证，采用可靠技术工艺，力争完成存量垃圾无害化处理项目建设，通过2-3年时间，彻底消除垃圾填埋场环保安全隐患。完成在线监管系统建设，加强餐厨垃圾回收处理监管。加快推进赶羊沟水源性水库、卓克基水厂及其配套管网项目前期工作，争取项目资金早日建设，彻底解决城市供水问题。加快推进城市供暖、俄尔雅河堤工程建设。 五、坚持建管并重，全面提升城市竞争能力加快城区建设。要坚持规划先行，抓紧完成城市设计，加快推进国土空间规划和控制性详细规划编制，高标准规划好城市。加快日瓦坝新区开发，完成片区内征地拆迁，启动征地拆迁安置房建设，加快州“三馆一中心”、州市干部周转房(一期)、华富国际广场等项目建设，协调业主单位开工建设州移动公司数据中心、州信用联社金融大厦、阳光新城酒店等项目，开工建设州市干部周转房(二期)，完成1号路等基础设施建设。按照“符合城市规划、开发商有意愿、原住户同意拆迁、周边居民无意见”的要求，加快推进旧城改造。加快老旧小区改造，巩固夜景照明提升工程成效，加大背街小巷的改造力度。加快集镇建设。要继续推进乡镇集镇建设，提高集镇用电、供水能力，完善污水处理、垃圾处理设施和处理机制，把乡镇集镇建设成为乡村人流、物流、资金流、信息流的聚散地。深化放管服改革，因地制宜，规范设置乡镇教育、医疗、养老、文化等公共服务机构，深入推进乡镇便民服务中心规范化、标准化建设，构建综合治理、市场监管、综合执法、公共服务、政务公开等功能于一体的基层服务体系，打通服务群众最后一公里。进一步梳理白湾集镇建设存在的问题，加快完善;高质量完成党坝乡机关事业单位业务用房和配套设施建设，启动村民拆迁，高标准建设党坝集镇;加快脚木足集镇建设，启动乡机关事业单位业务用房和配套设施建设。巩固日部、沙尔宗乡镇集镇综合治理成效，进一步完善配套基础设施。启动木尔宗乡、梭磨乡集镇综合治理工程建设。提升竞争能力。要调整优化教育资源配置，完成市二中学生宿舍楼建设，启动阿底幼儿园二期项目建设，推进乡镇中心校规范化建设，继续改善办学条件，改进教育质量评判方式，鼓励竞争，提高教育教学质量，加强教育、助学保障，巩固控辍保学成效，办好十五年免费教育;积极支持和配合马尔康中学、马师校、州卫校等学校建设，大力发展教育事业。要继续办好市人民医院、市中藏医院、精神卫生中心，发挥好精神卫生质量控制中心的龙头作用，完成市疾病预防控制中心入驻，加强妇幼保健工作，完善签约医生服务体系，加强公共卫生服务;积极支持和配合做优、做强州人民医院和州藏医院，支持发展民营医院、专科医院，大力发展医疗事业。要支持和配合长征干部学院发展壮大，加快配套项目建设，充分借助长征干部学院在马尔康的优势，提升马尔康长征文化影响力。加大力度，深入挖掘嘉绒藏族文化、土司文化、长征文化、藏传佛教文化、生态文化等地域文化，抓好保护、传承和弘扬，继续办好嘉绒锅庄文化旅游节系列活动，打响嘉绒唐卡之乡品牌。要巩固全国民族团结进步示范市等创建成果，继续抓好全国双拥模范城、文明城市、卫生城市和食品安全等创建活动，继续完善城市文化小品，扮靓嘉绒圣地、锅庄故乡、长征驿站、避暑天堂、康养之城。 六、坚持依法治市，巩固和谐稳定良好形势扎实开展“两联一进”。要从历史、实践、现实的维度，深刻理解“两联一进”群众工作的重大现实意义，坚持“五结合”“四坚持”，深入推进“两联一进”群众工作全覆盖、常态化、实战化。要压紧压实责任，强化定期查绩问效，进一步明确要求、完善计划，继续组织和动员广大干部转变作风，进村入户、进寺入舍，融入群众。要在联谊交友中收集社情寺情、民诉民意、稳定隐患，有针对性地扎实开展“以案说法”等普法教育活动，把党的路线、方针和政策，以及法律法规政策，交通秩序、公共卫生等日常知识“进”到群众心里，做好群众和僧尼的思想引导工作，不断夯实党的群众基础。加强宗教事务管理。要全面贯彻落实党的民族宗教政策，认真学习贯彻《宗教事务条例》，依法管理宗教事务，持续引导藏传佛教与社会主义社会相适应，激发、发挥藏传佛教促进经济发展和社会和谐的正能量。进一步健全寺庙管理体系，推进寺管会、寺管所与寺庙民管会有机结合，坚持依法治寺、以法管僧，依法管好人、管好事、管好财、管好物。加强政策宣讲，扎实开展寺庙分类管理、达标升级，鼓励、支持创建和谐寺庙。坚持“寺庙是社会基本单元，僧尼是基本群众”的理念和“寺庙配套基础设施与周边村寨同步，僧尼与普通群众同等相待”的原则，积极争取资金，继续推进寺庙基础设施建设。有效化解矛盾纠纷。要坚持组织领导、宣传解释、预判介入、调处化解“四到位”的要求，坚持诉求合法合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法处理到位的原则，妥善处理群众反映的诉求。继续推行重大工程建设和重大政策制定社会稳定风险评估制度，从源头上防止产生新的矛盾纠纷。完善舆情监测反应机制，加强社情民意和网络舆情管控;全面摸清底数，横向到边、纵向到底、不留死角，加强矛盾纠纷排查,及时发现不稳定苗头。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，继续实行领导包案制度，充分发挥“大调解”机制，有效化解矛盾。严厉打击信访活动中的违法犯罪行为，依法规范信访秩序。严厉打击违法犯罪。要深入推进社会网格化管理，开展“智慧平安小区建设”试点，加强社会治安防控体系建设，构建治乱长效机制和协调联动机制，提升“打防管控”能力和水平。继续整治“住改商”，加强文化活动场所监管、执法，持续开展“黄赌毒”、交通秩序等专项整治，持续整治群众反映强烈的治安突出问题。保持严打整治高压态势，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，并建立机制，保持常态，继续加强涉黑涉恶涉乱线索摸排，聚焦工程建设、交通运输、河道采砂、砂石加工、市场流通等重点领域，精准打击，依法严惩违法犯罪。全面排查社会政治稳定的薄弱环节，主动进攻，采取有力措施，切实落实维稳各项决策部署，夯实维稳根基，打好维稳攻坚战。 七、坚持强筋壮骨，开展法治政府示范创建全面依法履行政府职能。要紧扣县级法治政府建设示范指标体系，扎实开展法治政府建设示范创建，努力创建全国法治政府建设示范市。坚持职权法定原则，深入推进机构改革，优化政府组织机构，进一步转变政府职能，全面推行责任清单、权力清单和负面清单制度。继续推进行政审批制度改革，进一步简政放权，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务事项。深入推进相对集中行政许可权改革，继续推进工程建设项目审批制度改革。加强“互联网+政务服务”工作，持续推进“最多跑一次”改革，聚焦重点领域和高频事项，建立一体化办理流程，简化办事程序。要继续清理规范各类行政事业性收费(基金)事项，全面实行行政事业性收费和政府性基金清单制度。全面推行“证照分离”“多证合一”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+”监管。健全依法民主决策机制。要调整完善重大行政决策目录、标准，规范重大行政决策流程，切实落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。调整完善法律顾问制度，进一步规范和发挥政府法律顾问团的作用，加强依法决策。严格遵守重大行政决策行政首长最后发言，加强民主决策。严格落实主要领导“三不直接分管”的制度。推行行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，建立重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度。严格规范公正文明执法。要深化执法机构改革，整合设置权责统 一、权威高效的市场监管、文化旅游、交通运输、农业畜牧、生态环境、安全生产、自然资源、卫生健康、水务和城市管理等综合行政执法机构，加强行政执法。全面推行行政执法公示制度，动态调整并公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济信息和随机抽查事项清单;严格执行“2人以上执法”“亮证执法”规定。全面推行执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制。加强行政执法人员培训，建立行政执法用语标准、流程标准和文书标准，逐步构建完善的行政执法标准体系，提升行政执法标准化、规范化、精细化水平，实现“教科书式执法”。加强对行政权力的监督。要坚决贯彻执行市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受和配合监察机关的监察监督，自觉接受市政协的民主监督，自觉接受司法监督。要加强与人民代表和政协委员的对接、联系，认真研究办理和回复人大代表建议、议案和政协委员建议、提案，办理后满意率要达到95%以上。要加强行政监督，及时发现和查纠存在的问题。加强经济责任审计、重大项目审计和专项审计，推行审计监督全覆盖。建立投诉举报制度，统一设置政务咨询投诉平台，加强政务公开，自觉接受社会监督。严纪律转作风守底线。要深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实推动问题整改。严守党的政治纪律、政治规矩、坚决做到“两维护”，严格遵守党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强党风廉政建设，从教育入手，筑牢思想防线;加强制度建设，加强权力制约，对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，要实行分事分权、分岗设权、分级授权，定期轮岗;严格执行招标投标和政府采购规定，严格执行工程竣工结算必须经专业审计机构审计(财评)并依审计(财评)结论办理结算的制度;完善单位内部控制制度，扎牢制度的笼子。严格目标管理考核，加强督查督办，不回避问题，不推诿扯皮，提高解决问题的能力和效率，切实为群众服好务，为发展服好务。保持高压态势，严肃处理违纪违法行为。31.五有：指有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。32.“一城一网”“同网同价”：指的是将农村和城市的供电电网合并管理,按同一电价交电费。33.五结合：是指开展“两联一进”工作要采取适当的方式方法，重点做到与学习宣传党的十九大精神和相关法律政策密切结合起来、与脱贫攻坚和乡村振兴等工作密切结合起来、与帮助群众改善民生密切结合起来、与化解矛盾纠纷和维护稳定工作密切结合起来、与领导干部联乡包村帮户和“走基层”工作密切结合起来。34.四坚持：开展“两联一进”工作原则，是坚持围绕中心、服务大局，坚持求真务实、解决问题，坚持领导带头、上下联动，坚持统筹兼顾、整体推进。35.智慧平安小区建设：是指在小区出入口前端安装人脸识别智能设备，通过“刷脸进门”方式自动采集进出人员人脸标准照片，通过公安边界接入平台汇集到公安内网，与省厅“AI能力层”数据实时比对生成服务对接。36.住改商：指将住房改成商用房。37.“最多跑一次”改革：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。38.三不直接分管：指不直接分管财务、不直接分管干部人事、不直接分管工程建设。

  2025-07-09

• 【绵阳招商】2020年绵阳市人民政府工作报告

  2020年绵阳市人民政府工作报告现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2020年绵阳市人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾过去一年，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚定习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神特别是对绵阳工作重要指示精神，按照省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实新发展理念和高质量发展要求，坚持求实务实落实，保持定力、团结一致、克难奋进，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成市七届人大五次会议确定的目标任务，全市经济社会发展取得明显成效。――经济实力持续增强。全市经济继续保持稳定增长，地区生产总值将大幅增加。预计规上工业增加值增长10%，连续27个月保持两位数快速增长。全社会固定资产投资增长13.6%，连续37个月保持两位数快速增长。在新一轮大规模减税降费下，地方一般公共预算收入增长5.3%、一般公共预算支出增长11.07%，两项指标增速均高于全省平均水平。银行业金融机构人民币存款余额4457.79亿元、增长15.82%，贷款余额2476.18亿元、增长14.25%，存贷款余额均居全省第2位。――科技城建设取得新进展。省委省政府《关于推进中国(绵阳)科技城加快发展的意见》正式出台。中国工程物理研究院、西南科技大学、迪澳药业分别牵头或参与实施的3个项目，获得2019年度国家科学技术进步奖二等奖。全省推广的第三批14条全创经验，绵阳贡献8条。全市研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达6.61%，保持全国领先优势。一批重大国防科技工程加快实施，科技城战略地位持续巩固。――改革开放成效明显。190项改革任务基本完成。圆满完成新一轮党政机构改革。招投标改革被省政府列为中标候选人评定机制创新试点。商事制度改革深入推进，新登记市场主体5.06万户，新增企业1.34万家，新增市场主体和企业数量均居全省第2位。成功举办奥地利为主宾国的第七届科博会。新签约拓普电子、三杰新能源等5亿元上项目68个，国内省外到位资金780.97亿元、保持全省第2位。――人民生活不断改善。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.1%。城镇新增就业5.55万人，城镇登记失业率控制在2.3%。城镇危旧房棚户区改造开工9726套，完成农村危房改造1701户。全力做好猪肉为重点的“菜篮子”产品保供稳价工作，有序投放政府储备猪肉1300吨，发放价格临时补贴4000余万元、惠及困难群众110余万人次。平武高质量退出国家级贫困县序列。全市剩余46个贫困村全部退出、9415名贫困人口全部脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决。一年来，我们全力兴产业、抓项目、强企业，经济运行更加稳健。面对经济下行与转型升级的双重压力，认真落实中央“六稳”部署，打出了一套稳增长、促转型的“组合拳”，经济运行保持稳中有进良好态势。推动产业提升能级。坚持把产业作为经济发展的核心，优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业，促进三次产业协调发展。出台制造业核心竞争力提升7个行动计划，着力夯实工业“四基”能力。预计电子信息、高端装备制造等工业六大重点产业产值增长10.2%、占全市规上工业产值比重68.6%。系统谋划推动5G产业加快发展，绵阳成为西部唯一的全国首批5G商用非省会城市。深化与华为战略合作，鲲鹏生态长虹天宫系统应用示范工程正式发布，在服务国产信息技术应用创新自主化战略上走在全国前列。华丰公司高速连接器填补国内连接器领域多项空白，成为华为等龙头企业在国内主要供应商。永贵科技入选全国第四批绿色制造名单。爱联科技、九洲北斗、西南应用磁学研究所等一批高新技术企业加快成长，为我国战略高技术产业供应链安全和完整作出了绵阳贡献。出台加快服务业发展政策措施，推动服务业上档升级。召开全市文化和旅游发展大会，出台《大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的实施意见》，加快构建“一个核心枢纽、三条精品线路、全域旅游示范区”的文旅经济发展新格局。品牌化规模化为导向，提升现代农业发展水平。培育省级现代农业园区3个，新增国家级龙头企业1家，新增“三品一标”农产品112个。江油新安农业公园成功创建中国农业公园。大力促进投资消费。坚持项目为中心组织经济工作，坚持大中小项目并举，着力扩大有效投资。232个省市重点项目完成投资675.63亿元、投资完成率达105.4%。京东方柔性面板生产线项目顺利量产，惠科8.6代线项目进入设备安装阶段，全面达产后绵阳又将新增两个“百亿级”企业。实施新一轮大规模技术改造，长虹智能制造产业园主体厂房提前封顶，海立新增年产能150万台项目建成投产，神华天明项目经全力争取实现全面复工。预计工业投资增长26.5%、技改投资增长16.9%，两项指标连续37个月实现两位数增长。开展基础设施重点领域补短板三年行动，二环路四期、科学城大道等一批基础设施项目建成投用。深入实施消费升级行动计划，积极推动城区连锁商业发展，夜间经济等新兴消费蓬勃发展。预计社会消费品零售总额增长11.1%。着力壮大市场主体。坚持“围着企业转、盯着项目干”，持续在“盘活存量、优化增量”上下功夫。开展“四上”企业全覆盖走访，“一对一”帮助企业解决项目推进中的困难问题。新增“四上”企业504家，总数达2913家、居全省第2位。实施大企业大集团培育“领航计划”，长虹位列中国电子信息百强企业第7位，九洲位居全省企业技术创新发展能力、研发经费投入、发明专利拥有量三个百强榜首。实施中小企业培育“涌泉计划”，一批企业脱颖而出，成为行业冠军和领军企业。东方绝缘材料公司“电工用聚酯薄膜”入选全国第四批“制造业单项冠军示范产品”，佳禧印染入选全国首批专精特新“小巨人”企业，科瑞达电子成为全省唯一获得国家级工业设计中心的工业设计企业，旭虹光电新一代耐摔玻璃达到国际领先水平。实施高新技术企业数量质量双提升行动，净增高新技术企业68家、超过上年2倍，总数达340家、提前一年完成省委省政府《关于推进中国(绵阳)科技城加快发展的意见》下达目标，高新技术企业认定申报数、净增数与通过率均创历史新高。智易家、科伦医药等重点服务业企业不断发展壮大，中油九洲北斗智慧物流服务平台客户规模超过1万家、年销售收入超过80亿元。一年来，我们全力促改革、扩开放、优环境，发展动力更加强劲。建设西部内陆改革开放新高地为目标，积极应变、主动求变，纵深推进改革开放。加快建设国家科技城。召开科技城加快发展动员大会，实施科技城加快发展和军民融合深度发展两个《三年行动方案》。国家授权先行先试涉及绵阳的17项改革任务、四川系统推进全面创新改革试验涉及绵阳的38项改革任务全部完成。全力服务国防建设，完善市领导联系在绵科研院所高校制度，“三张清单”汇集的315件事项已落实127件。中国工程物理研究院激光产业基地一期、中电科九所磁性材料产业园建成投产。新增省级上各类创新平台24个，全军武器装备采购信息网绵阳分中心建成运营。大型科学仪器共享平台设备总数超过6000台(套)，全年服务企业超过3700次。出台绵州英才卡等“人才新政”，打造“绵州金英荟”人才金融合作品牌，在绵单位新增中国科学院院士2名，新增国省人才工程入选者31名、团队2个。新增专利申请9557件、专利授权5760件，有效发明专利拥有量达5918件，均居全省第2位。推进全面深化改革。深化供给侧结构性改革，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，压减水泥产量260万吨。实现应收账款融资108.2亿元、增长18.8%。推进国资国企改革，市属国有企业整合重组取得突破性进展。市商业银行资产规模超过1000亿元、在全省城商行中居第3位。扎实推进电力体制改革，绵阳城区用电突破历史峰值，电网售电量首次超过百亿千瓦时，达104.04亿千瓦时、增长10.9%。深化财税体制改革，建立全口径政府预算体系，加大“四本预算”统筹力度，全面实施财政绩效评价。政府债务规模严格控制在限额内，完成隐性债务年度化解任务。供销合作社综合改革持续深化。文化教育、医疗卫生等领域改革有序推进。提升开放合作水平。加快推进“四向拓展、全域开放”，积极融入全国全省大循环。大力实施交通建设攻坚大会战，成兰铁路加快建设，绵遂内城际铁路预可研报告已通过专家组评审。九绵高速、广平高速加快建设，G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速开工控制性工程，全市建成和在建高速公路里程达726公里、居全省第3位。南郊机场成功开通往返北京大兴航线，航线总数达55条，航班正点率64%、提高10.3个百分点，年旅客吞吐量达415万人次、增长5.6%。南郊机场T2航站楼、北川通用机场开工建设，绵阳西部区域性航空枢纽地位更加巩固。在全省率先组建企业进出口联盟，出口加工区转型升级综合保税区取得突破性进展。加强区域合作，与遂宁、广元、阿坝签订合作协议，落实合作事项98个。深化国际合作，新缔结国际友城1个、国际友好合作城市3个，总数达30个。切实优化营商环境。出台“优化营商环境35条”，着力打造低成本化、便利化营商环境。全面落实减税降费政策，全年减免税费99.73亿元，纳税人满意度居全省第2位。实施要素稳价保供措施，一般工商业电价在上年降价基础上再降10%，累计降低全社会用电成本4.42亿元。深化“放管服”改革，市本级1654个政务服务事项“最多跑一次”比例达99.7%，企业开办、不动产登记、一般工程建设项目审批时间分别压减至2个、2.5个、80个工作日内，进出口整体通关时间分别压减44.03%、52.6%。坚持通勤为核心，成绵间动车班次周内每天突破100趟、周末每天突破120趟，最短间隔仅5分钟，“一票难求”问题基本解决。新增始发直达广州动车，与国内一线城市、东部沿海地区联系更加紧密。认真落实“促进民营经济健康发展33条”，清理拖欠民营企业中小企业账款9.1亿元，发挥应急转贷资金作用、降低企业融资成本2350万元。中金资源入选全国民营企业500强，新希望六和、铁骑力士入选全国农产品加工业企业100强。民间投资连续22个月保持15%上增长，民营经济活力充分迸发。一年来，我们全力促融合、提品质、强基础，全域发展更加协调。认真落实“一核两翼、三区协同”部署，城乡区域统筹发展迈出坚实步伐。推动区域协调发展。编制完成《区域协同发展规划(2019―2025年)》，加强设施互通、产业协同，县市区、园区间签订合作协议20余个，“一核”引领、“两翼”支撑、“三区”协同的发展格局加速形成。预计“一核”“两翼”地区生产总值占全市比重分别提高0.6个、0.4个百分点。中部平原河谷片区一体化发展初见成效，东南丘陵片区跨越发展持续向好，西北山地片区绿色发展特色更加鲜明。顺利完成乡镇行政区划调整改革任务，减少乡镇(街道)126个、减幅43%，乡镇发展潜力有效激发。着力提升城乡品质。加快推进人为核心的新型城镇化，全市常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别提高1.5个、0.87个百分点。坚持“建设新区、完善组团、提升旧城”，深入推进科技城集中发展区攻坚行动，“引通济安”工程开工建设。大力实施城建攻坚行动，“新一环”实现主线通车，二环路工程实现全线闭合。改造老旧小区92个，饮马大桥桥头等8处城区内涝点整治完工。优化火车站周边交通组织，新投运新能源公交车239辆，新增公共停车泊位1200个。深入实施乡村振兴战略，推进农村承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革。扎实开展农村人居环境综合整治，农村卫生厕所普及率、行政村生活垃圾、生活污水有效治理率分别达84.6%、98.8%、45.03%。在全国率先出台《非洲猪瘟防控工作指引》，非洲猪瘟等重大动植物疫病防控取得阶段性成效。全国大型生猪养殖企业帮带中小户发展座谈会在绵阳召开，我市生猪产业发展经验被《焦点访谈》专题报道。持续振兴县域经济。召开全市县域经济发展大会，出台《实施“六大行动”推动县域经济高质量发展的意见》和25条支持政策，修订完善《县域经济发展考核办法》。预计县域地区生产总值占全市比重提高0.3个百分点。涪城入选全省县域经济发展强县，三台、北川、平武入选全省县域经济发展先进县，安州入选全省县域经济发展进步县，入选总数占全省1/6、是获奖数量最多的地级市。北川入选全省天府旅游名县候选县，江油入选全国县域旅游竞争力百强县。一年来，我们全力补短板、强弱项、惠民生，民生福祉不断增进。积极实施覆盖面广、受益面大的民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。扎实推进脱贫攻坚。认真开展“两不愁三保障”回头看大排查。投入资金102亿元，实施19个扶贫专项。加大产业扶贫力度，实现贫困劳动力就业10.8万人。做好住房安全保障，完成易地扶贫搬迁8898人、贫困户危房改造198户。“十免四补助”累计受益85.32万人次。推进与浙江衢州东西部扶贫协作，开工合作项目32个。投入资金1.99亿元，实施项目148个，对口协作帮扶红原、壤塘、布拖、昭觉深度贫困县工作走在全省前列。努力办好民生实事。实施省级27件民生实事和市级25件民生实事，财政民生支出占地方一般公共预算支出比重稳定在60%上。完善就业创业政策，支持企业稳定就业岗位。加强农民工服务保障，农民工返乡创业累计达4.04万人，三台、安州获评全省返乡下乡创业工作先进县。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，高血压、糖尿病门诊用药纳入居民医保报销范围。发放低保资金4.19亿元，着力保障城乡困难群众基本生活。全面发展社会事业。高度重视学前教育，着力解决公办幼儿园“入园难”问题，新建改扩建公办幼儿园开工31所、竣工10所。推进基础教育优质均衡发展，新增中小学学位16145个。对上争取资金11.2亿元，稳步推进义务教育阶段全面改薄建设项目，如期完成消除“大班额”年度目标。减免8.16万名学生学费，为12.3万名困难家庭学生发放助学金生活补助。高中教育质量连续19年全省领先。积极推进健康绵阳建设，建成64个医联体，全市三级医院达18家、居中西部同类城市第1位。全市住院、门诊和患者满意率三项指标均居全省第1位。全面取消医用耗材加成，累计减轻群众用药负担超过3.2亿元。顺利通过全国中医药先进单位复评验收。市儿童医院投入试运营，我市成为全省唯一拥有专科儿童医院的地级市。成功创建全国版权示范城市，成为全国第12个获此殊荣的城市。全国文明城市年度测评顺利完成。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动。原创话剧《国魂》在中央党校精彩上演。梓潼三线核武器研制基地旧址等4处文保单位入选第八批全国重点文物保护单位。李白诗意精品书画特展成功举办，实现我市精品文物首次成建制在省外展出。三台郪江镇成为全市首个国家级历史文化名镇。加强生态环境建设。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，出台《决战决胜污染防治攻坚三十六条硬措施》，开展环境大排查大整治“百日攻坚行动”。PM2.5、PM10年均浓度分别下降6.7%、8.6%，城区空气质量优良天数达325天、增加25天，空气质量改善程度居全省第2位。7个国控省控考核断面优良水体比例、县级及上城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。有序推进土壤污染防治和风险管控，土壤环境质量总体稳定。扎实推进中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，整改率分别达81.3%、98.2%、50%。安州磷石膏问题完成封存整改，消纳工作有序推进，干河子出境断面水质稳定达标。持续开展大规模绿化绵州行动，森林覆盖率达55.65%、提高0.2个百分点，中心城区建成区绿地率达37.05%、提高0.7个百分点。大熊猫国家公园绵阳管理局挂牌成立，北川获批第三批国家生态文明建设示范县。我市代表全省高质量通过第二次全国污染源普查第三方评估。提升社会治理水平。加强基层治理，构建自治德治法治相结合的治理体系。深入推进法治绵阳建设，涪城邓启贵同志被评为全国十大“最受欢迎人民调解员”，游仙小枧沟司法所、涪城青义司法所分别获评全国模范司法所、先进司法所。纵深推进平安绵阳建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件立案数下降11.1%，破案率创历史新高。北川永昌派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”。建成“市退役军人之家”，三台军休所被评为“全国退役军人工作模范单位”。狠抓安全生产和应急管理，安全生产形势保持总体稳定，成功应对“9·13”平武洪涝、“12·9”安州地震等自然灾害。北川成功创建全国民族团结进步示范县。扎实开展第四次全国经济普查。实施11个重大风险防范化解工作方案，守住了不发生系统性区域性风险的底线。国防动员、国安、人民防空、民族宗教、广播影视、机关事务、保密、档案、气象、水文、邮政、慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、老龄、地方志、住房公积金等工作都取得了新进展。一年来，我们切实加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，学出绝对忠诚、突出绝对忠诚。推进法治政府建设示范创建，全面落实重大行政决策法定程序。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，定期向市人大常委会报告、向市政协通报重大事项。高质量办理人大代表建议255件、政协委员提案378件，办结率达100%。积极回应群众关切，上百件历史遗留问题得到有效化解，特别是一批处理难度大的涉地涉房历史遗留问题化解工作取得突破性进展，历时10年的涪城路旧城改造历史遗留问题项目开工建设，获得社会广泛好评。严格落实中央、省市转变作风规定及实施细则，持之恒纠正“四风”，“三公”经费下降3.89%。加强审计监督，狠抓廉洁从政，政风建设取得新成效。各位代表!过去一年绵阳经济社会发展取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众辛勤付出的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持绵阳改革发展的朋友们及各界人士，表示诚挚的感谢并致崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要表现在：综合实力还不强，经济发展质效还需进一步提升;财政收支平衡困难;科教资源和文旅资源优势有待进一步释放;城乡区域发展不够平衡;营商环境仍有待改善;社会治理和安全生产存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视;政府职能需要进一步转变，一些干部不敢担当、不愿担当，改革创新精神和履职能力还需提升，等等。对此，我们将增强忧患意识，坚持问题导向，有针对性加解决。2020年绵阳市人民政府工作报告第二部分2020年工作建议2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是市委七届五次全会确定的第一个时间节点目标实现之年。做好今年政府各项工作，责任重大、意义深远。应对外部环境的深刻变化，我们必须保持战略定力、聚精会神抓发展，全力夯实“稳”的基础。本固邦宁，行稳致远。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们必须坚持稳字当头，把注意力集中到解决不平衡不充分的问题上，遵循经济社会发展规律，增强必胜信心，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现高点定位的奋斗目标，我们必须聚焦谋划“十四五”发展、快马加鞭向前冲，持续增强“进”的势头。道阻且长，行则将至。站在绵阳建市35周年、科技城建设20周年新的历史起点，面对加快建成全省经济副中心的奋斗目标，我们等不得、更慢不得，必须认真落实“一带一路”建设、新一轮西部大开发等国家战略，特别是抢抓成渝地区双城经济圈建设重大历史机遇，全方位对接、深层次融入，主动谋划、乘势而上。准确把握国家政策导向，高质量编制“十四五”规划纲要，谋划好未来五年全市经济社会发展目标和路径，推出一批奠定绵阳高质量发展基础的重大工程、重大项目、重大举措，争取更多事项纳入国省大盘子，击楫勇进、驰而不息，推动绵阳各项工作走在前列。回应人民群众日益增长的美好生活需要，我们必须坚持民为本、践行使命谋福祉，不断创造“好”的生活。民之所望，政之所向。面对人民群众的殷切期待，我们必须树牢人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼的民生问题，让绵阳高水平全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。今年政府工作的总体思路是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委十一届三次、四次、五次、六次和市委七届五次、六次、七次、八次全会部署，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保经济总量再上一个新台阶，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保得到人民认可、经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右，规上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入同口径增幅与地区生产总值增幅保持一致，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4%内，居民消费价格涨幅调控目标与省上保持一致，环境保护和节能减排完成省政府下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好下工作。 一、大力振兴实体经济，切实提升发展质效把发展经济着力点放在实体经济上，坚持存量变革与增量崛起两手抓，夯实经济高质量发展基础。推动制造业高质量发展。实施工业强基工程，推动电子信息、汽车等主导产业完善产业链、壮大规模，支持新材料、节能环保、高端装备制造等优势产业提升能级，打造先进制造业集群。加大设备更新和技改投入，推进食品饮料等传统产业优化升级，培育拳头产品和知名品牌。加快培育大企业大集团，力争新增10亿元上企业3家、50亿元上企业1家，推动九洲营业收入突破300亿元。实施制造业单项冠军企业培育“登峰计划”，推动爱联科技等加快成长为“独角兽”企业，力争高成长型企业达70家、专精特新企业达140家、行业“小巨人”企业达6家。顺应先进制造业和现代服务业融合发展趋势，家电、新型终端等为重点，推动生产型制造向服务型制造转变。深化质量提升行动，开展第三届政府质量奖评审。提升现代服务业发展水平。出台推动服务业高质量发展政策措施，加快建设全省区域性服务业中心城市，支持涪城、江油等有条件的县市区创建全省服务业强县。编制服务业重点项目建设、领军企业和知名品牌培育专项行动方案，力争6个项目、10家企业、8个品牌进入全省服务业“三百工程”，力争新增规上服务业企业40家、限上商贸企业50家。加快建设高新区跨境电商产业园等生产性服务业集聚区。加强物流基础设施建设，大力发展冷链物流。加快发展现代金融，实施企业上市挂牌“三年行动计划”，推动龙华光电薄膜上市，加快市商业银行、湖山电器、久远环境、安和精密等企业上市步伐，力争上市挂牌企业总数超过33家。推进农业提质增效。全面落实粮食安全省长责任制，抓好粮油良种推广和绿色高产创建，集中连片建设50万亩示范区。提升农业园区质效，力争培育市级上现代农业园区10个。大力推进“沃野绵州”现代生态循环农业工程，积极培育江油附子、涪城麦冬、平武天麻等特色农产品，力争新增“三品一标”农产品110个。加快恢复生猪生产，保护生猪养殖户利益，推进梓潼全产业链生猪基地、江油50万头川藏黑猪产业基地、盐亭150万头生猪全产业链基地等项目建设，确保年底前基本恢复到常年水平。 二、狠抓投资消费，着力稳定经济增长推动供给与需求有效对接，充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，为加快建成全省经济副中心提供有力支撑。积极有效稳投资。毫不放松抓项目抓投资，推动大中小项目多点开花，突出抓好29个省重点项目、236个市重点项目。不断优化投资结构，加快推进惠科8.6代线、高新区新型显示产业园等项目，力争工业投资持续较快增长。深化基础设施重点领域补短板三年行动，实施一批公路、水利等基础设施项目，确保基础设施投资增长11%上。规范有序推行政府和社会资本合作模式，引导民间资本扩大投资。加大力度促消费。用好国家提振消费20条措施，稳定汽车、百货消费，发展服务消费、健康消费、绿色消费，做大网络零售规模。持续推进实体零售创新转型，促进便利店品牌化连锁化发展。积极发展夜间经济等新兴消费业态，打造“绵州记忆”“花开会仙”等步行街，推动“上马·望蜀苑”、芙蓉汉城等特色商业街区提档升级，促进商圈建设与繁荣。开展“惠民购物全川行动”等活动500场上，销售金额500亿元上。积极营造放心舒心消费环境，更好维护消费者合法权益。开展“双品消费进乡村”活动，促进城乡流通体系升级。大力发展文旅经济。高质量编制“十四五”文旅融合发展规划，打造“李白故里·华夏诗情”“白马西羌·民族风情”“三线记忆·革命激情”等标志性文旅品牌，加快建设国内知名旅游目的地，力争实现旅游总收入790亿元上。建成“两弹城”、北川地震遗址等一批研学旅游基地。推动华夏历史文化科技产业园、仙海喜来登等项目建成运营。支持七曲山风景区创建国家5A级景区，仙海创建国家级旅游度假区，北川、江油、游仙、梓潼、平武等创建天府旅游名县。 三、强化创新支撑引领，推动科技城加快发展高质量编制科技城建设“十四五”规划，坚定创新促进转型发展，推动科技城建设实现新突破。壮大创新产业。大力发展国防科技工业，支持在绵国家战略科技力量建设。加快培育壮大核技术应用、激光等先进制造企业集群，推动中国科技城激光产业园、华丰连接器产业园等项目加快建设。重点发展新型显示、智慧家庭、5G、北斗卫星应用等创新产业。支持中电科九所开展5G通信相关工艺线建设、加快筹建国家技术标准创新基地磁性材料领域绵阳工作站，支持长虹电源等企业积极拓展国内市场。围绕区块链、大数据、人工智能等领域，推进数字产业化和产业数字化，促进数字经济加快发展。加强信息基础设施建设，新建5G基站1500个上。推进科技创新。积极承接国家先行先试政策和改革任务，争取中国科学院、中国航空发动机集团、中国兵器装备集团、中国航天科技集团等国家级科研院所、央属军工集团创新平台布局绵阳。鼓励科研院所、高校、企业开展联合攻关，集中力量突破和掌握一批关键核心技术，力争实施转移孵化项目100项上。不断强化企业创新主体地位，开展重点工业企业研发机构全覆盖行动，力争企业研发投入占全社会研发投入比重达35.5%，新增省级企业技术中心4家、省级制造业创新中心1家。持续实施高新技术企业数量质量双提升行动、科技型中小企业提质增效工程，力争高新技术企业净增40家上、实现高新技术产业主营业务收入2000亿元上，科技型中小企业总数稳定在1万家上、新增升规入统50家。优化创新生态。实施“双创八大升级行动”，扎实开展国有企业科研人员薪酬激励机制等15项试点，积极争创国家创新型城市。深入推进国家知识产权示范城市建设，力争每万人有效发明专利拥有量达12.8件。市场化运营好国家军民两用技术交易中心，力争全市技术合同认定登记额达13.5亿元。深化科技金融结合，用好“税鑫融”“优科服”等科技服务平台，力争科技金融专营机构达30家、产品达52个。深入实施科技城“人才新政”，坚持全职引进和柔性引进相结合，力争新引进海外人才100名、博士300名、硕士2000名。 四、统筹抓好乡村振兴和县域经济，促进城乡区域协调发展坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，城乡融合促进县域经济高质量发展，高标准完成国土空间规划编制，加快构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局。深入推进乡村振兴战略。推动乡村振兴规划落地落实，创建一批乡村振兴省级先进县市区、先进乡镇、示范村。狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收。推进农村土地制度改革，做好农村承包地“三权分置”改革，盘活建设用地支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。深化农村集体产权制度改革，抓好国家第四批整市推进产权制度改革试点，规范农村集体资产资源入市交易，发展壮大农村集体经济。推进农村人居环境综合整治，巩固行政村生活垃圾治理成效，力争农村户用卫生厕所普及率达85%上，50%上行政村生活污水得到有效治理。全力推动县域经济发展。大力实施县域经济发展“六大行动”，支持各县市区走特色化差异化发展之路、在全省类区县中排名晋级升位，力争县域地区生产总值占全市比重保持78%上。深入实施宜居县城建设行动，统筹推进县城功能完善、品质提升、特色塑造，支持县市区争创全省县域经济发展先进。推动符合条件的省级园区申报省级高新区。深化百镇建设行动，做大做强做优一批经济发达镇、中心镇、特色镇，支撑县域经济加快发展。加强区域基础设施互联互通。全面开工G108改线、S205改线三台段，确保S205绕城改线游仙段江油段、S418花荄至雎水等项目建成通车，完成255公里国省干线大中修工程。加快绵安北快速通道前期工作。推进“四好农村路”建设，支持安州、涪城、三台、江油创建国省级示范县。推动武引二期灌区干支渠和部分斗渠通水，加快建设“引沉济芙”工程、沉水水库大坝枢纽、开茂水库灌区渠系工程，综合开发通口河流域，提升水资源保障能力。积极推进绵阳南500千伏输变电等工程建设。加快建设川渝天然气管道绵阳段，推动天然气管网及配套设施向乡镇延伸。 五、大力提升城市能级，加快建设现代化大城市遵循城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、治理三大环节，持续提升城市功能品质。加快建设科技城集中发展区。着力打造科技新区、产业新区和城市新区。强力推进“四纵四横”骨干路网、地下综合管廊等基础设施建设，完成东西第二干道等道路主体工程。全力推进“引通济安”工程，持续深化安昌河、草溪河综合整治。加快“科技之心”及相关公共服务配套项目规划建设进度。推动安州擎动未来产业园等项目加快建设，确保长虹双创产业园等项目建成投产，推动集中发展区建设展现新形象。着力完善旧城功能。扎实开展国家新型城镇化试点。深入实施城建攻坚行动，确保“重构一环、贯通二环”全面通车，同步提升沿线区域城市功能。加快推进绵兴路、滨河南路等31个交通提升项目。加强市政管网、城市停车场等建设。推动城市更新和存量住房改造提升，大力实施“新三年棚改攻坚”，加快推进御营坝片区等危旧房棚户区改造，确保开工7875套、基本建成1913套。新开工改造老旧小区342个，鼓励通过市场化途径加装电梯，解决市政设施老化等问题。提升城市治理水平。落实户籍制度改革政策，推进农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率达55.5%、户籍人口城镇化率达36.5%。抢抓5G商用机遇，建设西部领先、全国一流的新型智慧城市。大力推进海绵城市建设，推动雨水花园、人工湿地等项目建设，确保一环路绵吴路口等内涝点在主汛期前整治完成。积极推进公园城市建设，推广种植市花市树，提高城市“颜值”。全力推进城市污水垃圾处理提质增效三年行动，加快垃圾分类省级示范城市建设。引导全民参与城市治理，提升公民文明素质，高质量完成全国文明城市总测评，巩固国家卫生城市建设成果。 六、加大改革攻坚力度，增强发展内生动力聚焦重点领域和关键环节，推动改革向纵深发展，充分释放发展潜能。深化重点领域改革。持续巩固供给侧结构性改革成果。实施国企改革三年行动方案，优化调整国有资本布局。支持中国兵器装备集团自动化研究所有限公司改制和上市工作。推进市县财政改革两年攻坚计划，加强财政专项资金整合，确保增收节支提效。积极推进综合行政执法改革，认真落实优化市与市辖区(园区)权责关系实施意见及相关配套文件。加快组建绵阳农村商业银行股份有限公司。深化建筑业改革，制定促进建筑业高质量发展政策措施。统筹推进投融资、社会民生、生态文明等重点领域改革。大力发展民营经济。认真落实民营经济健康发展政策，用好绵阳科技城共赢帮扶投资基金，力争民营经济增加值增速高于地区生产总值增速。引导金融机构加大信贷投放，缓解民营企业融资难、融资贵问题。继续清理拖欠民营企业中小企业账款，积极履行政府依法签订的协议和作出的承诺。加大涉地涉房历史遗留问题化解力度，除涉法涉诉遗留问题外其余基本得到解决。着力构建亲清新型政商关系，打破市场壁垒，放宽公共服务、基础设施、国企改制重组等领域准入门槛，让民营经济与其他各类经济一起走向更加广阔的舞台。持续打造优质营商环境。全面贯彻国家《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，大力开展“四减”专项行动。支持企业享受电力市场化交易等政策，着力降低企业生产成本。深入推进行政审批制度改革，力争企业开办时间压减至1个工作日内，不动产登记17个高频事项实现当日办结。持续开展“减证便民”行动，力争企业审批提交材料减少50%、审批时间比法定时限减少50%。加快推进“一网通办”，建设省政务服务一体化平台绵阳旗舰店。聚焦节假日、周末等高峰时段，持续精准加密成绵间动车班次，让群众出行更加便捷。 七、加快立体全面开放，不断拓展发展空间深化“四向拓展、全域开放”，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。拓展开放通道。加快建设成兰铁路及皂角铺铁路物流基地，力争绵遂内城际铁路开工建设并纳入国家“十四五”规划。推动九绵高速游仙张家坪至江油青莲互通段建成通车，加快建设广平高速，力争全线开工G5成绵扩容、绵苍高速、中遂高速，加快G5绵广高速扩容前期工作。推进南郊机场T2航站楼建设，力争通航城市达44个，年旅客吞吐量达420万人次。加快北川通用机场建设，构建“1+5+N”民用航空体系。提升开放平台。实施园区提质行动，推动高新区、经开区和八个省级园区扩区升位、做强做大，加快建设先进制造产业功能区，力争园区经济占全市规上工业产值比重提高0.5个百分点。推动口岸物流通道建设，积极申建自贸区协同改革先行区，实现出口加工区转型升级综合保税区。深化“万企出国门”活动，让更多“绵阳造”走向国际市场。力争进出口总额保持全省第2位。深化区域合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等地区交流，积极承接先进制造业和加工贸易转移。推动绵阳与柳州合作事项落地落实。积极参与成都平原经济区一体化发展，推进绵德、绵遂、绵广、绵阿协同发展。持续开展精准专业化招商，提升招商质效，提高项目履约率、开工率、资金到位率和达产率。力争引进5亿元上项目70个、30亿元上项目16个，国内省外到位资金保持全省第2位。 八、坚决打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要全力集中攻坚，实现与全国全省同步全面建成小康社会的既定目标。决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，用好回头看大排查成果，确保所有问题在规定时限内完成整改。严格落实“四不摘”要求，完善致贫返贫预警处置机制。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，聚焦巩固提升，运用政策保障、产业就业扶持等方式，防止致贫返贫。深化与浙江衢州东西部扶贫协作，统筹做好红原、壤塘、布拖、昭觉对口协作帮扶工作。强力推进污染防治。坚决打赢蓝天保卫战，力争城区空气质量优良天数率达85.5%上，PM2.5年均浓度消减至每立方米39.4微克。着力打好碧水保卫战，认真落实河长制、湖长制，确保7个国控省控考核断面优良水体比例保持100%。扎实推进净土保卫战，有序实施安州、江油土壤污染治理与修复项目，确保土壤环境质量总体稳定。抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，高质量完成安州磷石膏问题整改。深入推进电能替代，加快形成绿色生产生活方式，防止环境污染问题反弹回潮。着力防范化解重大风险。严格政府债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量，分类分级妥善化解存量债务，提升政府债券资金使用效益。健全市县金融监管体系，严厉打击非法集资等违法活动，深化互联网金融专项整治。着力防范市场风险，持续抓好非洲猪瘟等重大动植物疫病防控，全力确保重要时段食品市场保供稳价，坚决防止物价联动上涨。坚持“房住不炒”定位，完善预售资金管理办法，促进房地产市场平稳健康发展。 九、加强和创新基层社会治理，努力提高社会治理效能认真落实市委关于推进城乡基层治理制度创新和能力建设的部署，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。深化平安绵阳建设。完善社会治安防控体系，坚持专群结合、群防群治，推进“慧眼工程”建设应用，加快建设全国社会治安防控体系标准化城市。提高预测预警预防能力，大力整治通讯网络诈骗、侵犯公民个人信息等突出问题。严厉打击和惩治违法犯罪活动，坚决打好禁毒人民战争，扎实做好反恐防暴工作，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，切实维护人民生命财产安全。健全公共安全体制机制。完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系，落实安全生产清单制管理，坚决防范遏制各类生产安全事故。全面加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。健全市场监管机制，提升市场监督管理能力和水平。完善食品药品安全监管制度，提高药品零售经营和使用单位监管面。加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线，提升国防动员能力。持续做好双拥共建、人民防空工作。构建基层社会治理新格局。推动街道职能回归公共服务本位，加快完善社区治理架构。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，稳步推进村级建制调整改革。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和网格化管理服务。深入开展信访积案难案化解专项行动。推动社会治理和服务重心向基层下移，充分发挥基层自治组织作用，支持社会组织、志愿服务等健康发展。推进法治示范创建，全面完成“七五”普法。做好第七次全国人口普查工作。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和顺。 十、着力保障和改善民生，全面共享发展成果坚持把增进人民福祉作为政府工作的不懈追求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，继续实施一批民生实事项目，让广大群众在家门口、于细微处感受到发展的“温度”。促进更充分更高质量就业。认真落实中央、省稳就业系列政策措施，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，实现城镇新增就业4.7万人。探索完善就业援助机制，落实稳岗补贴、技能提升补贴等支持政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。进一步健全劳动关系协调机制，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。加快发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展。扩大学前教育公益普惠资源供给，力争普惠性幼儿园覆盖率达80%，公办园在园幼儿占比达50%。实施义务教育学校教育质量提升工程，逐步解决“大班额”“择校热”等突出问题。扩大优质普通高中教育资源，做好高考综合改革准备工作。优化农村教育资源配置，支持和规范发展民办教育，统筹发展特殊教育。完善现代职业教育发展体系，深入推进产教融合、校企合作，支持绵阳飞行职业学院建成并招生，推动绵阳职业技术学院、四川幼儿师范高等专科学校、四川中医药高等专科学校等加快发展。支持西南科技大学加快建设特色鲜明的高水平大学、绵阳师范学院加快建设硕士学位授予单位。推进健康绵阳建设。关注生命全周期、健康全过程，深化医疗、医保、医药“三医联动”，让广大群众享有公平可及、系统连续的健康服务。坚持预防为主，加强传染病、职业病防治。提升县级医院和基层医疗卫生机构综合服务能力，确保县域内就诊率达90%上。加快建设中医院经开区分院，支持市儿童医院创建省级区域儿童医学中心。大力发展中医药事业，推进中医药传承创新。做好国家社会心理服务体系建设试点。解决好“一老一小”问题，制定推进养老服务发展政策措施，积极争创第五批全国居家和社区养老服务改革试点，大力发展普惠托育服务，建成一批示范性托育服务机构。深度推进全民健身和全民健康融合发展，加快推进南河体育中心升级改造建设体育公园，新建农民体育健身工程860个上。办好市第七届运动会。完善社会保障体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度和基本医疗保险制度，提高大病保险保障水平，实现应保尽保。推进医保支付方式改革，扎实做好药品集中采购和使用工作，扩大异地就医联网结算范围。落实社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，适时提高最低生活保障和特困人员供养标准。健全退役军人工作运行体系和服务管理体系。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推动文化繁荣发展。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，牢牢把握社会主义先进文化前进方向。繁荣发展哲学社会科学，培育和践行社会主义核心价值观。推动文艺文化精品创作，举办绵阳市首届文创产品设计大赛。加大版权保护力度，加强文物保护利用，加快筹建“三线建设”历史博物馆。保护性开发跃进路历史文化街区，延续城市历史文脉。深入推进非遗“五进工程”，切实加强羌族、白马藏族等民族文化保护、传承和发展。2020年绵阳市人民政府工作报告第二部分全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。我们将把党的领导贯穿政府工作各个方面，巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，突出绝对忠诚、做到绝对忠诚，锐意进取、永不懈怠的精神状态，改革创新、勇往直前的奋斗姿态，努力建设人民满意的服务型政府。着力加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。贯彻全面从严治党要求，严格遵守政治纪律和政治规矩，落实意识形态工作责任制。坚持从政治上把握大局、看待问题、做好工作，推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效，确保政府工作始终沿着正确方向前进。全面依法履职尽责。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，切实转变政府职能，着力建设法治政府。认真执行市人大及其常委会决议决定，落实重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督，推进审计监督全覆盖。深化政务公开，加强诚信政府建设，持续提高政府公信力。坚持求实务实落实。持续开展“抓落实作表率”行动，突出“跟我上”而不是“给我上”，求真务实、真抓实干。强化团结坦诚，坚持民主集中制原则，相互帮助、相互支持。强化简单务实，坚持开短会、说实话、讲效率，把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，推动各项工作落到实处。守住廉洁从政底线。认真贯彻中央、省市转变作风规定及实施细则，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，建设节约型机关。严格履行党风廉政建设主体责任，加大对行政审批、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易等重点领域监管力度，深化拓展整治群众身边腐败和作风问题，推动政府系统干部清清白白做人、干干净净做事，实际行动向党和人民交出高质量答卷。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力推动中国科技城和西部现代化强市建设再上新台阶!2020年绵阳市人民政府工作报告名词解释和说明1.中央“六稳”部署：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.工业“四基”能力：工业整体素质和核心竞争力的体现，指核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础能力。3.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.“制造业单项冠军示范产品”：由工信部评定的长期专注于制造业特定细分市场，市场占有率位居全球前列的单项产品。5.专精特新“小巨人”企业：由工信部评定的专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。6.市领导联系在绵科研院所高校涉及的“三张清单”：指院所高校需求建议清单、可转移转化成果清单、促进民口企业参与国防建设配套项目清单。7.“四本预算”：包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。8.“一核”：包括涪城、游仙、安州3个市辖区和经开、高新、科创、仙海4个开发园区。9.“两翼”：包括江油和三台，“北翼”指江油、“南翼”指三台。10.“三区”：覆盖绵阳全域，包括中部平原河谷片区、东南丘陵片区、西北山地片区。11.“引通济安”：从北川通口河引流到安昌河，提高城市水资源承载能力。12.“三权分置”：农村土地制度改革的重要内容，指农村土地产权中的所有权、承包权、经营权三权分置。13.县域经济发展“六大行动”：产业培育提速、城乡建设攻坚、改革开放突破、民营经济提振、生态环境优化、社会民生促进行动。14.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。15.医联体：区域医疗联合体，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院共同组成。16.成渝地区双城经济圈：中央财经委员会第六次会议提出的区域发展重大战略，强化成都、重庆中心城市带动作用，推动成渝地区打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。17.夜间经济：现代城市业态之一，指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动。18.“双创八大升级行动”：省上提出的人才活力升级、孵化平台升级、成果转化升级、实体经济转型升级、科技金融融合升级、政府服务升级、创新创业服务升级、双创品牌升级行动。19.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。20.“引沉济芙”：从武引沉抗水库引流到芙蓉溪，进行河流生态补水调节。21.“新三年棚改攻坚”：2018年国务院《政府工作报告》提出启动新的三年棚改攻坚计划。22.“四减”专项行动：政务服务过程中减事项、减环节、减材料、减时限。23.“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源等措施，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。24.“1+5+N”民用航空体系：“1”指南郊机场，“5”指北川、三台、江油、梓潼、盐亭通用机场，“N”指多个起降点。25.“四不摘”：贫困县摘帽后必须坚持不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。26.“一老一小”问题：养老和育幼问题。27.“抓落实作表率”行动：市委提出的市级领导、县市区党委书记、园区党工委书记，市级部门、市属企事业单位主要负责人为主要对象，发挥“关键少数”的“头雁效应”，引领带动全市党员干部抓落实的行动。2020年绵阳市人民政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【长宁县招商】2020年长宁县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在长宁县第十六届人民代表大会第五次会议上长宁县人民政府县长贾利华各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。并请县政协委员和列席的同志们提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协监督支持下，在全县干部群众的共同努力下，坚持抗震救灾恢复重建和经济社会发展两手抓，切实履行主体责任，攻坚克难，经受住长宁“6·17”地震和经济下行带来的严峻考验，成功创建为全省首批天府旅游名县，正式迈入高铁时代，较好地完成了十六届人大四次会议确定的目标任务。全县经济社会保持持续快速健康发展，预计全年地区生产总值增长9.2%;全社会固定资产投资增长14.2%;规模以上工业增加值增长10.5%;服务业增加值增长10.6%;社会消费品零售总额增长10.5%;地方一般公共预算收入增长11.1%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.8%。我们坚持奋战一线，震后重建强力推进应急抢险快速有序。长宁“6·17”地震发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，李克强总理等中央领导分别作出批示，彭清华书记、尹力省长先后多次作出批示，并深入灾区指导抗震救灾工作，刘中伯书记、杜紫平市长第一时间赶赴震中指导抗震救灾工作。县委县政府迅速启动一级应急响应，全县干部群众第一时间开展救援，社会各界紧急驰援，成功解救受困群众20人，迅速转移安置受灾群众6303人，因灾受伤的147人全部得到有效医治，迅速抢通供水、供电、供气、通讯和道路，震后一周，20家受损规上企业恢复生产，震后半个月，受损规上企业全部恢复生产。最大限度减少了人员伤亡，最大限度降低了灾害损失，地震应急救援工作得到了各级领导和群众的充分认可。恢复重建扎实推进。聘请同济规划院高起点编制《长宁“6·17”地震灾后恢复重建规划》，完成双河古城文博综合体、美食田园综合体、东西溪生态治理等6个规划。审批灾后恢复重建项目72个，总投资33.08亿元。按照质量、速度、安全、环保、稳定、廉洁“六位一体”要求，确定中铁建、五冶、成都一建等有实力、有社会责任感、有技术、有业绩的企业参与灾后恢复重建。学校、医院、敬老院、便民服务中心等受损公建维修加固全部完成，无一名学生因地震辍学;双河镇九年义务教育学校、硐底镇中心卫生院等66个恢复重建项目开工建设。全县C级7346户维修加固已全面完成;D级应重建7766户，已开工6848户、完工4437户。双河镇核心示范建设扎实推进，葡萄大水等5个新村聚居点开工建设。震区人心稳定、信心坚定、社会安定。干群齐心众志成城。充分发挥各级党组织领导作用，创新建立县领导包片、机关和企事业单位党支部包村、党小组包社、党员和干部帮重灾户的“四级干部三包一帮”组织保障机制，组织全县78个单位2014名干部帮扶D级受损危房户，同步培训和颁证农村建筑工匠2485人;社会爱心力量积极通过捐款捐物、结对帮扶等方式支持灾后恢复重建，筹集捐赠资金9755万元;灾区群众充分发扬自主自救精神，根据自身经济、劳力等条件，采取多种方式开展房屋重建，形成了“众志成城、感恩奋进”的重建工作局面。我们坚持绿色引领，特色产业有新发展现代竹生态文化旅游业成果丰硕。成功创建为全省首批天府旅游名县，出台并实施《长宁县天府旅游名县提升行动计划》，规划项目49个，总投资576.45亿元。主动融入、主动服务、主动推进“两海”示范区建设，蜀南竹海创5A、国家全域旅游示范区、国家旅游度假区创建有序推进，“一区三村”、熊猫苑、安缇缦运动生态康养等重点项目开工建设。佛来山创建国家4A级景区通过省检前公示，洪谟故里创建为国家3A级景区，西部竹石林、龙蟠溪、余泽鸿故里等景区实现提档升级。成功举办国家森林城市马拉松赛、中国民族民间龙舟公开赛、中国热气球俱乐部联赛、蜀南竹海桥牌公开赛等大型赛事和主题活动，体旅、文旅、康旅等深度融合发展。先后在北京、广州等地举办旅游推介会14场。全年新改建旅游公厕14座。率先在全国实现旅游企业与工业企业水、电、气同价。全年接待游客1201.78万人次，增长22.16%;实现旅游总收入142.1亿元，增长14.78%。现代竹产业成效明显。成功入围全省竹产业高质量发展示范县培育县，现代竹产业示范园区被评为全省21个市级示范园区之一。长宁苦笋获评全省特色农产品优势区。被评为全省竹林风景线建设先进单位。全面完成宜长兴百里翠竹示范带建设目标任务，在双河、龙头等镇集中打造5000亩苦竹笋用林、6000亩楠竹笋材两用林示范基地。宋家坝竹木精深加工产业园新入驻企业3家，年产5万吨竹原纤维产业化项目开工建设。七洞沟景区成功申报为全市首个全国森林康养基地建设试点单位，建成省级森林康养基地7家、省级森林人家4家。竹海镇、梅硐镇创建为市级竹生态旅游特色镇，建成市级竹生态旅游特色村9个。获批全省唯一省级竹类产品质量检测检验中心。引进竹产业知名专家6人、硕士研究生6人，评定市级竹工艺大师工作室3家。全年策划包装竹产业招商项目12个，新签约项目17个，开工建设17个，竣工投产2个。现代竹产业总产值70.8亿元，增长35.6%。绿色食品加工业势头良好。竹食品产业园区林野等企业建成投产，鑫百汇、竹荣、川中、鑫益等6家企业加快建设。开佛绿色食品加工产业园入驻绿色食品企业22家、酒类企业8家、特色名小吃企业6家，天食米业进入试生产，国美酒业三期、安宁烧酒二期等加快推进。“竹·盐”特色资源循环产业园强力推进。全竹宴、长宁凉糕、竹海腊肉、竹海黄粑等品牌不断壮大。绿色食品加工业总产值61.48亿元，增长20.4%。现代服务业加快发展。全年实施现代服务业项目8个，完成投资15亿元;培育规上“三新”企业5家，入规入统规上“三新”企业3家，高铁新区商贸集聚区、财富广场和温州商城特色街区等加快建设，夜间消费快速发展。“三大产业园”创建为省级众创空间，电商产业园入驻企业42家，全年实现电子商务交易13.2亿元。阿里巴巴入驻长宁，建成县级运营中心1个、天猫优品服务站7个，全域服务业网络体系初步建成。累计组织92家企业参加川货全国行、惠民购物全川行动、百日促销等活动20余场次。全年外贸进出口总额1.45亿元。园区承载力明显提升。投入资金约1.3亿元，园区土地、道路、水电气、污水处理等建设全力推进。宋家坝改扩建干道4号线竣工，新建干道1号线开工建设，实施场平面积1000亩以上;标准化厂房(一期)完成工程量的60%。竹食品产业园区完成340亩土地征用和园区道路建设，污水处理厂、供水工程基本完成。全年实施入园重点项目25个，新增规上工业企业12家;实现工业总产值139亿元，增长25.2%。我们坚持投资拉动，项目推进有新成效重点项目扎实推进。全县重点项目开工256个，累计完成投资170.35亿元。其中高铁新区市政工程、蜀南竹海创5A基础设施、竹食品产业园区等27个省市重点项目累计完成投资48.5亿元;标准化厂房(一期)、凉糕小镇、竹产业三产融合发展等47个重大项目累计完成投资70.78亿元。全县项目动态管理库储备项目722个，总投资3257.87亿元。要素保障更加有力。全年整治农村土地1.2万亩，新增耕地1006亩，完成征地拆迁1008.7亩，供地3000亩，土地出让金收入7.46亿元，同比增长49%。包装立项增减挂钩项目18个，规划拆旧复垦3500亩，产生节余指标120亩。多渠道筹集重点项目建设资金32亿元。水、电、气、通信等要素保障能力进一步增强。开放合作水平提升。县委县政府主要领导带队外出招商16次，成功签约项目50个，促成新疆腾云集团等企业落户长宁。投资促进“百日攻坚战”举办主题活动7场，新签约项目19个。成功举办竹产业项目推介会，签约项目10个，总投资51.5亿元。与清华大学、四川大学、浙江农林大学、西南大学等高校合作密切。新建中山、东莞异地商会，招商引资信息台账、项目台账、客商台账更加充实，收录意向企业324户、知名人士266名。实现招商引资市外到位资金66亿元，增长20%。被国家级主要媒体报道362条(次)，人民日报、央视新闻联播报道12次。“长宁发布”微博被人民日报、新浪微博评为“2019年度基层优秀政务微博”。我们坚持景城一体，城镇协同有新亮点互联互通初步形成。12月16日，成贵高铁全线通车运营。宜威高速(长宁段)、S443长宁龙头镇至珙县生命通道等加快推进。顺利实现三年交通大会战“三年任务两年完成”目标，建设总里程669.3公里。开通长宁—江安城际公交、城乡一体化公交、宜长定制客运班线。成功创建为省级“四好农村路”示范县。县域寄递和货运物流实现全覆盖。城市品质明显提升。全年实施城建重点项目54个，完成投资51.3亿元。高铁站前广场建成投用，翡翠大道完成提升改造。完成蜀南竹海垃圾处理中心封场、餐厨垃圾资源化处理项目和生活垃圾收转运体系建设。全县建筑企业63家，全年完成建筑业产值58.41亿元，增速45%。新增城镇建成区1.2平方公里，城镇化率47.57%。双河镇“县域副中心”建设加快推进。城镇治理稳步推进。智慧城市建设有序开展，全域智慧旅游大数据中心平台加快建设，县城、镇、A级景区等实现网络、视频监控全覆盖。数字城管办结率99%。建设“智慧平安小区”5个。深化省级文明城市创建市测评全市第一。全年新改建公厕38座，3座公厕被评为“全国公厕示范案例”。城乡环境综合治理成效明显，城镇生活垃圾实现统一收集，无害化处理。井江镇通过国家卫生乡镇复审验收，龙头镇、原开佛镇通过国家卫生乡镇技术评估。双河镇创建为省级特色小镇。龙头镇、竹海镇、双河镇创建为省级“百镇建设行动”试点镇。我们坚持强村富民，乡村振兴有新突破脱贫攻坚巩固提升。连续2年位列全省脱贫攻坚成效考核综合评价“好”的非贫困县。整合投入2.39亿元，巩固提升已退出贫困村基础设施，促进产业发展。设立1240万元贫困村产业扶持基金，建成肉牛、生猪养殖示范村4个。“两不愁三保障”大排查全面完成，问题整改加快推进;“三落实”“三精准”“三保障”回头看等工作扎实推进。2个帮扶单位和9名扶贫干部受到省市通报表扬。硐底镇七坝村创建为省级文化扶贫示范村。现代特色农业稳步发展。全年流转土地12.39万亩，流转率37.33%;新建高标准农田1.75万亩。酿酒专用粮、绿色果蔬、竹荪、特色水产等产业基地23.6万亩，粮食产量22.35万吨，畜牧水产总产量4.84万吨，实现农业综合产值43.2亿元。开佛肉牛园区通过省现代农业园区星级考评，正邦种养循环园区、双河现代竹产业园区加快推进。生猪稳产保供工作扎实开展。新希望六和长宁18万头生猪产业化项目签约落地。全县县级以上农业产业化龙头企业16家、专合社497个、家庭农场520个。“三品一标”农产品认证61个。乡村面貌明显改善。农村人居环境整治三年行动强力推进，农村基础设施、村容村貌“六化”工程、“竹乡美丽庭院”建设等成效明显。全年改造农村土坯房128户、农村无害化厕所3789户。农村生活垃圾收集实现全域收运和无害化处理，生活污水处理得到有效提升。竹海镇创建为市级乡村振兴战略工作先进镇，建成市级乡村振兴战略工作先进村3个;创建“竹乡美丽庭院”示范村3个、示范户506户;建成“美丽宜宾·宜居乡村”达标村115个。我们坚持共建共享，民生民本有新改善生态环境不断优化。国家生态文明建设示范县创建工作扎实推进，森林覆盖率64.88%。持续巩固中央、省环保督察及“回头看”问题整改成果，省第二轮环保督察问题整改有序推进，违建别墅清查整治全面完成，自然保护地顺利通过国家“绿盾”专项督查。大气、水、土壤污染防治成效显著，县城区优良天数同比增加49天，提高13.42%。“河(湖)长制”全面落实。长宁河沿岸8个生活污水处理厂和配套污水管网建设全面完成，县城污水处理厂(二期)建成试运行，长宁河出境水质提升为Ⅱ类水质标准，县、镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。民生基础不断夯实。市上下达的21件民生实事全面完成。学前教育行动计划稳步实施，31所民办幼儿园申报为普惠性幼儿园，淯江幼儿园、淯江小学建成招生;高考本科上线人数突破千人大关。全年城镇新增就业5990人，城镇登记失业率控制在3.36%内;技能培训4388人次;农民工、大学生等返乡创业603人次。完成县、镇、村(社区)三级退役军人服务中心和农民工服务中心体系建设，悬挂“光荣牌”12069户。城乡居民基本医疗保险参保率98%。县中医医院创建为三级乙等中医医院。“国家级慢性病综合防控示范区”“全国基层中医药先进单位”创建通过省级验收。成功创建为“市级敬老模范示范县”。居家和社区养老服务改革试点工作扎实推进，长宁镇4个社区养老服务中心建成投用，经验做法全省推广。凤凰山公墓竣工投用。社会治理不断提升。“七五”普法和“法律十二进”工作深入推进，建成18个镇级公共法律服务工作站、299个村(社区)公共法律服务工作室，全年办理法律援助案件916件，提供法律援助6670人次。全年办理信访案件454件，按期办结率100%。全面完成“雪亮工程”和镇村综治中心规范化建设，实现农村视频监控全覆盖和三级综治中心实体化。投入资金845.7万元，整治安全隐患1541项，组织应急演练20余次，全年未发生较大及以上安全事故。食品药品安全监管持续强化，全年发布“红黑榜”5期，处理食品药品违法行为128起。扫黑除恶纵深推进，侦办恶势力集团案件5起、恶势力团伙案件32起、涉恶类案件50起。国防建设持续加强。非法集资防范和处置、“非洲猪瘟”防控等工作扎实有效开展。我们坚持多元保障，财税金融有新绩效设立全域旅游、工业发展、乡村振兴、竹产业发展等专项资金1.5亿元。全年民生相关支出20.64亿元。完成评审项目1190个，审减资金1.8亿元，审减率10.76%。完成31个国家投资建设项目竣工决算审计，审减资金1094万元。全年完成乡村振兴政策性农业担保2.1亿元;帮助县内重点企业、中小微企业和涉旅、涉农企业解决融通资金4.51亿元。完成“个转企”“企升规”104家，国美酒业、牛九牛、原野食品等7家企业在“天府农业板”挂牌。全县存款余额129.54亿元、贷款余额98.02亿元，存贷比75.67%。金融生态环境位列全市前列。我们坚持深化改革，自身建设有新提升改革创新持续发力。撤县设市稳步推进。政府机构改革，乡镇行政区划和村建制调整改革全面完成，村、组减幅比例分别为44.66%、50.59%。持续推进投融资体制、农村集体产权制度、农村土地制度等重点改革。“放管服”纵深推进，核发“多证合一”企业营业执照1066户、全程电子化营业执照558户。营商环境持续优化。全面推行“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务，“全天候”政务服务办件1.58万件，网上办理比例86.89%，“最多跑一次”事项比例97%。公共资源交易服务实现100%电子化招投标。“双千”活动深入开展，一线解决项目、企业发展难题82个，为企业减税降费1.88亿元。全年新增中小微企业620家，完成民间投资增长45%;民营经济增加值112.8亿元，增长9.4%，占GDP比重的65.2%。红狮水泥、丰源盐业、七洞沟旅游公司获评“四川省诚信民营企业”，双星建司、富源设备等12家企业获评全市“百强民营企业”。政府效能持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化法治政府、服务政府、廉洁政府建设，政府治理能力和治理效能不断提升。全年办理人大代表议案建议139件、政协提案96件。严格执行政府议事规则，全年完成政府合法性审查310件。全面落实中央八项规定及省市实施细则精神，县政府班子公开作出廉政勤政承诺，党风廉政建设进一步加强。与此同时，工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、科协、档案、供销、残联、气象、人防、消防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作成绩显著。各位代表：2019年，我们全力推进“十件实事”。一是投入财政专项扶贫资金6175万元，实施《2019年巩固提升项目》《2019年灾后重建及其它资金项目》等47个巩固提升项目，贫困村硬件设施进一步完善，群众生产生活水平进一步提高，无贫困人口返贫。二是竹海镇永江村“诗竹长宁·竹创乡村”示范区游客中心、竹枝书院、半步餐厅、停车场、禅修会馆完成建设，“中国甜村”不断巩固提升，全年实施乡村振兴重点项目22个;建成市级乡村振兴战略工作先进镇1个、先进村3个。三是投入资金2.37亿元，完成城南片区、菜坝子片区棚户区改造500户、农村危房改造650户。四是长宁中学创建省一级示范性普通高中全面启动;西南大学长宁国际实验中学项目开工建设。五是竹都公园建成开园，滨江公园完成2.5万平方米铺装及骑游道建设。六是碧玉溪城市风貌提升和生态修复完成施工图设计，“翠竹溪”段进场开展房屋拆除和清表调方工程。七是竹海文体中心完成游泳馆、体育馆基坑开挖支护，累计完成投资8712万元，项目融资加快推进。八是景城一体世界竹景观大道(黄金滩大桥至三里半段)、宜叙高速竹海连接线开工建设;实现镇镇通黑化路，通社路硬化率75%，符合条件行政村通客车率100%。九是建成健康示范单位8个;县城人均公园绿地面积12平方米;孕产妇系统管理率98.59%;公办养老机构新增适老化改造床位220张;蜀南花海创建为四川省中医药健康旅游示范基地;县人民医院东院区开工建设。十是实施进景区民生项目20个，开展旅游技能培训1500人次，新增旅游就业1200人，实现景区居民人均可支配收入增长1430元，增速15%。各位代表：成绩来之不易，凝聚着奋斗者的付出和汗水。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众感恩奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众、投资创业者、中国人民解放军驻长宁指战员、武警官兵、民兵预备役人员、消防救援队伍、公安政法干警，向工商联、无党派人士、各人民团体，向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志，向所有关心、支持、帮助长宁发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，长宁的发展面临着诸多困难和挑战，主要表现在：一是灾后恢复重建推进进度与恢复重建的要求有差距，工作力度、督办力度需进一步加大。二是县域经济总量偏小，产业层次较低，发展质量需进一步提高。三是政府公共财力趋紧，财政收支矛盾较为突出。四是对外开放水平不高，招大引强力度需进一步加大。五是制度建设需进一步加强，县域治理能力和治理效能需进一步提高，勇争一流的精气神需进一步提升。同时，2019年政府工作报告分解的99项任务中有3项没有实现预期目标。对此，我们将直面问题，压实责任，努力改进，力促各项工作再上新台阶。2020年工作打算2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中省市决策部署，抢抓“一带一路”、长江经济带和成渝地区双城经济圈建设战略机遇，按照县委“1124”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，提升县域治理能力和治理效能，奋力夺取地震灾后恢复重建和全面建成小康社会伟大胜利。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上;全社会固定资产投资增长11.5%以上;一般公共预算收入增长9%以上;规模以上工业增加值增长10.5%以上;服务业增加值增长10.2%以上;社会消费品零售总额增长11.2%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.8%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上;实现外贸进出口9000万元;完成“十三五”各项目标任务。我们将重点抓好九个方面工作。 一、狠抓统筹提升，确保完成震后重建牢记习近平总书记嘱托，按照质量、速度、安全、环保、稳定、廉洁“六位一体”要求，全力统筹城乡发展、生产生活生态和服务提升，细化“一张图推项目”工作方式，按期完成72个灾后恢复重建项目建设。全面完成居民住房重建，春节前完成原址重建，大部分受灾群众搬进新居;6月前完成异地重建。全面完成双河核心示范镇建设，围绕一流规划、一流建设、上乘褒扬，按照以水定人、以底定城、以能定业、以气定形，将震中双河作为引领重建的重点和核心来打造，6月前完成葡萄大水聚居点和古城文博综合体建设，9月前完成东西溪水环境综合治理和文物修复项目。全面完成公共服务恢复重建，9月前梅硐敬老院、硐底卫生院、双河便民服务中心、中共川南特委会议会址等完成建设;10个原址重建学校春期正常开学，3个异地迁建学校秋期正常开学，力争将双河九年义务教育学校、硐底中心学校建设为九年制优质均衡示范学校。全面完成基础设施恢复重建，9月前建成S433长宁龙头镇至珙县、硐底镇红旗村至珙县鱼池村灾后重建生命通道，完成长宁河河道治理、双河片区供水站、农村沼气池等项目建设。全面完成特色产业恢复重建，完善旅游基础设施和配套服务，发展乡村旅游、红色旅游、竹文化旅游;提升竹食品产业园区承载能力，引进和建设一批绿色食品加工产业项目;重点发展竹、竹荪、竹笋、凉糕等特色优势农林产品。 二、狠抓绿色引领，协同发展特色产业高质量发展现代竹生态文化旅游业。以蜀南竹海为核心品牌支撑，以创建全国全域旅游示范区为抓手，巩固提升天府旅游名县创建成果，建设世界竹生态文化旅游目的地。实现游客增长15%以上，旅游收入增长15%以上。扎实推进文旅融合。完成全县文化和旅游资源普查，实施“旅游+”“+旅游”战略，发展壮大文旅、康旅、体旅、科旅、水上旅游等新业态，围绕观竹景、赏竹文、品竹食、喝竹酒、穿竹衣、跳竹舞、舞竹龙、居竹屋，打造文旅新产品。完成竹生态文化旅游发展规划、体育旅游规划和康养旅游规划。办好第十一届中国竹文化节、森林城市国际马拉松赛、全国龙舟公开赛、全国热气球联赛等赛事活动和梨花节、竹美食等本土乡村旅游营销主题活动，构建“月月有活动、季季有特色”的全域旅游格局。大力发展“月光经济”，加快竹主题酒店、竹民宿等建设，推出一批夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿、夜游等产品。扎实推进旅游项目投资。着力实现全县与“两海”示范区协同发展、融合发展、一体发展，协同推进蜀南竹海景区5A创建;加快推进49个天府旅游名县巩固提升项目，对标抓好国家全域旅游示范区必建项目建设，打造“大竹海”四川核心文旅品牌。加快安缇缦运动生态康养、大熊猫苑、游客集散中心等项目建设。筛选全国排名前二十的旅游投资企业、旅游营销企业、旅游要素企业、旅游商品企业，开展靶向招商，确保签约项目8个以上。扎实推进旅游营销。围绕成贵高铁全线通车，创新策划“目的地+网上”营销模式，开展蜀南竹海和其他景区联合营销，举办专题旅游宣传营销活动3次以上，形成“大竹海”、大宣传营销格局。扎实推进旅游环境整治。提升全域智慧旅游大数据中心和“一部手机游长宁”功能，基本实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验的数字化、智能化。加快停车场、环卫设施等建设，力争新改建旅游公厕8个以上。完善旅游从业黑名单制度，加大景区、宾馆、酒店等执法力度，确保游客游得安心、游得放心、游得舒心。高质量发展现代竹产业。坚持做靓三产、做强二产、做优一产，力争新签约竹产业招商项目10个以上，新引进竹类加工企业8家以上，实现现代竹产业总产值85亿元以上，增长20%以上，成功创建为“全省竹产业高质量发展示范县”。做靓三产。加快建设“中华竹都·最美竹海”，深入开展竹文创、竹科创等产品开发;推进省级森林康养基地和国家森林康养基地试点建设，力争双河镇、竹海镇创建为省级竹林小镇，建成竹特色村5个。做强二产。构建“竹原料—初加工—深加工—产品销售”全产业链，推动竹产业集群发展，确保川南竹木融合产业园区(一期)等5个项目开工建设。培育壮大林野、原野等企业，力争鑫百汇、川中等6家企业竣工投产。力争培育亿元龙头企业5家以上。做优一产。推进竹林景观化、园艺化，加快百里翠竹示范带增量扩面，完成铜锣镇“十万亩楠竹示范基地”建设，打造苦竹笋用林核心示范基地1万亩、楠竹笋材两用林核心示范基地2万亩，全县竹林面积增至72万亩以上。建成竹区道路270公里、管网122.4公里、蓄水池塘1.32万立方米。推广林下竹荪、竹林鸡等立体生态种养模式，创建省级现代竹产业示范基地3个，实现农民林竹产业纯增收3800元以上。高质量发展绿色食品加工业。实现绿色食品加工业总产值68亿元以上，增长12%以上。力争竹食品产业园区入驻企业10家以上、开佛绿色食品加工产业园入驻企业总数20家以上、“竹·盐”特色资源循环产业园入驻企业4家以上。加快正邦年产36万吨饲料加工项目前期工作，确保丰泰食品“竹·盐”项目(一期)完成厂房建设。启动肉牛精深加工和冷链物流、腾云集团农副产品冷链物流交易中心项目建设，加快推进国美酒业三期、弥延酒业技改扩模等项目建设，开工建设金豆食品等地方特色食品企业6家以上。加强与阿里巴巴、京东等合作，畅通长宁竹荪、长宁苦笋、长宁凉糕等线上线下销售渠道，力争实现网络交易14亿元以上。加强“竹海+”农业品牌创建和营销推广，引导和支持食品企业到村社发展产业基地，加快农业园区、产业基地景区化，农副产品旅游商品化进程，全力打造“竹海系列”特色食品(名小吃)原产地。持续提升园区承载能力。加快推进竹食品产业园区雨污管网、干道及园区绿化、亮化等提升改造，确保竹食品精深加工孵化园、干道三期1号线竣工投用。完成宋家坝功能区污水处理厂、固废填埋场维修整治，继续实施园区场平工程，力争完成园区基础设施建设投资1亿元以上;宋家坝标准化厂房(一期)投入使用，入驻企业10家以上。 三、狠抓投资拉动，强力推进重点项目做实项目前期。围绕“十四五”规划，主动对接中省市政策动向和安排部署，提早谋篇布局，系统协调推进，高质量论证、包装、设计、储备一批重点项目，力争更多重大战略、重大项目列入中省市规划。提升重大项目储备制度化、常态化、信息化水平，确保储备项目700个以上，项目总投资3000亿元以上。扩大有效投资。紧扣“五个一批”要求，加快推进重大项目建设，全县503个重点项目完成投资175亿元以上。继续推进县级领导联系重大项目、重点项目月报、重大项目交账等机制，通过分级预警、通报、发点球、约谈等方式，提高投资运行质量。强力推进宜威高速、通用航空机场等项目建设，确保五万吨竹原纤维项目建成投产，西南大学国际实验中学竣工投用。完善要素保障。争取土地指标1000亩以上，保障各类用地2000亩以上，实现土地出让金5亿元以上。加强增减挂钩、宅基地清理等工作，完成土地整理项目1个以上，挂钩周转指标500亩以上。跟踪地方政府专项债券发行，包装、储备一批成熟度高、能够形成实物量的项目用于对上争取，力争到位各类对上争取资金20亿元以上。扎实推进总量减排，腾出环境容量，夯实水、电、气、路、网等要素保障。 四、狠抓景城一体，着力促进互动共融建设美丽县城。按照“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”理念，统筹推进旧城区、高铁新区、淯江东区协同发展，科学做好县城区、工业园区、开佛片区承载功能规划，确保5月前完成淯江东区控制性规划。加快推进高铁新区二期、滨江公园等项目建设，启动原老县政府和旧文体中心改造建设，提升改造老旧小区及洪谟路、电力路、金枝丫路等市政道路，实施城建重点项目50个以上，完成投资45亿元以上;新增县城建成区面积0.5平方公里以上。实现建筑业总产值增长35%以上。加快购物街区、美食街区等特色街区和高铁新区商贸集中区建设，全年实施现代服务业项目38个以上。强化区块链技术在城市建设管理中的应用，提升城市治理能力和水平，实现数字化管理全覆盖。通过第四轮国家卫生县城复审和省级文明城市复检。全面互联互通。加快景城一体世界竹景观大道、通用航空机场等项目建设，确保宜叙高速竹海连接线建成通车，构建快进、互通、漫游交通网络体系。优化城市旅游线、交通线、运动线，畅通城市风道和便民通道，加快推进长宁大桥整治，完成高铁新区市政道路、淯江西路B段等道路建设。全面提升交通转换能力，实现高铁客运与城市公交、城际公交、镇村客运、旅游客专等无缝对接。打造“一路一景”，全力推进全省美丽乡村旅游公路建设，新改建农村公路150公里以上。打造特色镇村。加快双河镇、竹海镇“县域中心镇”建设，加快通航小镇、康养小镇等建设，建立完善以“县城—中心镇—特色镇—特色新村”为主线的城乡协同发展体系。加快龙头镇、古河镇等特色镇建设，打造长宁镇佛梨村、双河镇葡萄井村等特色示范村，带动建成特色村30个以上。完成硐底、梅硐等8个场镇基础设施提升改造。城镇化率增加1.5个百分点以上。 五、狠抓优先发展，对标竹乡全面小康加强示范引领。全面建成竹海镇永江村“诗竹长宁·竹创乡村”示范区，持续提升“中国甜村”、五粮液酿酒专用红粮、十里桃花等乡村振兴示范点，完善农村便民道路和产业道路，提升农村供水基础设施。争创全省实施乡村振兴战略工作先进县，持续开展“美丽四川·宜居乡村”达标村、乡村振兴先进村和“竹乡美丽庭院”示范创建，着力培育创意文化新村民，力争创建示范村13个以上。全力办好第四届四川村长论坛暨村社发展大会。着力产业带动。持续开展“回头看”“回头帮”，整合投入1.4亿元以上，补齐贫困村基础设施和产业发展短板，巩固21907名贫困人口脱贫成效。强力推进正邦种养循环园区、双河现代竹产业园区建设，确保开佛肉牛园区创建为省级现代农业园区。加快新希望六和长宁18万头生猪产业化项目建设，出栏生猪42万头以上。认真落实粮食安全行政首长负责制，确保全县粮食产量22.35万吨以上。持续扩大生猪、肉牛、特色水产等规模化养殖，推进竹荪、竹笋、红粮、绿色果蔬等产业基地提质扩面，力争全县特色产业基地规模20万亩以上，创建“三品一标”5个以上。大力发展乡村旅游，新发展农家乐、乡村酒店、民宿客栈13家以上，创建星级农家乐和民宿5家以上。深化乡村治理。推进城乡环境综合治理，加强重要线路重要节点风貌、高铁沿线环境治理，做好农房建设审批、风貌管控和质量监管。持续推进农村人居环境整治三年行动，突出抓好农村“厕所革命”、污水和垃圾治理，开展垃圾分类示范建设。深化乡风文明建设，力争建成文明单位10个、文明镇村25个。统筹推进卫生镇、村(社区)创建，确保梅硐镇创建为国家卫生乡镇，古河镇创建为省卫生乡镇。 六、狠抓改革创新，务实推进开放合作抓实重点改革。有序推进撤县设市工作。持续做好乡镇行政区划和村建制调整改革“后半篇”文章，做大做强中心村，不断提升镇、村(社区)服务能力。扎实推进竹海自然保护区总规修编，力争全面完成国土空间规划编制。深化农村土地制度改革，开展村级股份合作社建设试点;稳步推进农村产权制度改革。健全多样化、高效化投融资机制。推动创新创业。鼓励科技创新和成果转化运用，支持普什醋酸创建省级企业技术中心，富源设备和长盛新材料创建高新技术企业。加快推进5G基站建设，组织开展区块链、人工智能等高新技术培训、论坛等活动，加快相关技术运用和企业引入。推进竹业创新平台、竹食品企业孵化园建设，提升创业孵化园、电商产业园的支撑保障和服务能力。加大对大学生、退役军人、返乡农民工、贫困户等就业创业支持力度。着力引资引智。全面整合招商力量，选优配强招商队伍，建成异地商会2个以上，构建“招商分局+异地商会”纽带式招商引资格局。充分发挥竹产业、绿色食品加工业、文旅康养产业招商小分队作用，强化“驻点招商、委托招商、商协会招商”，持续开展目标品牌企业招商、特色产业招商、标准化厂房招商，实现招商引资市外到位资金55亿元以上。加强校县、院县等合作，依托国际竹藤中心、中国林科院、浙江农林大学、四川大学等平台，引进紧缺急需人才和知名专家20人以上。持续开展竹产业大师和工匠培养，培育市竹产业大师工作室1个以上，培训竹工匠100人以上。 七、狠抓开源节流，提质增效财税金融做好专项收益债券项目包装申报和审核入库，提高政府债务限额和发行增量。做大做实国有平台公司，开展项目融资贷款试点，多渠道、多元化筹集资金，实现灾后恢复重建项目融资10亿元以上。集中财力优先保障教育、医疗、扶贫等民生支出，保障民生支出18亿元以上。加强财政绩效管理，严格压缩“三公”经费。用好用活全域旅游、工业产业、乡村振兴等财政专项资金，全面落实项目前期工作经费。深化“政银担企”合作，落实国家降准政策，切实为实体经济、重点企业提供更优质的金融服务，确保存、贷款各净增10亿元。创新推出金融信贷新产品、新形式。力争3家企业在“天府股交中心”挂牌。全面净化金融生态环境，确保不发生系统性金融风险及非法融资等行为。 八、狠抓以人为本，持续增进民生福祉聚力生态环保。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，重点整治餐饮油烟、施工扬尘、秸秆焚烧等问题，持续改善空气环境质量，确保城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。深入推进“国家生态文明建设示范县”创建，加快自然保护地优化调整，实施绿化造林行动，实现森林覆盖率65%以上。全面完成城、镇及园区污水处理厂和配套污水管网建设。扎实推进中、省环保督察反馈问题后续整改，强化环境监测监察执法。发展社会事业。全面提升普高、职高办学质量，推动义务教育优质均衡发展，确保官兴幼儿园、大湾幼儿园竣工。落实好就业优先政策，开展技能培训4500人次以上，城镇新增就业4400人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施文化惠民工程，培育长宁文化品牌，讲好长宁故事。加快长宁镇中心卫生院等级达标建设，完成未成年人保护中心建设。确保城乡居民基本医疗保险参保率98%。加快推进县残疾人托养中心建设。继续做好居家和社区养老服务改革，不断提升养老服务发展质量。做好生猪保供稳价工作，保持“菜篮子”产品、生活必需品价格基本稳定。常态化开展食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。进一步加强国防动员、全民国防教育、人民防空等工作，扎实做好退役军人服务保障，巩固“双拥”创建成果。强化县域治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全面实施安全生产清单制管理，推进企业安全生产标准化建设，构建“党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。推进应急救援能力提升三年行动计划，健全应急管理体系和防灾减灾救灾机制，完成应急救援指挥中心建设。扎实推进“全国平安建设先进县”创建，深入开展矛盾纠纷多元化解、公调对接、禁毒防艾等工作，力争建成市级平安镇4个、平安村(社区)15个。强化“雪亮工程”“天网”“两车天眼”、数字化应急城管中心、智慧旅游、智慧平安小区等联网应用，切实加强立体化防控体系建设。着力防范政治安全风险，加强反暴恐硬件投入和能力建设;纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严格落实信访首接首办和领导包案等制度，提高信访案件办理质量和效率，防止出现群体性、恶性、网上恶意炒作信访事件。扎实开展民族宗教工作，全面促进民族团结、社会和谐。 九、狠抓自身建设，夯实提升政府效能优化营商环境。秉持“一切围绕项目转、一切围绕企业转、一切围绕发展转”理念，加快推进民营经济政策落地落实，持续减税降费。深化“放管服”改革，提升“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务质量，实现企业开办时间压缩至2天。扎实开展“双千”工作，推行“妈妈式”服务，破除企业和项目在发展、推进中的梗阻;关心关爱企业家、投资者，构建亲清型政商关系，形成尊商、重商、亲商、爱商的浓厚氛围。延伸公共服务。强化政府公共服务职能，全面提高公共服务共建共享能力和水平，切实增强群众的获得感、幸福感。创新公共服务供给机制，发展提供主体多元、方式多样、供给内容高质量的公共服务，实现公共资源向农村覆盖、向基础薄弱和生活困难的群众倾斜。提升政府效能。常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。弘扬“马上办”“钉钉子”精神，践行埋头苦干、真抓实干的自觉行动，做到敢负责、勇担当、善作为。完善担当作为的激励机制和容错机制，给开拓进取、真抓实干的干部“上保险”，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，激发干部干事创业激情，凝聚勇争一流强大合力。建设廉洁政府。扎实推进全国法治政府建设示范县创建，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、社会的关系，解决职责缺位、错位、越位等问题，提高政府公信力。强化依法履职、廉洁从政，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，狠抓“四风”整治，构建风清气正的政治生态和社会环境。与此同时，加快推动工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、科协、档案、供销、气象、消防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、新闻出版、公共资源交易、外事侨务、机关事务等事业全面发展。在全面完成各项目标任务的同时，着力办好以下“十件实事”：一是全面完成竹海镇永江村“诗竹长宁·竹创乡村”示范区建设，创建市级乡村振兴战略工作先进镇2个、省市乡村振兴战略工作先进村4个，“美丽宜宾·宜居乡村”达标村50个。二是加快安居工程和“智慧平安小区”建设，完成棚户区改造400户以上、农村危房改造200户以上，建成“智慧平安小区”20个以上。三是启动省级医养结合示范县、县人民医院三级乙等综合医院和县中医医院三级甲等中医医院创建，推进省人民医院与县人民医院、县中医医院共建医联体，完成县人民医院东院区门诊楼一标段主体工程建设。四是深入推进居家和社区养老服务改革试点，完成公办养老机构床位适老化改造60张、老年人居家及老旧小区适老化改造130户，确保花滩镇区域养老中心建成投用。五是持续提升高中阶段教育，推进长宁中学省一级示范性普通高中创建，实现西南大学长宁国际实验中学秋期招生。六是加快推进竹海文体中心建设，完成主体育场、体育馆、游泳馆主体结构工程建设，实施砌体工程施工。七是确保景城一体世界竹景观大道(黄金滩大桥至三里半段)建成通车，加快推进三里半至竹海段工程建设。八是推进碧玉溪城市风貌提升和生态修复，加快沿河配套附属设施建设，完成全段截污干管、“翠竹溪”段工程建设。九是实施农村柴(煤)改气惠民行动，力争完成县城周边农村农户柴(煤)改气5000户以上。十是加快推进景民一体建设，实施进景区民生项目10个以上，开展旅游技能培训1200人次，解决旅游就业400人以上，实现景区居民人均可支配收入增长10%以上。名词释义1.“两海”示范区：指蜀南竹海兴文石海生态文化旅游示范区，简称“两海”示范区。2.一区三村：指万里社区和高峰村、龙庆村、集贤村。3.三新：指新产业、新业态、新商业模式。4.三大产业园：指电商产业园，创新创业孵化园，金丝楠及竹海土特产精品展示园。5.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。6.智慧平安小区：是一种新兴的信息技术集成系统，可以实现物业管理、视频监控、智能门禁、车辆识别、人脸识别等功能，且接入公安专网Ai能力层系统智慧管理服务平台。7.区块链：涉及数学、密码学、互联网和计算机编程等领域，是一个分布式的共享账本和数据库。8.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。9.放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。10.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。11.法律十二进：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位、进楼院、进景区、进网吧、进工地、进公共场所。12.光荣牌：给退役军人和现役军人家庭悬挂的“光荣之家”牌。13.“三落实”“三精准”“三保障”：指责任落实、政策落实、工作落实;精准识别、精准帮扶、精准退出;义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障。14.村容村貌“六化”工程：积极推动家园美化，加快实施道路硬化，大力开展村庄绿化，分批实施照明亮化，集中开展环境净化，保护利用乡土文化。15.厕所革命：具体指对现有公厕进行升级改造;对需要新建公厕地区进行公厕新建。16.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。17.成渝地区双城经济圈：1月3日，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。18.3项未达进度要求任务：宜居县城、竹海文体中心、碧玉溪城市风貌提升和生态修复。

  2025-07-09

• 【营山县招商】2020年营山县政府工作报告

  政府工作报告2020年6月11日在县第十七届人民代表大会第五次会议上营山县人民政府县长罗明远各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年和今年以来工作回顾2019年，是营山应对多重风险挑战、克服多种艰难险阻的一年，也是营山砥砺奋进、强势突破的一年。一年多来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县、争创全市经济副中心目标，笃定前行、攻坚克难，奋力“当好融渝发展排头兵、打造综合交通次枢纽、建设商贸物流集散地”，扎实开展“产业年、项目年、开放年”行动，全面打好“九场战役”，做好“六稳”工作，交出了一份满意答卷。2019年实现GDP211.5亿元、增长8.0%，增速居全市第4位;规上工业增加值增长10.2%，增速居全市第3位;全社会固定资产投资增长15.8%，增速居全市第3位;一般公共预算收入8.5亿元、增长9.3%，增速居全市第2位;社会消费品零售总额109.6亿元、增长11.1%，增速居全市第7位;服务业增加值94.8亿元、增长9.4%，增速居全市第5位;城镇居民人均可支配收入26655元、增长9.6%，增速居全市第3位;农村居民人均可支配收入14945元、增长10.7%，增速居全市第3位。 一、聚焦聚力精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚”，决胜小康底气更足 （一）脱贫攻坚质效提升。整体摘帽挺进一方阵。去年4月，营山以“零漏评、零错退、满意度99.75%”的优异成绩，顺利通过省级评估验收，一举摘掉贫困县帽子，被评为“脱贫攻坚先进县”。营山教育扶贫、“兰武经验”“千坵样板”“兴云模式”分别被央视、新华社、《中国改革报》《四川脱贫攻坚案例选》刊载报道。区域脱贫实现全覆盖。坚持政策资源持续向脱贫攻坚聚集，整合财政涉农资金3.1亿元，实施村社道路128公里、饮水安全项目108处、山坪塘71座，新建村文化室、卫生室29处，圆满完成17个贫困村退出、5325名贫困人口脱贫年度任务，成功实现全域全员脱贫，年度成效考核评为“好”的等次。巩固提升取得新成效。扎实开展“两不愁、三保障”回头看大排查，整改问题833个，逐户逐人逐项补齐脱贫短板。探索形成“一村一企+梯度经营”村集体经济发展模式，规范村集体经济公司、脱贫奔康产业园、专业合作社运营管理，村集体收入全面达标。创建特色扶贫产业基地(园区)47个、“四川扶贫”集体商标27个、转移就业2.9万人，“营山黑山羊”作为南充唯一扶贫地理标志商标参加全国产业扶贫现场会，贫困群众收入持续稳定增长。 （二）生态环境有力改善。天更蓝。持续开展降尘抑尘、“三禁”、燃煤取缔等专项整治，规范运行砖瓦、汽修、商混等行业环保设施，大力推行清洁能源替代工作，排查整治涉气污染源422个，全年空气优良天数率达89.6%，有6个月空气质量综合指数稳居全市“一方阵”，有4个月空气质量综合指数居川东北区县前5位。水更清。严格落实“县乡村”三级河(湖)长制，深入推进中小河流域专项治理，累计建成城乡污水处理厂(站)61个，摸排整治涉水污染源627个，定期监测国省市控断面、乡镇入境断面和集中饮用水源地，流江河白兔乡国控断面水质提前3个月达地表水Ⅲ类标准。土更净。持续推进农村面源污染防治，深入实施化肥和农药零增长、重点单位监督性监测等专项行动，闭环管理工业固废、医疗固废和其他危废物品，不断提升生活垃圾无害化处理率、场镇垃圾转运覆盖率，土壤环境质量总体稳定。山更绿。大力实施“绿化营山”行动，扎实开展植树造林、林业保护、生态修复、城市绿化等工作，林地保有量79万亩，森林蓄积量、覆盖率分别增加1.7、0.4个百分点。依法查处环境违法案件36件，高效整改中省环保督察反馈问题154个。 （三）风险防控扎实有效。债务风险有效防控。持续完善防控政府债务运行长效机制，全年偿还债务本息6.65亿元，政府债务率控制在40%。积极争取债券资金，获批新增债券5.65亿元、再融资债券4.17亿元，荣获全省财政管理预算绩效奖励。金融风险有效防控。严格落实金融风险防控责任，建立非法集资监测预警机制，整治小贷机构14家，有序处置“宏基”“同福”等非法集资案件，全县金融风险持续化解、总体可控。应急风险有效防控。建立健全应急管理体系，扎实开展隐患排查治理，防灾减灾救灾能力不断提升，连续19年未发生较大以上安全生产事故。建成区域食品检测中心，农产品质量安全检测站通过“双认证”复审，成功创建省级食用农产品安全示范县。稳定风险有效防控。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件16起;抓实信访维稳工作，调处各类矛盾纠纷4500件，圆满完成新中国成立70周年大庆、国省“两会”等安保信访维稳任务，平安建设群众满意度测评居全省第20位、全市第1位，社会大局保持和谐稳定。 二、聚焦聚力产业年、项目年、开放年“三大行动”，县域经济实力更强 （一）产业发展成效明显。第一产业扩规提档。聚焦“菜篮子”“米袋子”，新增高标准农田3.5万亩，创建水稻、绿色果蔬示范基地6万亩，粮食产量突破40万吨，连续2年获省政府粮食生产“丰收杯”奖。加快发展现代农业，巩固提升“一区一带三基地”，建成现代农业示范园区10个、标准化养殖基地5个、农产品初加工基地5个，“三品一标”认证累计达105个，新瑞兴花椒、瑞禾粮油等4家精深加工厂加快建设，椒宝宝等8家企业投入运营，营山黑山羊、中药材、环保生猪、绿色果蔬等产业稳步发展，原双林乡麻柳村(花椒)被认定为全国“一村一品”示范村镇。动植物疫病防控有力有效，非洲猪瘟防控经验在全省交流发言。第一产业增加值增长2.9%、居全市第4位。第二产业扩容提质。工业突破发展，新增工业用地700余亩，拓展园区面积1平方公里，成功创建省级经开区和农产品加工、小企业创业、特色产业等示范基地;标准化厂房及配套设施、物流大道加快实施，有效构建“拎包入住”招商模式;推动机械汽配、阀门制造等支柱产业链式发展、集群发展，全年招引入驻年产值3000万以上的工业企业34家、投产24家，升规14家，实施技改14家，节能环保、高端制造产业总产值分别增长20.7%、20.5%，工业投资强度、发展速度均创历史新高。建筑业加快发展，招引建筑企业3家，新增入库10家，增资增项5家，实现产值108.2亿元，增加53.3%。第二产业增加值增长10.2%、居全市第1位。第三产业扩张提速。商贸物流繁荣发展，新时代广场、复兴桥、西干道“三大黄金商业圈”业态不断丰富，麦当劳、屈臣氏等知名品牌相继入驻，累计注册电子商务企业450家，成功培育营乐淘、巴国农家等特色品牌;规划建设川东北国际物流港，劲达物流、川东北汽贸城等加快建设，与信安盟、阿里巴巴达成战略合作，物流总产值突破53.6亿元，增长18.1%。文化旅游融合发展，全力打造“灵秀营山·耕读原乡”地标品牌，突出抓好“文旅+”四篇文章，策划包装耕读原乡、进士文化等重大文旅项目15个，加快建设芙蓉水镇文旅产业园、清水湖国家湿地公园等重点项目，全年接待游客500万人次，实现旅游收入48亿元。 （二）项目推进有声有色。狠抓项目谋划。深入研究政策导向、资金投向，抢抓中央预算内投资、重点领域补短板等契机，精心包装、全力对接，成功争取成南达万高铁途经营山并在渌井镇设站，储备城乡供排水一体化、黑臭水体治理等“亿元以上”重大项目99个，申报中央预算内项目20个，全年到位中省市项目资金26.3亿元。狠抓项目建设。坚持挂图作战、挂帅出征、挂责问效，实行一周一督查、一月一挂牌、半年一通报，103个县级重点项目完成投资188亿元、超年度计划13%，固定资产增速稳居全市前列。城市体育公园、公共实训基地等30个项目全面竣工，嘉陵江引水、固废循环经济产业园等10件大事全速推进，顺蓬营一级公路等重大交通项目加快建设，营达高速营山段率先达到通车条件。成功承办四川省2019年第四季度重大项目集中开工仪式南充分会场，项目工作在全市项目拉练会上获得高度肯定。狠抓项目保障。全面落实“五个一”跟踪服务机制，开通重点项目“绿色通道”，合同履约率、项目开工率、建成投产率稳步提升。全力争取用地指标，大力实施土地增减挂钩项目，提供项目用地4000亩。努力向上争资、向外引资、向内聚资，用好用活专项债务、融资平台和PPP模式，多渠道筹集项目资金76亿元，资金压力有效缓解。 （三）改革开放全面深化。营商环境不断优化。深入推进“放管服”改革，建成全市县级投资最大、标准最高的行政服务中心，梳理“最多跑一次”事项1107项，创新推出“四联合”评审勘验机制，压缩审批时限60%以上，成功承办全市“放管服”改革现场会，纳税人满意度测评位居全省第4位、全市第1位。积极推进知识产权信用体系建设，成功培育市级知名商标24个、省级著名商标2个。区域合作不断拓展。认真落实川东北经济区年度重点任务清单，推动嘉陵江流域经济协作和综合保护开发，加强与“一带一路”沿线地区和重庆经开区、垫江区等友好区县交流合作，与成都温江区、青白江区等地签订区域合作框架协议，在北京、成渝和长三角、珠三角等地组织投资推介活动60余次，成功签约箔锐新能源、万友阀门等项目37个，到位资金72.3亿元。投资1亿元的土耳其帕盛汽车底盘件生产项目成功入驻，利用外资实现零的突破，全年出口额达969万人民币。对外影响不断增强。积极承办国际马拉松赛、中国BMX自行车联赛、中国环四川(国际)自行车赛等体育赛事，精心筹办“壮丽70年、奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年、第三届黑山羊美食文化节、鱼文化体验暨乡村春晚等节庆活动，主动参加西博会、丝博会和川陕渝群众文化大联展、川陕甘渝文化百馆联动等展会活动，营山对外知名度不断提升、影响力不断扩大。 三、聚焦聚力城市建设、乡村振兴、民生改善“三大重点”，群众幸福指数更高 （一）城市品质加快提升。城市空间加速拓展。大力推进城市“东拓、西延、北进、中修”，启动县城“二环路”、一环两翼等专项规划编制，新拓展城区面积2平方公里，全县城镇化率达到44.9%。城市配套日臻完善。实施重点城建项目21个，“城市双修”完成投资10亿元、征收1200余户，完成安置还房建设3866套、已还房2300余套，仁和国际广场、于式枚故居、青春公园、白塔公园东扩等项目加快推进，翠屏东路、环城路等8条城区道路完成建设整修，补植彩色灌木、草坪1.2万平方米，城市功能更加完善、环境更加优美。城市管理更加精细。完善城市社区网格化、规范化管理机制，深入开展城市管理“五大难点”“五大顽疾”和城区三轮车(电动四轮车)、两轮车专项整治，拆除违规广告牌1100处，规范各类违规行为4000余起。全市城市管理工作会在我县成功召开，营山城市管理名片更加响亮。 （二）乡村振兴有序推进。坚持规划先行。建立健全乡村振兴战略责任制，启动营山乡村振兴规划以及朗池芙蓉、回龙团山等5个村庄“多规合一”实用性规划编制，完成国土空间规划前期评估、现代农业园区建设总体规划编制，谋划实施乡村振兴“十大工程”。深化农村改革。稳步推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，流转土地19.8万亩，完成6406个单位清产核资工作，清理集体土地137万亩、集体资产28.5亿元。“百镇建设行动”和扩面增量试点镇工作有序推进，就地吸纳农村人口8000余人。加快构建新型经营体系，新增示范专合社、家庭农场128个，培育新型职业农民109人。改善人居环境。深入实施人居环境整治“五大行动”，新(改)建农村卫生厕所1.4万户，改造农村危房5960户，实施规模养殖场粪污资源化利用项目153个。成功创建省级“四好农村路”示范县，创建全省乡村振兴战略示范村4个、“美丽南充·宜居乡村”106个，黄渡镇兰武村被评为“2019四川生态宜居村”，新店镇千坵村入选全国乡村治理示范村。 （三）民生保障不断加强。教育事业加快发展。营山中学成功创建“省一级示范性普通高中”，全县高考本科上线人数达1717人、上线率44.6%、同比增长8.1%，其中一本上线423人、上线率同比增长26.7%，营山中学学子考入北京大学。西城实验学校二期、实验幼儿园分园、机关幼儿园分园全面竣工，新增学位4400个，大班额和择校热问题有效化解。到北京、成都、绵阳等地洽谈教育项目12次，着力引进优质教育资源。统筹安排2400万元，实施9所乡村学校“改薄工程”，持续开展“梯度支教”，农村办学条件不断改善。大力推广“123”工作法，成立营山教育振兴基金，营山教育扶贫、保障教育投入先进做法获国省好评。医卫水平持续提升。县人民医院迁建完成投资10亿元、妇幼保健院迁建完成投资2亿元，主体均已完工。县中医医院迁建项目投入运营，中医“创国先”工作顺利通过省级检查评审。医药卫生体制改革不断深化，医联体、医共体建设稳步推进，家庭医生、艾滋病筛查、健康档案等医卫服务有效落实，高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销。社会保障坚实有力。大力实施全民参保计划，养老保险参保人数突破50万人，医疗保险参保率达96%，发放低保、特困供养、优待抚恤、残疾补贴等各类保障资金3.2亿元，成功创建省第十一届双拥模范县。推进精准就业培训，城镇新增就业8119人、下岗失业人员再就业1205人，城镇登记失业率3.69%。积极探索区域化养老改革，加紧推进三星养老院、老年养护楼建设，养老基础条件不断改善。各位代表!打铁还需自身硬。这一年，我们旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有效推动政府系统各级干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。我们忠诚担当守规矩。坚决服从市委、市政府和县委领导，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议170件、政协委员提案181件。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，积极支持纪委监委履职尽责，不断拓展审计监督范围，扎实整改巡视发现问题，工作作风持续改善、行政效能不断提升。我们坚定不移抓统筹。全面完成农业农村、经济体制等9个方面101项改革任务，圆满完成县级部门和乡镇区划调整改革，扎实推进第四次全国经济普查、国防动员、人民防空和双拥优抚工作，加快发展网络媒体、工青妇残、红十字等事业，积极推动统计保密、老干老龄、民族宗教、外事台侨、气象科协、工商联等工作取得新业绩。各位代表!进入2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实中央和省市决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全县确诊病例始终定格在1例，确诊病例、疑似病例在全市率先清零，率先列为低风险区。在疫情发生的第一时间，我们迅速响应、科学应对，及时成立营山县应对疫情工作领导小组及指挥部，与省、市同步进入一级响应状态，并要求党员干部全员返岗;及时对全县所有交通出入口进行严格管控，对社区、村组、院落实行网格化、封闭式管理，全面关闭旅游景点等人员密集场所，停止春节期间大型活动和聚会聚餐，加强湖北、黑龙江等重点地区、境外来(返)营人员排查检测和健康管理;因时因势调整防控工作着力点和应对举措，先后组织召开疫情防控指挥部会议28次、发布公告13个，设置定点发热门诊2个、医学隔离点1个、集中生活隔离点2个、后备生活隔离点2个，构建了严密的群防群控、联防联控和外防输入、内防扩散工作机制。在疫情防控的关键时刻，我们众志成城、共克时艰，县级领导以身作则、身先士卒，及时现场督导，及时掌握疫情，及时解决难题;全县干部、公安干警、社区工作者不畏艰险、不辞辛劳、连续作战;广大医务工作者白衣执甲、勇敢逆行，同时间赛跑、与病魔较量，日夜奋战在医疗救治第一线;物资保障工作组广辟渠道、千里奔波，千方百计筹集口罩320余万只、防护服6000余件，储备粮、油、肉等生活物资11万吨;广大群众积极响应、自觉参与，广大企业家踊跃捐款捐物、有序开工复工，凝聚起战胜疫情的强大合力。在疫情稳控的重要节点，我们率先复工、勇夺先机，及时出台“惠企18条”“房16条”等政策，在全市率先开展“美食月”“房展会”等活动，勇于担当担责，在全市率先推进复工复产、复商复市、复学复课、春耕春播，经济运行呈现总体稳定、持续改善、逐月向好的发展态势，为夺取双胜利抢出了时机、赢得了战机。2020年一季度8项主要经济指标中，GDP、全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等5项指标增速进入全市一方阵，展现了新形势下的营山担当，交出了一份合格的营山答卷。各位代表!去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩十分不易、成之惟艰，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协全力支持、有效监督的结果，是全县上下齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与营山改革发展建设和疫情防控的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!经过抗击疫情的大战大考，让我们更加清醒地看到，营山发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：发展差距仍然较大，经济总量小、产业支撑不足，实体经济面临挑战较多，加快高质量发展任重道远，不进则退、慢进亦退的压力依然较大。潜在风险不容忽视，财政收支矛盾、“三大攻坚战”短板、疫情防控压力、营商环境差距、安全稳定隐患等风险挑战交织凸显。工作效能亟需提高，个别单位、个别同志思想解放不够，争先意识、担当精神和专业素养还不能完全适应新时代发展要求，不同程度存在不愿作为、不敢担当、不想苦干，执行不坚决、遇难绕道走等现象。对此，我们一定坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取针对性措施，尽最大努力解决，不断开创政府工作新局面。2020年工作安排今年是实现“十三五”规划、决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，也是营山争创全市经济副中心、全省“县域经济发展先进县”的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻省委十一届五次、六次全会，市委六届十次、十一次全会和县委十三届六次、七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，紧紧围绕省委“一干多支”发展战略和市委“155”发展战略，当好融渝发展排头兵、打造综合交通次枢纽、建设商贸物流集散地，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为推动全县经济社会高质量发展，争创全市经济副中心、全省县域经济发展先进县奠定坚实基础。考虑到当前全球疫情形势非常严峻，经济运行不稳定、不确定因素显著增多，建议2020年经济社会发展的主要预期目标是：全面完成“十三五”规划确定的目标任务，确保GDP增速高于全市0.2个百分点，GDP、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等主要经济指标排位进入全市“一方阵”，其他主要经济指标增速高于全市平均水平，三次产业稳步增长，发展效益质量明显提升。各位代表，完成全年任务、实现预期目标，压力不小、挑战不少。我们要处理好疫情防控和经济社会发展的关系，以更大责任担当、更多心血汗水、更细措施安排，紧盯疫情防控，围绕既定目标，苦干实干拼命干，两手抓、两手硬，奋力夺取双胜利。我们要处理好高质量和快速度的关系，坚持高质量、快速度并驾齐驱，增总量、强动能齐头并进，实现量的合理增长、质的有效提升。我们要处理好一以贯之和推陈出新的关系，专注定力、使出全力，一张蓝图绘到底、一往无前抓发展，创造性地推进各项工作、落实各项任务。我们要处理好统筹推进和重点突破的关系，舞好指挥棒、学会弹钢琴，抓重点带一般、抓关键求突破，实现“一子落满盘活”。我们要处理好答卷人和阅卷人的关系，增强赶考意识、公仆意识，细心审题不偏题、专心答题不跑题、用心破题不离题，交上一份无愧时代、不负人民的满意答卷。重点要抓好以下八方面工作。 一、全力抓好疫情防控。始终坚持把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，科学防治、精准施策，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。坚持常态化防控。按照“四早”“四集中”原则，对重点地区来(返)营人员落实好排查管控措施，对境外来(返)营人员落实好首站首接负责制和闭环管控措施，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。落实科学化防治。完善分类防控体系，对境外和国内重点地区来(返)营人员落实好健康服务措施，对其他低风险地区来(返)营人员推行健康码互通互认工作机制，加强对无症状感染者的筛查防控，公共场所实行亮码通行，不断巩固全县疫情防控阶段性成效，确保疫情不反弹。加快推进复产复业。统筹推进疫情防控和经济社会发展，在严格落实防控措施的基础上，以刺激消费热情、满足消费需求、释放消费能量为主线，鼓励商贸企业开展形式多样的营销活动，促进消费潜力释放，推动市场消费尽快得到回补。最大限度解决好企业复工复产、项目开工复工遇到的用工难、融资难、运输难、原材料紧缺等问题，兑现好、落实好各级扶持中小企业发展政策，以实实在在的行动支持实体经济、支持项目建设。 二、全力提高经济质量。始终坚持产业强县战略不动摇，链式发展、融合发展，着力构建现代产业体系，不断增强县域经济实力。加快工业转型。强化园区载体建设，大力推进双创基地、汽摩配产业园标准化厂房、阀门产业园等基础设施建设，持续完善管网和后勤、交通、金融、医院、教育等功能设施配套。推动产业集群发展，紧紧围绕融渝发展目标定位，瞄准机械汽配、电子信息、阀门生产三大主导产业，大力开展企业招引、填充工作，力争全年签约工业企业20家以上，入驻15家以上。全面优化服务环境，修订完善《加快工业经济发展若干优惠政策》，强化技改投入，降低要素成本，提高服务效能，确保“升规入统”工业企业12家以上。加快文旅融合。聚焦“灵秀营山·耕读原乡”主题，持续完善太蓬山国家森林公园、清水湖国家湿地公园配套设施，加快建设国际温泉度假村、芙蓉水镇等重点文旅项目，积极推进耕读原乡核心景区、进士文化景区争创国家4A级景区，不断开发文旅资源。做大做响农耕文化、进士文化等文化品牌，加强“翻山铰子”、竹编根雕等非物质文化遗产传承保护，办好黑山羊美食文化节等节会活动，守住营山记忆，讲好营山故事，展示营山魅力。加快消费扩容。聚力提升城市核心商圈，加快推进仁和国际广场等城市综合体建设，提升圣桦时代广场、欧玛特等黄金商业圈辐射力;积极打造示范街区，培育“夜间经济”“地摊经济”等消费热点。支持线上和线下、电商与快递业融合发展，新增限上商贸流通企业10户，加快农产品出村、快递进村进程，进一步激发农村消费潜力。出台政策措施，大力培育康养、会展、托幼、家政等消费增长点，加快释放新兴消费潜力，更好满足居民健康生活消费需求。加快建筑业发展。大力推进建筑业供给侧结构性改革，严格落实优质工程激励、龙头企业奖励等优惠政策，加大金融信贷、劳务支持力度，鼓励建筑企业做大做强，力争建筑企业全年升规入统5家、资质增项3家，建筑业劳务输出2.4万人，建筑业总产值突破160亿元。 三、全力抓好项目攻坚。始终坚持扭住项目“牛鼻子”不松劲，大抓项目、抓大项目，不断扩大有效投资、夯实发展基础。精心谋划项目。加快“十四五”规划研判和编制，抢抓扩大投资、补短板等机遇，谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目，力争传染病医院、城区大型便民停车场及老城区公共停车位等“六大领域”项目挤进国省“盘子”“笼子”。结合营山产业基础和发展需求，谋划推动一批大众创业万众创新项目，力争政府投资、民间投资两个项目库动态储备项目200个，总投资100亿元以上。加快建设项目。坚持高标准上马项目、高效率推动项目、高质量建成项目，健全项目会商研判、联系帮扶、分级调度机制，明确项目立项、规划、审批等前期工作衔接和办理时限，确保成南达万高铁建设和征拆、城乡供排水一体化等重点项目及时落地、年内开工，嘉陵江引水、金鸡沟水库等续建项目快推进、早建成，发仕达、景弘制药等产业项目快投产、早见效，力争全年重点项目投资突破200亿元。全力争引项目。围绕现代农业、全域旅游、支柱工业、新兴产业，坚持高位推动、高频对接、高效跟进，力促金纳电机总成、江苏昊阳芯片等意向项目签约，推进湖北百斯特数控机床、江苏华裕汽车刹车片等签约项目落地。聚焦建链、补链、强链，积极开展“招商大会战”，组织筹办一批有价值的招商推介活动，全力引进一批龙头型、科技型、高成长型项目，力争全年新签约招商项目30个以上，到位资金80亿元以上。 四、全力深化改革开放。始终坚持把改革开放作为高质量发展的关键所在，敢啃硬骨头，勇拓新空间，不断为营山发展增势蓄能。推进重点改革。全面深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，积极推进水、电、气等要素市场化改革，严格执行减税降费政策，激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，全面落实“一网通办”、营商环境法治化、减证便民等“五大专项行动”，加大行政许可、公共服务事项公开力度，真正实现“最多跑一次”“只进一扇门”。加快推进城乡“五个一体化”和改革助推乡村振兴两大示范项目，扎实抓好涉农资金统筹整合、电信普遍服务、“百镇建设”、医保支付等国省改革试点，大力实施应用现代信息技术助推基层社会治理现代化等自主创新改革。扩大对外开放。抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，紧扣当好“融渝发展排头兵”定位，深化与成渝地区、友好区县、营山商会的对接交流;大力实施交通、产业、建设、开放、合作“五大会战”，加快构建区域同城、基础同网、产业同链发展格局。精心办好营山马拉松赛、BMX自行车联赛、环四川自行车联赛等赛事活动，积极备战投资推介会、农博会等投促活动，鼓励企业用好用足展会平台，推动机械汽配、农产品加工等支柱产业取得突破，提升开放型经济发展水平。打造优质环境。坚持“两个毫不动摇”，深化落实支持民营企业发展的各项政策措施，鼓励金融机构创新金融产品，加大对民营企业特别是中小微企业信贷支持，助推民营经济平稳健康发展。积极构建“亲”“清”政商关系，搭建政企、校企、银企沟通服务平台，主动解决企业发展难题，及时足额兑现各项惠企政策，统筹各类检查、督查，让民营企业家轻装上阵、大展宏图，力争2020年民间投资突破85亿元。 五、全力加快城市建设。始终坚持把城市发展作为赢得区域竞争、取得更好发展的先手棋，出作品、造精品，建设具有营山特色的宜居宜业之城。坚持规划引领。按照“东拓、西延、北进、中修”思路，统筹完善县域总体规划和土地利用总体规划，高水准编制《营山县国土空间规划(2020-2035)》和经开区西区、高铁新区等控制性详细规划，加快城市扩容提质，力争拓展城区面积2平方公里。增强承载能力。加快推进通用机场、营仪阆高速、顺蓬营一级公路、旅游公路等重大交通项目建设，争创乡村客运“金通工程”“路长制”省级示范县。以老城换新颜、新城展新姿为目标，大力实施“四城同建”“城市双修”“海绵城市”“微公园”建设，持续推进兴园路、望蜀路等路网改造，稳步实施棚户区、老旧小区改造，加快建设仁和国际、三馆一场等城建项目，着力构建城区便捷、绿色、舒适的生活环境。提升管理水平。持续完善网格化管理制度，整合综治中心、交通指挥、数字城管三大平台，有序推动城市保洁和市政绿化、停车泊位等公共资源市场化，提升城市运行智慧化水平。聚焦堵点、痛点、难点，持续抓好违法建设、乱停乱放、占道经营等专项整治，深入开展城郊综合部、背街小巷、老旧小区、农贸市场、五小行业等薄弱区域综合治理，确保城区常年干净整洁、清爽精致。深入推进文明创建，围绕社会主义核心价值观、市民公约、家风家教、先进典型，全方位、高密度、多视角开展宣传教育，切实提高群众文明素质和社会文明程度。 六、全力推动乡村振兴。始终坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，做强农业、做富农民、做美农村，绘就业兴、家富、人和、村美的乡村画卷。激发农村活力。全面落实乡村振兴战略总要求，围绕“五大振兴”，推进“三变改革”，编制完成乡村振兴战略规划，深入实施乡村振兴“十大工程”，积极争创全省乡村振兴先进县，力争创建省级先进乡镇1个、示范村6个以上。推进农村集体产权制度改革成果应用，投入1300万元扶持发展村集体经济，实现经营性收入超过10万元的村达到8.6%。全力推进“10+10”基层治理体系和治理能力建设，推广、巩固、深化“一核三联”乡村治理模式。支持返乡农民工在农村创业，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。做强农业产业。聚焦“农业多贡献”，加快构建现代农业“2233”产业体系，持续开展撂荒地治理，完成3.5万亩高标准农田建设，确保全年粮食播面稳定在104万亩以上，粮食总产量达40万吨，积极争创“鱼米之乡”;严格落实生猪稳产保供“八条举措”，加快推进温氏生猪一体化项目，抓好散养户填槽补栏，完成66万头生猪出栏任务;做优做强营山黑山羊、现代水产、木本油料、绿色果蔬、中药材等特色富民产业，出栏山羊21万只，打造营山半夏道地中药材品牌，引进和培育农业龙头企业、农产品精深加工企业8家以上。做好“农业+”文章，巩固提升兴云·龙坝十村连片省级示范农业主题公园，推进特色小镇、田园综合体建设，举办渔文化体验、花卉观赏等活动，不断充实产业业态。提升乡村颜值。加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设，深入实施垃圾、污水、厕所“三大革命”，确保污水处理率达到50%以上，农村户用卫生厕所普及率达到85%以上。推动河长制“有名”“有实”，深入开展河湖“清四乱”行动。持续开展“三清两改一提升”村庄清洁行动，加强村庄绿化美化，推进森林乡村创建，建设美丽营山·宜居乡村。 七、全力守住发展底线。始终坚持把打赢“三大攻坚战”作为发展的底线任务，尽锐出战、冲锋冲刺，确保与全国全省全市同步全面小康。坚决决胜脱贫攻坚。补齐短板弱项，聚焦饮水安全、易地搬迁、安全住房、数据质量等各类问题，发挥“尖刀督战”作用，以户为单位，一项一项过堂、一个一个整改，确保所有问题短板在6月底前全面销号清零。巩固脱贫成效，对所有贫困人口开展“回头看”“回头帮”，持续拓宽产业扶贫、就业扶贫等增收渠道，加强监测户、边缘户监测预警，加大防贫保险资金投入，深化扶志扶智，让贫困户有能力、有志气、有尊严地稳定脱贫。做好大考准备，对照普查指标，全面核实核准数据、表册、佐证资料，做到“账账相符”“账实相符”;抓好脱贫宣传，讲好脱贫故事，确保普查全面精准反映全县脱贫攻坚工作成效。坚决抓好污染防治。持续打好蓝天保卫战，统筹抓好禁烧禁熏、餐饮油烟、建筑工地和道路扬尘、工业废气污染等专项治理，确保全年空气质量达标。持续打好碧水保卫战，加快实施南门河一体化处理站、17个乡镇污水处理厂(站)、白塔济川河流域综合治理项目，重点抓好流江河、营山河等流域水污染防治和增殖放流，确保国控、省控、市控考核断面水质100%达标。持续打好净土保卫战，建成固废循环经济产业园、石材加工产业园、餐厨垃圾处理厂，抓好农业面源污染和畜禽养殖污染整治，确保土壤质量稳定向好。统筹推进中、省环保督察及长江经济带生态环境问题整改，确保按时序要求销号清零。落实“三线一单”硬约束，严把环境准入关，严格执行环保“三同时”制度和排污许可证制度，严厉打击非法排污行为，实现企业持证排污、总量控制。坚决防范重大风险。有效防范、严厉打击非法集资等非法金融活动，深入推进宏基、同福等非法集资化解工作，坚决守住不发生系统性金融风险底线。深化政府债务风险防控，依法规范政府债券资金管理，积极化解隐性债务，确保债务风险可控。坚持“房住不炒”，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，合理引导市场预期和购房行为，有效化解房地产领域遗留问题，引导房地产市场健康有序发展。 八、全力增进民生福祉。始终坚持以人民为中心发展思想，解民忧、疏民怨、暖民心、保民安，切实让发展成果共建共享。完善保障体系。充分发挥财政保基本、兜底线职能作用，扎实抓好30件民生实事，集中力量解决好群众反映强烈、普遍关心的民生突出问题，确保民生支出占公共财政支出的65%以上。全面落实就业创业政策，新增就业7100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施全民参保计划，推动社会保险应保尽保。加快推进特困人员集中休养中心和3个乡镇敬老院适老化改造工程，积极推进社区、医养、居家、互助等养老模式，努力解决城乡养老问题。优化公共服务。坚持办人民满意教育，启动芙蓉小学、行知小学前期工作，加快县教育基地、营山职高、特殊教育学校、芙蓉小学等建设，着力引进国内省内一流名校合作办学;紧紧围绕质量兴教，纵深推进教育人事人才工作改革，完善人才引进、管理和使用机制，探索推行义务教育阶段教师“县管校聘”制度，大力实施“名教师、名校长、名学校”三名工程，推进教育均衡发展、内涵发展、创新发展。加快推进三星养老、中医医院医技大楼等工程项目建设，力争人民医院新院区与妇幼保健院年内正式运营;深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，大力开展中医创“国先”工作，积极与四川华西等大医院建立医联体，有效提升全县医疗服务水平。狠抓安全稳定。深入开展“应急管理‘三基’建设年”和“安全生产深化落实年”行动，加强应急预案管理和实战演练，提高防灾减灾救灾能力，强化消防、道路交通、建筑施工等重点行业专项整治，坚决防范各类安全事故发生。持续打好非洲猪瘟、禽流感等疫情防控战，抓好重要农产品保供稳价。加强社会管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达渠道，完善多元矛盾化解机制，创建“人民满意窗口”，努力实现最多访一次目标，切实维护群众合法权益。深化“平安营山”建设，推进县域社会治理现代化，健全信息化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众满意度。加强法治宣传教育，加快公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。扎实推进第七次全国人口普查，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织更好发挥作用，促进社会和谐稳定。加强政府自身建设各位代表，建设人民满意政府是我们的最大追求。我们将深入贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，自觉以为人民服务、对人民负责、受人民监督的实际行动，赢得人民群众的信赖和支持。 一、坚定不移加强政治建设。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。从严从实加强政府系统党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制。严明政治纪律和政治规矩，始终把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署不折不扣落地见效，用行动诠释忠诚、用担当践行使命。 二、坚定不移加强法治建设。牢固树立法治思维，总结验收“七五”普法，加快法治政府建设。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等决策机制，使政府决策更加科学、更合民意。认真落实县人大及其常委会决议决定，积极办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及监察监督、审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督。 三、坚定不移加强效能建设。建立健全行政决策执行制度体系，细化量化政府权责清单，整合督查督办资源，推动形成“有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效”的工作闭环，确保工作有效落实。坚持专业的人干专业的事，不断提升公务人员专业能力、专业素养和专业精神。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，促进大数据与政府治理深度融合，不断提升政府服务效能。 四、坚定不移加强廉政建设。坚持作风建设永远在路上，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，持之以恒纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，执守简朴、力戒浮华，严格控制“三公”经费，一般性支出压减12%以上。深入推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持反腐败斗争高压态势，加强关键领域、重点岗位监督，严查各类不正之风和腐败行为，不断鲜明政府清正、清廉、清明底色。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，奋勇前行，为实现第一个百年目标的伟大胜利，加快建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县、争创全市经济副中心而努力奋斗!名词解释六稳：指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活的主要方面。一区一带三基地：指现代农业产业融合示范区、黑山羊产业示范带，花椒、晚熟柑橘、道地中药材基地。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志统称。“五个一”跟踪服务机制：指一个重点项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套方案管理管理机制。PPP模式：指在公共服务和基础设施领域，政府采取竞争磋商、公开招标等方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，共同参与项目建设工作。“四联合”评审勘验机制：指在工程建设审批时，采取联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验评审勘验机制。城市管理“五大难点”“五大顽疾”：五大难点，指背街小巷、市场内外、城郊结合部、小区院落、五小行业;五大顽疾，指车辆乱停、摊位乱摆、棚架乱搭、垃圾乱扔、广告乱贴。四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。乡村振兴“十大工程”：脱贫奔康工程、现代农业园区建设工程、农村人居环境整治工程、乡村振兴人才培育聚集工程、农村交通提升工程、水联网工程、农户风貌提升工程、乡村治理能力提升工程、耕读原乡文化旅游融合示范工程和“油乡”建设富民工程。农村土地“三权分置”：指农村土地所有权、承包权、经营权分置。乡村学校“改薄工程”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。梯度支教：指城区学校辐射农村学校，片区内有紧缺学科教师学校辐射薄弱学校，乡镇完小辐射本学区村小的三级支教模式。“123”工作法：对贫困学生每周开展1次学习辅导，每月进行2次情感激励和心理疏导，每学期开展3次家庭访问。一干多支：“一干”是指成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，发挥带动全省发展的“主干”作用。“多支”是指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，成为支撑全省发展的“支点”。“155”发展战略：围绕建设“成渝第二城”这个总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业这“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展这“五大板块重大工程项目”。“六大领域”项目：指公共卫生领域、市政基础设施领域、城镇老旧小区改造领域、城镇环境基础设施领域、交通基础设施领域、应急物资储备体系建设领域等六大领域项目。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。五大专项行动：政务服务对标、提升营商环境法治化水平、减证便民、规范行政审批中介服务、推进“一网通办”。两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。三馆一场：“三馆”即规划展览馆、博物馆、方志馆，“一场”即地下停车场。五大振兴：指乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。三变改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。一核三联：指以基层党建为核心，民心联动+平安联创+新风联塑“三向发力”的基层治理模式。“10+10”基层治理体系和治理能力：“10”大治理体系，指组织建设、乡村发展、城镇建设、生态环保、民生保障、安全稳定、精神文明、政务服务、基层监督、督查考核;“10”大治理能力，指党建引领、示范带动、科学决策、群众自治、法治保障、德治教化、改革创新、社会协同、科技支撑、制度执行。现代农业“2233”产业体系：指做大优质粮油、环保生猪2大传统产业，做优营山黑山羊、现代水产2大特色产业，做强木本油料(花椒、油橄榄)、绿色果蔬、中药材3大富民产业，做实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑。清四乱：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。“三清两改一提升”：即清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯，不断提升村容村貌。三线一单：“三线”，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线;“一单”，指环境准入负面清单。环保“三同时”：指新建、改建、扩建的建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目，其防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长实行县级教育主管部门统一管理，实行全员竞聘制度。

  2025-07-09

• 【西充县招商】2020年西充县政府工作报告

  政府工作报告2020年6月11日在西充县第十六届人民代表大会第五次会议上西充县人民政府县长张光全各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、新冠肺炎疫情防控情况新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延，严重威胁人民群众的生命安全和身体健康。面对前所未有的挑战，全县上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格落实省市决策部署，按照县委“两防两强”防控策略，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。3月11日以来，全县持续保持低风险状态。截至6月10日，累计报告确诊病例2例、无症状感染者2例、疑似病例7例，均全部治愈出院，疫情防控取得重大战略成果。疫情就是命令。全省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应后，县委赓即成立由书记任组长的应对疫情工作领导小组，县人民政府成立由县长任指挥长的应急指挥部，共同设立11个工作组。我们坚持“外防输入、内防扩散”，坚决推进人员密集场所“六关停”、群体活动“四暂停”、公共交通“四停运”、居民小区“全封闭”，落实社区“八个一”力量，严格小区“十个一”管理，实行交通防疫检测点24小时排查，全力控制传染源，切断传播途径，保护易感人群。代表全市接受国务院联防联控工作指导组督导，防控工作受到各级领导一致肯定。国内疫情稳定后，我们坚持“外防输入、内防反弹”，对境外和中高风险区来县人员全覆盖追踪、零遗漏排查，做到健康申报、检测筛查、分类处置、管控服务等无缝衔接，未出现境外输入性病例。生命高于一切。我们坚持将最强的医护力量向救治一线调配，最好的诊疗场所向救治一线保障，最优的医疗资源向救治一线集中。规范设置发热门诊7个、集中隔离医学观察点6处，确定人民医院为定点救治医院，26天建成人民医院多扶新区医院隔离病区。坚持防治结合、中西医结合，严格落实“四早”“四集中”要求，创新医疗救治“三线工作法”，全力救治患者，加强院感防控，较短时间内实现确诊病例、无症状感染者、疑似病例全部清零，做到了“零死亡、零院感”。调拨防疫资金2893万元，全力筹集口罩、防护服、护目镜等防疫物资，19天建成投产太极医用口罩生产线。延长密切接触者集中隔离医学观察期至21天以上，有效防止了超长潜伏期病例，经验在全市推广。责任重于泰山。2月下旬以来，我们实施分级分区分类防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，建立县级领导联系服务企业推动复工复产制度，聚焦“三早一提高”抓春耕生产，“三抢一保障”抓项目复工，“三严一到位”抓企业复产，创新复工项目“两联两定点”服务机制、复产企业“两强两补两缓”扶持措施，多渠道调度和保障要素资源，完成大春播种65万亩，实现重点项目、规上工业企业、限上商贸企业、规上服务业企业复工复产“四个100%”。点对点实施“春风行动”，帮助16.1万名外出务工人员返岗就业。目前，各类学校全部开学复课，医疗机构恢复正常诊疗，生产生活秩序全面恢复。各位代表，在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，广大医务人员白衣执甲、冲锋在前，广大群众积极响应、自觉隔离，各级干部闻令而动、听令而行，海内外西充儿女守望相助、万里驰援，铸就了一道共御疫情、护佑生命的西充防线，汇聚了一股和衷共济、勠力同心的西充力量，迎来了一个万物复苏、生机勃发的西充气象。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、干部群众、公安干警及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2019年工作回顾2019年，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“三大定位”战略目标，以超常之力、务实之举，落地落实“533战略规划”，抓深抓细“10+2”大事，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们风雨兼程、奋斗不止，经济运行稳中有进、进中向好。经济实力持续增强。实现地区生产总值170.4亿元、增长8.0%，地方一般公共预算收入7.6亿元、增长8.5%，社会消费品零售总额75.3亿元、增长11.3%，全社会固定资产投资增长15.3%，规上工业增加值增长9.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达27506元、13400元，增长9.4%、10.8%。经济增速持续向好。主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于全市，8项指标增速稳居全市“一方阵”。经济结构持续优化。三产结构比调整为22.2：34.0：43.8，民营经济占地区生产总值比重达58.3%，税收收入占地方一般公共预算收入比重达60.5%。一年来，我们风雨同舟、追梦不停，三大定位精彩破题、出彩答卷。争当“有机农业排头兵”的步伐领先领跑。亚洲有机产业创新发展峰会开出“国际范”，永久会址落户西充，有机农业按下“快进键”，走上国际大舞台。打造“乡村旅游目的地”的势头蒸蒸日上。文旅融合、农旅融合深入实施，桃花节等特色文旅活动8次登上央视新闻，“一乡一节”燃爆朋友圈、引来一片赞。建设“产城一体示范区”的格局惊艳亮相。南西田园新城宏图初展、日新月异，“两纵三横”的新城骨架日益完善，南充市西充产业新城开工建设、强势推进，融南发展筑路山水间、跑出加速度。一年来，我们风雨无阻、奔跑不息，西充发展多点发力、亮点纷呈。项目建设建出了好口碑。实施重点项目106个，完成投资129.5亿元，成功接受全市半年项目拉练现场检阅，赛出了好成绩、交出了好答卷。机构改革改出了高效能。政府序列机构改革和乡镇行政区划调整改革圆满完成，乡镇精减至21个、新设街道办2个，降低了行政成本、提高了运行效率。脱贫奔康奔出了新希望。现行标准下贫困人口全部脱贫，历史性消除了农村绝对贫困。连续三年被省委、省政府表扬为脱贫攻坚先进县。过去的一年，我们主要做了五个方面工作。 一、始终致力于做大优势、做强总量，产业支撑越来越牢现代农业质优势好。50万亩现代农业特色产业基地加快建设，改造提升充国香桃、晚熟柑桔等特色产业基地11万亩，成功创建首批国家农村产业融合发展示范园。新认证有机农业基地1万亩，圆满通过国家有机食品生产基地建设示范县验收。充国香桃产业园获评全省五星级现代农业园区。“好充食”区域公用品牌市县共建，盛祥玫瑰产品获得欧盟认证。新培育农业龙头企业4家、市级以上专合社11个、家庭农场(种养大户)150个。工业经济突围突破。四川西充经济开发区纳入国家级高新区创建。川东北有机农产品精深加工产业园入园企业8户、投产2户。高端装备制造产业园全面建成，宇天真空等10户企业建成投产。九天真空、红帆人防获得全省军民融合企业认证。实施技改创新项目21个，新增规上工业企业13户。商贸旅游势头强劲。亚洲有机示范村亮丽呈现，桃文化博览园开园迎客，来有生态农业公园获评省级示范农业主题公园，张澜故里、充国香桃产业园纳入全省乡村旅游精品线路。成功创建为“中国长寿之乡”。鹭岛酒店、城北综合大市场投入运营。数字经济破冰起航，“互联网+无车承运”年营业收入达18.7亿元。电商产业“三大工程”深入实施，农业电商产业园升级为市级园区，电商网络零售交易额突破10亿元。 二、始终致力于融入南充、同城发展，城市品质越来越高城市建管彰显新姿新貌。南西田园新城气势初成，惜字塔公园、南西大道、黄石大道启动建设，安汉大道四段、金领大道全线贯通。莲花湖片区升级改造全面完成，“海绵城市”试点年度绩效考评居全省第一。迎宾大道等雨污管网改造快速推进，“四河”治理一期全面竣工，新改建雨污管网26公里。天宝西路高架桥建成通车。“断头路、垃圾巷、无灯街”逐步消失。生态治理更加有力有效。中省生态环保督察及其“回头看”反馈问题整改扎实推进。第二次全国污染源普查全面完成。秸秆禁烧、扬尘治理持续加强，空气质量优良率达94%，位居全市第一。河(湖)长制深入落实，水质优良率同比提升15%。县城生活垃圾填埋场全面封场，臭气扰民问题有效解决。森林禁伐和“大规模绿化西充行动”纵深推进，新增森林面积2.3万亩。基础设施日趋完备完善。国道212线县城过境段改造完成路基桥涵工程，成德南高速鸣龙互通加快建设，金山红薯园区路启动建设，仙林—华光等农村公路完成改造。“引嘉入西”、海贝水库前期工作稳步开展。观音110千伏变电站、“阆中—南充”天然气输气管道西充段启动建设。易地扶贫搬迁、四好农村路建设等经验在全国全省推广。 三、始终致力于振兴乡村、全面小康，生态田园越来越美减贫任务全面完成。全覆盖推进“两不愁三保障”回头看大排查，整改问题9627个。全方位开展“回头帮”，完成22636户49593名已脱贫人口巩固提升、79个建档立卡贫困村查漏补缺。坚持贫困村与非贫困村同步帮扶，50个“四类重点非贫困村”基础设施有效改善。扎实开展脱贫攻坚“七大行动”，294户622名结余贫困人口脱贫退出，为全面小康奠定了坚实基础。乡村建设亮点纷呈。青狮镇、仙林镇等4个乡镇成为国省卫生乡镇。金源全省乡村振兴规划试点深入实施，龙滩河乡村振兴示范区、义兴—凤鸣乡村振兴示范带全面建成，培育省级乡村振兴示范村5个，改造旧村落15个。莲池镇观音堂村获评首批国家森林乡村，凤鸣镇双龙桥村成为全国乡村治理示范村。人居环境全面改善。农村人居环境整治“五大行动”扎实开展，新改建农村公厕341座、农村户用厕所近3万个，农户卫生厕所达标率达90%。新建乡镇垃圾压缩中转站16个，农村生活垃圾处理率达100%。因地制宜推行散户治污，农村生活污水有效处理率达65%。深入推进畜禽粪污资源化利用，有效利用率达85%。获评全国村庄清洁行动先进县。 四、始终致力于发展为民、共建共享，民生福祉越来越实社会事业接续给力。南充科技职业学院面向全国招生，多扶初中、青龙小学加快建设，改造农村薄弱学校34所，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。中医医院综合业务楼完成主体工程。县、乡机关运动会等文体活动有声有色。第四次全国经济普查圆满完成。农民工服务保障工作获省委、省政府表扬。国防动员、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、气象、地方志、民族宗教、外事台侨、红十字、关心下一代、老年体育科技等各项事业取得新成绩。民生保障更实更强。新增城镇就业7154人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。各类社会保险参保覆盖面达97%。城乡低保和居民医保实现应保尽保，大病医疗救助2.6万人。退役军人管理服务扎实有效，成功创建全省第十一届双拥模范县。城东二期等4个棚户区改造进展顺利，建设路北段等3个棚户区改造项目分房入住，棕树湾一期等8个公租房基础配套项目全面竣工。改造农村危房8167套。非洲猪瘟防控取得阶段性成果，稳产保供态势平稳。社会大局安定安宁。“雪亮工程”三期建成使用，覆盖80%的行政村，城乡社会治安立体防控体系更加完善。开门接访、带案下访全面落实，“三乱”治理卓有成效，征地拆迁、房地产开发等领域遗留问题逐步解决。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进。平安建设群众满意度测评跃居全市第2位。重点领域安全监管全面加强，未发生较大及以上安全生产事故。 五、始终致力于改革创新、开明开放，发展动能越来越强改革创新释放新活力。农村土地承包经营权确权颁证全面完成，获评全省农村改革工作先进县。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”全面实施，49项惠民惠农资金打卡直发。“放管服”改革纵深推进，“最多跑一次”事项达85%。川东北国家高技能人才创新孵化园基本建成。减税降费全面落实，减免各类税费1.4亿元，惠及企业200余户。开放合作拓展新空间。成功争取中国好粮油等国省项目300个，到位资金51.4亿元。申报地方政府专项债券项目24个、资金38.5亿元。成功举办重庆、成都投资推介会，参加省市平台签约11次，签约新鸥鹏教育城、蓝润50万头生猪全产业链等亿元以上项目28个，到位资金75.98亿元。引进外资260万美元，实现“零突破”。与韩国槐山郡成功缔结国际有机农业友好县。基础管理管出新效益。实施土地整理项目6个、增减挂钩项目5个，争取建设用地指标1770亩，实现土地出让收益12.2亿元。违建别墅清理、“大棚房”整治有力推进，第三次国土调查圆满完成。严格审计常态化“经济体检”，审计各类项目123个。全力以赴防控债务风险，债务总量控制在规定限额内。过去的一年，我们精心组织庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，激发了广大干部群众的爱国热情，汇聚了全面小康的磅礴力量。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，政府自身建设取得新进展。法治建设更加深入。办理人大代表建议129件、政协委员提案81件，办复率达100%。“三重一大”事项合法性审查全覆盖，审查重大事项、规范性文件221项，清理确定县级权责清单5504项。政务服务更加高效。扎实开展政府系统“效能提升年”行动，全力整治“三难三乱”、行政审批“体外循环”，政务服务事项网上可办率达100%，重大项目审批办结时限平均提速80%以上。廉政建设更加有力。政府系统思想政治建设全面加强，党风廉政建设“两个责任”有效落实，“三公”经费同比下降7%，一般性支出压减10.3%，扶贫领域作风问题、基层“微腐败”等专项整治成效显著，清正廉洁的政府形象更加彰显。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!回首2019年，我们深深地感到：这一年，很不容易。面对经济下行压力加大、增长动能新旧转换等多重挑战，我们知难而进、迎难而上，推出了系列举措，克服了系列困难，共同体会了西充披荆斩棘的奋斗艰辛。这一年，很不寻常。面对国务院大督查、省委巡视、省级环保督察等多重检阅，我们加压奋进、砥砺前行，洒下了实干的汗水，付出了不懈的努力，共同见证了西充夜以继日的铿锵步伐。这一年，很不平凡。面对民生改善需求迫切、脱贫攻坚最后堡垒等多重考验，我们凝心聚力、开拓进取，干出了实绩，拼出了实效，共同分享了西充向上向前的无上荣光!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向中省市驻县单位，向在西充的创业者、投资者、建设者，向所有关心支持西充发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!凡是过往，皆为序章。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还面临一些问题和挑战：疫情防控任务艰巨;经济发展水平不高，总量偏小;企业复产未满产，经济增长不确定因素较多;财税收支矛盾突出，营商环境仍需优化;民生改善任务繁重，全面小康还需持续用力;少数部门和干部不作为、慢作为依旧存在等等。针对这些问题，我们将高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，决不辜负全县人民的厚望。 三、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极其艰难的一年。我们必须做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备，于危机中育新机、变局中开新局。一方面，国内经济长期向好的基本趋势没有改变，我们必须坚定信心、主动作为。虽然新冠肺炎疫情仍在全球扩散蔓延，世界经济不确定因素增多，下行压力持续增大，但国内疫情防控已取得重大战略成果，经济社会秩序全面恢复，一系列逆周期调节政策的刺激效应日益显现。疫情导致的经济发展短期“暂停”和阶段性回落，改变不了我国经济长期向好的趋势，改变不了我国经济韧劲好、后劲足、修复能力强的优势。只要我们准确把握党中央对宏观经济形势的科学判断，万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能在“逆境”与“逆势”中破浪前行。二方面，政策机遇多重叠加的利好态势更加明显，我们必须乘势而上、顺势而为。中央加快建设成渝地区双城经济圈，持续深化长江经济带发展，加快开展县城城镇化补短板强弱项，省委明确抓好对外开放和服务业发展两件大事，市委正在争取设立省级新区，有利于我们争取政策红利、集聚要素资源、厚植发展优势。中央发行抗疫特别国债、降准降息、提高赤字率、增加地方专项债、支持“两新一重”建设等政策效应正在加速释放，必将激发新的投资需求。只要我们充分发挥政策叠加的乘数效应，抢抓机遇，拼搏进取，就一定能在“危机”与“危局”中赢得主动。三方面，当下西充蓄势突破的发展优势加快形成，我们必须鼓足干劲、奋发有为。近年来，我们坚定“三大定位”战略目标不动摇，深入实施“533战略规划”，“10+2”大事全域铺开、如火如荼，“三大园区平台”集约发展、集群发力，三次产业质量更高、潜力更大，乡村振兴高点起步、全面小康胜利在望，全县风清气正、风平浪静、风生水起。疫情当下，经济运行逐月向好、全面回暖。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，担非常之责，用非常之力，就一定能在“实干”与“苦干”中行稳致远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十一届六次全会、市委六届十一次全会和县委十三届十次全会决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚定“三大定位”战略目标，深入实施“533战略规划”，做大做强“10+2”大事战略支撑，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!综合考虑疫情影响和西充“稳”与“进”的要求，我们提出：今年地区生产总值增速高于全国、高于全省、高于全市，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅4.5%左右，环境保护和节能减排完成省市下达任务。当前，境外疫情扩散蔓延态势仍在继续，“外防输入、内防反弹”的压力仍然较大。实现上述预期目标，最大的挑战来自疫情，最大的变数也在疫情。县人民政府将始终绷紧疫情防控这根弦，压紧压实“四方责任”，慎终如始抓深抓细抓实常态化疫情防控。动态调整涉外疫情防控策略，完善“大数据+网格化”排查机制，堵住多点输入带来的风险敞口。严格落实“四早”“四集中”要求，加强农村、社区等基层防疫能力建设，健全完善“及时发现、快速处置、精准管理、有效救治”常态化防控机制。严格落实分级分区分类防控要求，持续做好特殊机构、公共场所管理，抓好社区疫情防控，精准管控中高风险区来县人员。全面加强核酸检测能力建设，强化无症状感染者发现与管理，做到应检尽检、适时抽检、愿检尽检。认真抓好校园疫情防控，确保校园安全。精准落实各行业疫情防控要求，巩固持续向好态势。在常态化疫情防控下，县人民政府将全力抓好“十个方面”工作： 一、全力打赢精准脱贫攻坚战，巩固高质量发展基础聚焦脱贫目标再用力。深入开展脱贫攻坚“挂牌督战”，整改清零“两不愁三保障”回头看大排查、扶贫领域项目专项清理、各级巡视巡查和督导考核发现问题，着力补齐教育、医疗、住房、饮水、易地搬迁后扶等方面短板弱项。聚力攻坚“四类重点非贫困村”基础设施，消除贫困村与非贫困村的“悬崖效应”。扎实开展精准帮扶大落实等“八大行动”，强化扶贫领域风险防控，努力实现普查大考“一方阵”目标。聚焦防止返贫再用力。深入摸排疫情对贫困群众的影响，健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止脱贫人口返贫和新增贫困人口。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策稳定，加强已脱贫户分类管理，常态化开展已脱贫户“回头看”“回头帮”。实施退出贫困村巩固提升、脱贫户后期扶持工程，聚焦脱贫监测户和边缘户开展综合帮扶，解决好群众急难愁盼的现实难题。聚焦稳定增收再用力。深化全面脱贫与乡村振兴有效衔接，探索解决相对贫困的长效机制。加强脱贫奔康产业园管护，健全扶贫产品销售体系，把扶贫产业转化为贫困群众实实在在的收入。扎实开展就业扶贫，通过公益性岗位安置、返乡创业带动等促进贫困劳动力稳定就业。全面落实各类社会保障政策，对深度贫困户开展兜底帮扶，确保小康路上不落一户、不掉一人。 二、全力打好污染防治攻坚战，筑牢高质量发展本底强力整治环境问题。持续打好污染防治“八大战役”，全面完成污染防治约束性指标。扎实抓好中省生态环保督察及其“回头看”和长江经济带生态环境问题整改。深化西充河流域水环境综合治理，加快虹溪河水体达标整治，加强园区企业环境监测，确保各监测断面水质稳定达到Ⅲ类标准。深入开展减排、抑尘、“三禁”等专项行动，确保空气质量优良率稳定在90%以上。全力加强生态建设。严格落实河(湖)长制，大力实施“清河、护岸、净水、保水”四项行动，规范划定河湖管理范围。深化城镇饮用水水源地保护，确保饮用水水质稳定达标。扎实开展土壤污染防治行动，严防固体废弃物非法转移和倾倒。深化“大规模绿化西充行动”，新增森林面积1.9万亩。扎实开展国家森林城市创建，全力争创全省生态示范标杆县。大力推动绿色发展。严格落实耕地保护“三线一界”，生态环保“三线一单”管理要求。深入实施环境影响评价和“三同时”制度，加强环境信用体系建设，严把项目环境准入关。大力发展低碳经济，构建绿色产业体系，完成节能减排目标任务。 三、全力打好风险防控攻坚战，守住高质量发展底线坚决防控政府债务风险。坚持“举债有度、限额管理、严防风险”三项原则，加强政府债务统计监测。通过争取地方政府专项债券、增加土地出让收益和资产处置收益等，加大存量债务偿还力度，推动政府债务余额和债务率“双下降”。坚决防控金融领域风险。加强金融监管，坚决打击违法违规金融活动，重拳整治非法集资、乱办金融等违法行为。精准研判“两权”抵押、扶贫小额信贷等风险状况，积极防控国有企业债务风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。加大金融服务实体经济力度，推动金融与经济良性互动共融。坚决防控安全稳定风险。深入开展“七五”普法，打好“扫黑除恶”专项斗争收官战，全力构建“平安西充”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，全覆盖建设“天网工程”“雪亮工程”。深入开展应急能力提升三年行动，加强应急救援体系和救援能力建设。认真做好森林防灭火专项整治，全面排查治理火灾、洪涝、地质灾害等各类隐患。扎实推进安全生产专项整治三年行动，健全“三张责任清单”，强化道路交通、烟花爆竹、食品药品等行业监管，杜绝较大及以上安全生产事故。 四、全力争当有机农业排头兵，塑造高质量发展品牌集约集群建基地。深入实施50万亩现代农业特色产业基地建设工程，全力构建现代农业“6+3”产业体系。加快建设国家农村产业融合发展示范园，争创国家农业高新技术产业示范区。推动义青观10万亩现代农业(有机)粮油基地创建全省五星级现代农业园区。加快“中国有机农业第一县”建设，新建有机农业基地2万亩，新认证1万亩。牢牢守住82.5万亩粮食播面底线，全面落实恢复生猪生产“八条措施”，全力建设蓝润50万头生猪全产业链项目，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”货足价稳。高质高效创品牌。抢抓“好充食”品牌市县共建机遇，健全“区域品牌+产品(企业)品牌”的双品牌体系。完成亚洲有机峰会商标注册和版权登记，新建有机农产品旗舰店3家。启动“好充食”“竹娃娃”中国驰名商标申报。加快建设“好充食”网上智慧展馆，让“西充造”农产品品牌叫得更响、走得更远。求新求实优机制。完善土地流转机制，坚持适度规模流转，新成立村级土地股份合作社15个。加大新型经营主体培育，新增省市农业龙头企业5家。健全农业社会化服务体系，新培育社会化服务组织20个以上。健全动物疫病防控机制，严防非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情风险。 五、全力推动新型工业大突破，夯实高质量发展支撑建设支撑有力的园区平台。全力推进南充市西充产业新城建设，拓展园区300亩以上。完成四川西充经济开发区基础设施建设，建成真空技术应用产业园。加快建设川东北有机农产品精深加工产业园，启动仓储物流中心建设，完善后勤服务中心等配套功能。开展规上企业“亩均效益”综合评价，加大闲置低效用地清理，有序推进“僵尸企业”出清，优化园区承载功能。壮大优势突出的主导产业。大力发展高端装备制造业，完善高端装备制造产业园配套设施，实现12户企业全面投产、集群发展。加快推动应友光电等重点企业达产满产，全力支持九天真空挂牌上市。持续壮大农产品精深加工业，确保雅娴食品、红福人家等4户企业建成投产，力争农产品精深加工产值达50亿元。积极培育生物医药产业，支持太极制药等重点企业做大做强。力争规上工业入库税金突破1亿元。培育多点开花的民营经济。全面落实支持民营经济发展系列措施，深入实施“中小企业服务提升年”行动，新增中小企业90户以上。持续推进技改创新，实施零零昊高效节能真空绝热板等12个技改创新项目，促进一批传统企业绿色化、智能化、自动化改造。加快企业升规培育，新增规上工业企业6家以上。深入推进“金融顾问”制度，继续清理拖欠民营企业中小企业账款，帮助更多企业渡过难关、健康成长。 六、全力打造乡村旅游目的地，增强高质量发展活力打造乡村旅游“引爆点”。加快农业公园和乡村旅游目的地建设，全力打造县城至莲池文旅融合产业示范带，改造提升张澜故里、来有农业公园等重点景区，争创省级全域旅游示范区。做强“一乡一节”旅游品牌，办好荷花节、品果节等乡村旅游活动，高水平举办首届国际乡村马拉松赛事，扩大乡村旅游知名度。大力发展“有机科创+研学旅行”“农事体验+文化创意”“有机品鉴+民宿生活”等新业态，推动乡村旅游提档升级、多作贡献。打造商贸服务“闪光点”。全面落实国家提振消费的20条措施，增加文化体育、“一老一小”等消费供给。推动住宿餐饮、文体娱乐等受疫情影响严重行业全面复苏，促进消费回补和潜力释放。主动对接步行街改造提升三年行动，招商建设城南商业综合体。依托“中国长寿之乡”品牌，大力发展健康养老产业，构建覆盖城乡的养老服务体系，争创国家医养结合示范县。打造新经济“增长点”。积极发展在线办公、数字餐饮、智慧医疗等新业态，培育线上旅游、数字娱乐、网上零售等消费热点，促进线上消费快速成长。加快推进5G网络建设，深入实施电商产业“三大工程”，大力发展“互联网+无车承运”。积极发展“小店经济”，布局一批夜间经济新场景。 七、全力建设产城一体示范区，构建高质量发展格局强力推进新区建设，城市向南。深入实施南西田园新城建设工程，加快融南发展步伐，建成惜字塔公园、城南山体公园，彰显舒适宜居的新城品质。全线贯通南西大道，建成黄石大道、金领西路，健全融南发展的新城骨架。开工建设人民医院城南院区，加快建设南充巴川中学、公安业务技术用房，建成建材家居物流园，形成完善齐备的新城功能。强力推进精细管理，城市提质。加快建设建材集中经营管理中心、车辆集中服务市场，完成餐厨垃圾处理厂一期工程，增强城市配套功能。大力整治乱搭乱建、乱停乱放等城市乱象，坚决控制违法违章建设，持续刷新城市颜值。理顺城市管理体制，运行数字化城管平台，全面落实网格管理责任，有效整合乡镇(街道)管理人员，推动城管力量全面下沉。坚持疏堵结合，强化宣传引导，加大曝光力度，提升城市管理水平。 八、全力实施乡村振兴大战略，厚植高质量发展优势大气魄推进乡村全面发展。深化“百镇建设行动”试点，加快凤鸣、仁和等重点集镇建设。做好国土空间规划编制，深入开展古楼乡村振兴规划试点。加快“三带三区百村”乡村振兴示范建设，巩固提升金太线乡村振兴示范带，争创全省实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村3个。深入实施青狮等6个土地增减挂钩项目，启动3个新村聚居点建设，改造提升旧村落26个。大配套完善城乡基础设施。加快推进成德南高速鸣龙互通建设，完成国道212线县城过境段改造主体工程，通车运行县城—占山等8条通乡公路。加快海贝水库建设，全面完成升钟二期工程。开工建设鹤鸣庵水厂二期、双洛水厂，新建农村安饮工程220处，逐步实现城乡供水一体化。加快“阆中—南充”天然气输气管道西充段建设，建成观音110千伏变电站。大力度整治农村人居环境。持续开展农村人居环境整治“五大行动”，深入推进“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，新改建农村公厕56座、农户卫生厕所1.2万个，力争农村垃圾有效处理率、污水治理率分别达100%、75%。推广“两分两改两配套”畜禽粪污治理模式，力争资源化利用率达90%。持续开展村庄清洁行动，建成“美丽四川·宜居乡村”250个以上。 九、全力决胜全面小康收官战，共享高质量发展成果认真办好民生实事。坚持民生支出只增不减，全面完成30件民生实事，确保一般公共预算民生支出稳定在70%以上。深入实施就业促进工程，新增城镇就业6300人以上，确保零就业家庭动态清零。坚持创业带动就业，规范设置流动摊贩经营场所，合理开发一批临时性、过渡性、就近就地的就业岗位。大力实施全民参保计划，确保社会保险覆盖面稳定在95%以上。加大困难群众住房保障，启动1100套公租房建设。做好退役军人事务管理、农民工服务保障，着力根治拖欠农民工工资问题。补齐公共卫生短板。认真总结疫情防控经验教训，深入实施疾病预防救治能力提升三年行动，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。深化医疗、医保、医药“三医联动”，加强综合医院感染科建设，建成中医医院综合业务楼，传承发展中医药事业，形成尊医重卫的良好氛围。深入实施健康西充行动，开展健康知识普及，倡导健康生活方式，提升全民健康素养。繁荣发展社会事业。优化城区校点布局，建成运行青龙小学、多扶初中，开工建设城南小学，新改建公立幼儿园4所。严格落实学区制，解决好“大班额”“择校热”等问题。支持南充科技职业学院二期建设。健全残疾人康复服务体系。认真抓好第七次全国人口普查、全省文化和旅游资源普查。统筹发展妇女儿童、民族宗教、外事台侨、人民防空、国防动员、关心下一代等事业。 十、全力推动改革开放大提速，积蓄高质量发展动能持续深化重点改革。认真做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，巩固村级建制调整改革成果，构建基层治理“十大体系”，提升基层治理“十大能力”。继续抓好国省交办的城乡融合发展、综合发达镇行政管理体制改革等10项综合改革试点。深入推进国企改革三年行动，促进国有资本布局优化调整。深化财税体制改革，优化财政支出结构，树牢过“紧日子”思想，坚决压减一般性支出，兜牢“三保”底线。统筹开展事业单位、综合执法体制、商事制度等重点改革，增强发展活力。持续扩大对外开放。扎实开展“十四五”规划编制，做好中央预算内投资计划和专项债券项目编报，争取国省资金60亿元以上。深入开展“招商大会战”，积极备战“中外知名企业四川行”“西博会”等招商活动，新招引优质企业25家以上、到位资金73亿元以上。加强区域协作，主动融入成渝地区双城经济圈发展，密切与周边县区的协作联动，实现优势互补、互利共赢。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推动“互联网+政务服务”“最多跑一次”改革，加快“一网通办”，力争年底惠企政策“一窗通”全覆盖。完成城北政务服务中心装修，争取年底投入使用。深入开展政务服务“好差评”，让群众监督更加便捷有效。依法打击强揽工程、强买强卖、围标串标等违法行为，营造公平公正的市场环境。全面落实减税降费各项政策，着力降低企业融资、用电、用气、物流等成本，减轻民营企业负担。 四、全面加强政府自身建设各位代表，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩!新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强自身建设，提升治理能力，打造人民满意政府。坚定信心，勤勉履政。功崇惟志，业广惟勤。我们将紧跟新形势，引领新发展。用好国省稳定经济发展的一揽子政策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以“两手都要抓”，确保“两战都要赢”。我们将树立新标杆，追求新作为。瞄准县域经济先进县目标，跑起干事、奋起直追，把疫情损失的时间抢回来、耽误的进度赶回来。我们将探索新路子，创造新业绩。坚持把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级进行到底，稳住经济基本盘，兜住民生底线，把业绩拼出来、把发展拼上去。保持恒心，高效理政。责重如山，行胜于言。我们将勤政不懒政。增强“施工队”意识，多微观少宏观、多干法少说法，谋事在前、干事在先，高效率执行、快节奏运转、零拖延办理。我们将务实不务虚。持续巩固“基层减负年”成效，深化“效能提升年”行动，精简文件会议，规范检查考核，惩治推拖绕躲，整治庸懒散浮，破除吃拿卡要，做到服务不打烊，办事不畏难。我们将诚信不失信。凡是许下的承诺、立下的约定、签下的协议，坚决说到做到，不放“空炮”，一定兑现到位、履行到位、落实到位。不忘初心，实干兴政。政贵在行，事成于实。我们将一心为民不忘本。坚决把社会保障、困难救助等民生政策落实到位，把教育卫生、文化体育等民生事业发展到位，把住房保障、饮水安全等民生问题解决到位。我们将一往无前敢担当。始终保持勇挑重担的冲劲，奋勇争先的干劲，勇涉险滩的闯劲，化解一批遗留问题，破除一批桎梏藩篱。我们将一如既往抓落实。紧盯重点项目、重要工作，制定作战图、下达任务书、列出时间表，往快处推、往实处干、往深处抓，做到凡事有交代、事事有回音。秉承公心，依法行政。不以规矩，不成方圆。我们将牢固树立“法治意识”。依法接受县人大及其常委会的工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，做到法无授权不可为、法定职责必须为。我们将牢固树立“程序意识”。坚持秉公用权、依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿全程，做到办事有章、干事有序。我们将牢固树立“规则意识”。健全土地出让、资金安排、政府采购等制度，深化政务公开、政务督查，用制度管人、用制度管事。常存戒心，廉洁从政。心有所戒，行有所止。我们将坚决筑牢防线。认真履行党风廉政“一岗双责”，严格遵守“八项规定”精神，重拳整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮。我们将坚决管住重点。紧盯公务人员、公共资源、公共资金等重点领域，加强审计监督，严明财经纪律，不留“暗门”，不开“天窗”，防止“破窗效应”。我们将坚决惩治腐败。深入开展“以案促改”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益的不正之风，持续巩固风清气正的良好政治生态。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。梦想不会自动成真，奋斗才会幸福，奔跑才有远方!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为开创西充高质量发展新局面，加快实现“三大定位”战略目标，全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释及说明1.两防两强：防输入、防扩散，强救治、强诊疗。2.人员密集场所“六关停”：关停活禽市场、茶楼茶坊、网吧网厅、宗教场所、旅游景点、餐饮小吃。3.群体活动“四暂停”：暂停春节庆祝活动、宴会宴请、赶场赶集、农村“坝坝宴”。4.公共交通“四停运”：停运城市公交、城乡公交，停运省际市际县际客运班线、县内农村客运班线，停运机动车驾驶员培训基地，停运青龙湖码头及游船经营活动。5.社区“八个一”力量：每个社区落实一名乡镇(街道)领导、一支乡镇(街道)工作队、一支社区队伍、一支机关党员突击队、一支志愿者队伍、一支公安队伍、一支城管队伍、一个县级部门联系。6.小区“十个一”封闭管理：每个小区实行一个出入口、一张出入证、一个大喇叭、(至少)一条宣传横幅、一支巡查队伍、一张登记表、一个宣传栏、一套体温检测设备、一张明白卡、一个废弃口罩收集箱管理。7.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。8.四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。9.三线工作法：一线在前方救治，二线在后方培训，三线在家里轮休。10.三早一提高：工作早谋划、物资早准备、生产早组织，提高机耕率。11.三抢一保障：精简流程抢时间、创新方式抢工期、严防疫情抢实效，优化服务强保障。12.三严一到位：严格复产备案、严格生产监管、严格消毒灭菌，服务保障到位。13.两联两定点：复工复产企业落实一名县级领导、一个医疗机构联系;一个县级部门、一名医护人员定点指导。14.两强两补两缓：对受疫情影响面临困难的企业加强财政支持和金融扶持，落实企业吸纳失业人员补贴、职工技能培训费补贴，缓缴税款、社会保险费。15.三大定位：争当“有机农业排头兵”，打造“乡村旅游目的地”，建设“产城一体示范区”。16.533战略规划：“5”指决胜现代农业、工业振兴、旅游康养、城镇建设、乡村振兴“五大战场”;“3”指汇聚重点改革、精准招商、创新创业“三大动力”;“3”指强化依法治县、从严治党、基层党建创新“三大保障”。17.“10+2”大事：“10”指中国有机农业第一县建设工程、50万亩现代农业特色产业基地建设工程、川东北有机农产品精深加工产业园建设工程、军民融合高端装备制造产业园建设工程、南(充)西(充)田园新城建设工程、海绵城市建设工程、西充县城市干道畅通提升建设工程、西(充)顺(庆)嘉(陵)快速通道建设工程、农业公园和乡村旅游目的地建设工程、南充科技职业学院建设工程;“2”指“引嘉入西”建设工程、南充市西充产业新城建设工程。18.电商产业“三大工程”：全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程。19.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。20.四河：虹溪河、宝马河、龙滩河、紫岩河。21.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。22.两不愁三保障：“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障义务教育、基本医疗和住房安全。23.四类重点非贫困村：指地处偏远、通达度差、人均收入水平靠后、贫困人口较多的非贫困村。24.脱贫攻坚“七大行动”：习近平总书记关于扶贫工作重要论述学习大行动、持续稳定增收大行动、住房安全提升大行动、公共服务巩固大行动、基础设施完善大行动、社会扶贫暖心大行动、扶智扶志攻坚大行动。25.农村人居环境整治“五大行动”：农村污水治理、农村垃圾处理、农村厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁行动。26.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。27.三乱：乱告状、乱炒作、乱上访。28.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。29.大棚房：指借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施。30.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策，大额资金使用。31.三难三乱：门难进、脸难看、事难办，乱检查、乱收费、乱执法。32.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。33.两新一重：新型基础设施、新型城镇化，交通、水利等重大工程。34.三大园区平台：四川西充经济开发区、川东北有机农产品精深加工产业园、南充市西充产业新城。35.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。36.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。37.四方责任：指疫情防控的属地责任、部门责任、单位责任、社会责任。38.八大行动：精准帮扶“大落实”、脱贫质量“大提升”、问题整改“大清零”、产业就业“大增收”、扶智扶志“大攻坚”、风险隐患“大防控”、基础工作“大完善”、宣传舆论“大引导”。39.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。40.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、嘉陵江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。41.三禁：禁燃、禁放、禁烧。42.耕地保护“三线一界”：耕地保护红线、基本农田保护红线、生态保护红线和城市发展边界。43.生态环保“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。44.“三同时”制度：建设项目防治污染措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。45.“两权”抵押：农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款。46.枫桥经验：起源于20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇，后经过不断推广发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。47.三张责任清单：属地管理责任清单、行业监管责任清单、企业主体责任清单。48.现代农业“6+3”产业体系：“6”指充国香桃、晚熟柑桔、西充红苕、畜禽、粮油、“双椒”(二荆条辣椒、青花椒)6大特色优势产业，“3”指农产品加工、现代农机服务、电商冷链物流3大先导性产业。49.城市双修：生态修复、城市修补。50.三带三区百村：“三带”指义兴—凤鸣乡村振兴示范带、西顺嘉沿线乡村振兴示范带、金泉—太平乡村振兴示范带，“三区”指古楼—金源乡村振兴示范区、龙滩河乡村振兴示范区、青龙湖乡村振兴示范区，“百村”指打造100个乡村振兴示范村。51.两分两改两配套：雨水与污水分开、粪污与固液分开，改水冲粪为干清粪、改鸭嘴式饮水器为嵌入式饮水器，配套干粪棚、污水处理池、沼气池、沼液输送管网、干湿分离机等粪污处理设施设备，配套消纳土地。52.十大体系：县委十三届十次全会提出加快完善组织建设、城镇建设、乡村发展、产业发展、生态环保、民生保障、安全稳定、精神文明、便民服务、基层监督“十大体系”。53.十大能力：县委十三届十次全会提出全面提升党建引领、科学决策、群众自治、法治保障、德治教化、改革创新、社会协同、科技支撑、制度执行、示范带动“十大能力”。54.三保：保工资、保运转、保基本民生。

  2025-07-09

• 【南充招商】2019年南充市政府工作报告

  2019年3月20日在南充市第六届人民代表大会第四次会议上南充市人民政府市长吴群刚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是南充发展开拓奋进、强势突破的一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真落实高质量发展要求，紧紧围绕建设成渝第二城、争创全省经济副中心战略目标，大力实施“155发展战略”，打好打赢“九场战役”，全面完成各项目标任务，经济社会发展取得新成绩。全市实现地区生产总值2006亿元、在川东北率先迈入“2000亿俱乐部”，增长9%、创5年来新高，增速居全省第3位；全社会固定资产投资1674.7亿元、增长15.5%，增速居全省第3位；一般公共预算收入113.9亿元，增长10.3%；规上工业增加值增长11%、居全省第3位；社会消费品零售总额960亿元、增长12.4%，增速居全省第2位；城镇居民人均可支配收入30810元、增长8.7%，增速居全省第3位；农村居民人均可支配收入13583元、增长9.6%，增速居全省第5位；主要经济指标增速继续保持全省“一方阵”，争先进位势头更加强劲。一年来，我们主要完成了以下工作： （一）着力扩规模增效益，产业集群加速壮大。聚焦“5+5”重点产业，精准发力、综合施策，推动产业规模和质效不断提升。汽车汽配产业加快崛起。实现产值701亿元、增长16.2%。吉利一期产能不断释放、销售整车5500余台，中国重汽、顺发机械等项目竣工投产，吉利二期、重庆银翔、博萨汽配等项目加快推进。油气化工产业提速发展。实现产值352亿元、增长25.1%。四川能投PTA项目投产在即，联成化学、石达化工等项目达产达效，青龙化工、鑫安邦定等项目加快建设。丝纺服装产业持续振兴。实现产值450亿元、增长13.1%。家丰时装、银海丝绸蚕桑基地等项目竣工投产，富安娜家纺、依格尔纺织产销两旺。南充“中国绸都”称号通过复审。现代物流产业质效双升。实现产值455.8亿元、增长16.6%。中国物流南充分中心、南充公用型保税仓、南鑫钢材城等项目建成运营，南充粮食物流城、花都商贸物流中心等项目加快建设，浙江传化、友信崧锋等企业不断壮大。现代农业产业率先突破。产值跨过千亿大关、达到1020亿元、增长10.2%。坚持区域化、流域化、全域化布局，集中连片发展特色优势产业，新增晚熟柑桔基地25万亩、木本油料基地2.3万亩，新建成万亩级现代循环农业园区20个。全年认证“三品一标”农产品41个、有机农产品基地5.2万亩。阆中五龙人文田园度假区、南部八尔湖乡村旅游区、营山“耕读原乡”产业园等一批农旅结合项目惊艳亮相。升钟灌区二期、金鸡沟水库等水利工程加快实施，新增高标准农田36.7万亩。“五大百亿战略性新兴产业”蓬勃兴起。实现产值258亿元、增长13.8%。电子信息产业快速集聚，三环七期、恒诺电子等项目建成投产，中科九微、和泰光纤一期等项目开工建设，暴风启智成功创建省级新型信息消费示范项目。新材料产业扎实推进，鑫达一期达产达效，中远一期、旭阳碳纤维等项目竣工投产，家旺钢化、中城建新型建筑材料等项目稳步实施。高端装备制造产业特色鲜明，九天真空军工配套、镱发不锈钢等项目建成投产，思杰聚典智能、精丰机械等项目加快实施。生物医药产业不断壮大，康美滕王阁药业、九威阁中药材等项目竣工投产，香雪制药二期等项目有力推进。节能环保产业加快发展，污水处理与废水资源化、固体废弃物处理等一批节能环保技术得到推广应用，嘉源环保、国能生物、鑫宇源环保等项目有序实施。 （二）着力稳投资强支撑，项目攻坚全面发力。紧扣“5+100”重大工程项目，扭住不放、抓紧抓牢，全年完成项目投资1338.7亿元、增长10.5%；南充被评为全省年度投资和重点项目推进工作成绩突出单位，获得省政府通报表扬。城市建设项目强力推进。清泉坝双层互通、西华路下穿等项目竣工通车，果城路、育英路、白土坝路、西河北路等城市道路综合改造全面完成，金融广场、火车北站站前广场等城市地标全新亮相，“印象嘉陵江”湿地公园、缤纷水岸等城市会客厅靓丽呈现，南充城市夜景亮化工程刷爆“朋友圈”、春节期间连续登上央视新闻。交通枢纽项目有序实施。成南达万高铁、汉巴南铁路、南充动车所前期工作取得重要进展，南充成为西部首个开行始发至北京、上海高速动车组的地级市。绵西高速、定升公路建成通车，都京港嘉陵江大桥主体完工，营达高速公路、顺蓬营一级公路加快建设。高坪机场年旅客吞吐量达到94万人次。嘉陵江航运配套二期基本建成。教科文卫项目齐头并进。新（改、扩）建中小学（幼儿园）校舍、运动场86万平方米，南充科技职业学院一期全面完工，嘉陵江文化旅游职业学院加快建设，四川电影技术职业学院成功签约。吉利新能源汽车研究院完成组建。嘉陵江文化综合保护开发加快实施，营山文化中心、蓬安文体中心等项目扎实推进。市妇幼保健院新院区、市中心血站检验大楼建成投用。旅游三产项目加快建设。凤垭山天乐谷正式开园，阆中水城、朱德故里客家民宿博览园、蓬安相如故城保护开发等文化旅游项目加快推进；全市新增3A级景区6个，文化旅游产业产值达到750亿元、增长17%。仁和春天、尚品时代广场等项目投入运营，川东北金融中心一期基本建成；全市实现服务业增加值800.1亿元、增长10.5%，增速居全省第1位。产业园区项目统筹推进。南充新能源汽车产业园初具规模，南充经开区加快转型升级，全市新增省级经开区5个，工业园区建成面积达到110平方公里、工业集中度提升至80%。国家农业科技园区通过科技部验收，中法农业科技园试开放，国家现代农业示范区提质增效，西充农村产业融合发展示范园成功跻身首批国家示范园。南充现代物流园商家入驻率提高到92%。“100件大事”全面铺开。坚持把“100件大事”作为牵引带动全局工作的“牛鼻子”，按照工程化、项目化、具体化的要求，细化分解支撑项目229个，逐一挂出作战图、下达任务书、列出时间表，推动完成年度投资1100亿元。其中，市本级22个支撑项目完成投资45.2亿元、占年度计划的102.5%，9县（市、区）207个支撑项目完成投资1054.8亿元、占年度计划的104.5%；黄金江岸一期、营山中医医院等17个支撑项目全面完工。 （三）着力抓改革促开放，动力活力持续激发。以庆祝改革开放40周年为契机，不断深化改革、扩大开放，推动经济内生动能加速释放。重点改革有序推进。供给侧结构性改革深入实施，淘汰落后产能企业101户，非住宅商品房去库存周期缩短了13个月，企业和居民用能成本减少2.16亿元。农业农村、行政审批等改革取得实质性进展，公立医院薪酬制度改革等6项国、省改革试点全面完成，商事制度改革不断深化。创新驱动支撑有力。建立首批市级院士（专家）工作站2个。顺庆工业集中区成功创建为省级高新区。创业小镇二期扎实推进，南充高新孵化园二期基本建成，西华师范大学科技园孵化能力持续增强，全市孵化器面积达到71.7万平方米。595户科技型中小企业通过国家认证，总量居全省第3位。全年专利申请量3220件、增长15%，专利授权量1442件、增长46%，研发投入占GDP比重提高0.12个百分点，科技对经济增长贡献率超过50%。成功创建全国消费品工业“三品”战略示范城市。开放合作全面拓展。务实推动成南协作、融渝发展和川东北经济区市际合作，成功举办第九届C21城市论坛和深圳、杭州、香港等地专题招商活动，全年新签约项目269个、增长29.3%，实现到位资金680.7亿元、增长17.2%，5个“百亿级”项目签约落地。与美国托莱多市缔结协议，正式建立国际友好城市关系。民营经济加快发展。精心筹备召开高规格的民营经济健康发展暨首届南商发展大会，出台“1+4”政策包，鼓励支持引导民营经济健康发展，全市新增各类市场主体4.2万户，实现民营经济增加值1220.7亿元、占地区生产总值比重达60.9%。南充获评全省促进民营经济发展先进市。 （四）着力强功能提品质，人居环境明显改善。统筹推进城乡区域协调发展，城乡面貌实现新提升。新型城镇化步伐加快。全市常住人口城镇化率提高1.67个百分点、达到48.14%。中心城区建成区面积145平方公里、常住人口137万人；燕儿窝、五里店等旧城改造加快推进，下中坝、清泉坝、白马湖等城市新区功能配套更加完善，双女石公园、丝绸文化主题公园等一批城市公园建成开园。阆中入选国际可持续发展试点城市，南部被评为“四好农村路”全国示范县；23个“百镇建设行动”试点镇建设取得新进展。乡村振兴开局破题。建成幸福美丽新村560个。新（改）建农村公路2678公里，完成渡改桥17座，新增村级综合文化服务中心423个。农村集体产权制度改革全面启动，全市所有行政村完成清产核资。培育新型农业经营主体898个，总量达到1.2万个。环境质量稳步提升。主城区PM2.5年均浓度较基准年下降21.3%，空气质量优良天数率达到80.4%、较基准年提高6个百分点；河（湖）长制全面落实，嘉陵江干流、全市重点湖泊保持在Ⅱ类水质；农用地土壤污染状况详查全面完成。中心城区、县城污水集中处理率分别提高到90.2%、83.8%，生活垃圾无害化处理率均达100%。中、省环保督察及“回头看”反馈问题整改有力有序推进。全市森林覆盖率达到40.64%。单位GDP能耗下降5.94%。 （五）着力办实事惠民生，社会大局保持稳定。认真践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，群众生活水平不断提高。脱贫摘帽决战全胜。仪陇、高坪、嘉陵成功摘帽，阆中、营山顺利完成省级评估验收，全市423个贫困村成功退出、7.8万贫困人口实现脱贫。新建成脱贫奔康产业园538个，带动3.5万贫困户长效增收。完成易地扶贫搬迁3.25万人、农村危房改造4万户、地灾避险安置690户，解决9万建档立卡贫困人口饮水安全问题。资助贫困家庭学生26.4万人次，贫困人口县域内住院和慢性病门诊医疗费用个人支付占比控制在10%以内。深化与金华、温州、台州3市扶贫协作，签订合作协议112个，实施帮扶项目32个。民生保障更加有力。十项民生工程、20件民生实事全面完成。营山嘉陵江引水工程等重大民生项目加快实施，全市新（改）建公厕318座，完成城镇危旧房棚户区改造4.5万套、土坯房整治改造7.3万户。社会保障体系不断健全，城乡低保标准稳步提高，“五大保险”参保1125.5万人次，新增城镇就业8万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。退役军人服务管理和农民工服务保障得到加强。社会救助体系更加健全。社会事业全面进步。西充、营山通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定，全市学前三年入园率达89%，高中阶段毛入学率达95%，职业教育、民办教育、特殊教育、继续教育加快发展。全市新增医疗床位1500张，在全省率先实现城镇职工医保异地结算。成功举办第六届嘉陵江合唱艺术节、第二届落下闳春节文化博览会等重大活动，川北大木偶亮相平昌冬奥会闭幕式，南充文化影响力进一步提升。 （六）着力筑防线守底线，风险防控扎实有效。认真落实九个防范化解重大风险工作方案，全力以赴打好风险防控攻坚战。债务风险化解成效明显。制定完善债务风险化解规划和应急处置预案，对政府债务风险预警地区加强管控，坚决遏制不规范举债行为。强化“因债施策”有序化解存量债务，全年通过债券置换、借新还旧、预算偿债等方式化解债务123.5亿元，全市政府债务风险总体可控，高坪、南部先后退出财政重整。多措并举综合施策，严控政府隐性债务风险。金融风险防范力度加大。全面开展全市金融风险大排查，强力推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资活动，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线，全市金融安全区建设综合考评列全省第4位。安全稳定风险管控有力。扎实抓好安全生产，全年未发生较大及以上生产安全事故。食品药品安全形势稳中向好，非洲猪瘟疫情防控扎实有效。全力做好信访稳定工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，一批积案老案得到依法妥善解决。全市信访总人次下降15.6%，刑事案件数下降13.8%，群众对平安建设的满意度不断提升。扎实抓好防汛减灾各项工作，成功应对近年来嘉陵江干流最大洪峰过境。 （七）着力转职能优服务，自身建设得到加强。严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，法治、诚信、开放、效能、廉洁政府建设取得新成效。办理市人大代表建议297件、政协委员提案335件，办结率100%；法治政府建设在全国100个被测评城市中排第25位、较上一年上升8位，蝉联西部17个地级市首位，“社会公众满意度调查”得分连续两年居被测评城市第一。强化政府诚信引领，推进社会信用体系建设，公示涉企信用信息总量居全省第2位，城市综合信用指数稳居全省“一方阵”。深化“放管服”改革，市本级行政许可事项减至280项，93%的行政许可事项、91%的公共服务事项实现“最多跑一次”，一体化政务服务平台按时办结率达100%。坚决整治形式主义、官僚主义“新表现”，严防“四风”问题反弹回潮；扎实推进政府系统党风廉政建设，全面加强审计监督，坚决防范各类腐败行为，风清气正的良好政治生态得到巩固发展。与此同时，第四次全国经济普查全面启动，国防动员、人民防空、双拥优抚、军民融合等工作取得新成效，国资监管、统计调查、检验检疫、机关事务、国土、质监、海关、气象、档案、地方志、保密、国安、邮政、贸促、驻市外机构、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，民族宗教、精神文明、慈善、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、爱国卫生等事业有了新进步。各位代表！最是奋斗动人心。过去一年，我们干成了许多大事、办好了许多实事，推动南充发生了令人振奋的新变化，经济实力更强了，发展质量更高了，生态环境更好了，城乡面貌更美了，群众获得感幸福感安全感更实了。这些成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众共同努力、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持南充建设发展的各界人士和海内外朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足：高质量发展有待进一步推进，产业实力不强、内在不优的情况仍比较明显；改善民生力度有待进一步加大，精准脱贫、防止返贫和全面小康的任务依然艰巨繁重，公共服务水平还需提高；政府效能有待进一步加强，营商环境还需更加优化，等等。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表！追梦新时代，奋进新征程，展示新作为。市委六届八次全会全面贯彻落实省委“一干多支、五区协同”等战略部署，坚持一张蓝图绘到底、与时俱进谱新篇，进一步丰富完善了“155发展战略”内涵，鲜明发出建设成渝第二城、争创全省经济副中心的时代号令，这是继往开来、接续奋斗的科学抉择，也是乘势而上、勇开新局的责任担当，为推动治南兴南再上新台阶指明了前进方向和路径遵循。我们一定要保持定力、坚定信心，咬定目标不放松、聚精会神抓落实，奋力实现大城崛起的美好蓝图！市委六届九次全会明确了2019年全市工作总体思路、着力重点和具体要求，进一步为我们列出了任务书、挂出了作战图、发出了动员令。全市上下要对标对表、细化实化，撸起袖子加油干、一马当先抓推进，加快构建“5+5”现代产业体系，大力实施“5+100”重大工程项目，推动形成“一主一副、区域协同”发展新格局，共同谱写南充发展的崭新篇章！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和市委六届八次、九次全会、市委经济工作会议决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦总量“三突破”、增速“三高于”、排位“一方阵”总目标，按照市委坚定不移打好“三场攻坚战”“三场突围战”“三场持久战”和“产业年、项目年、开放年”总部署，深入实施“155发展战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长11.8%以上，服务业增加值增长9%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.5%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。围绕上述目标，今年重点抓好九个方面的工作。 （一）牢固树立底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战防范化解金融风险。进一步健全监测预警和早期干预机制，坚决遏制金融市场风险累积。加大民间借贷风险监控力度，加强投资人教育，严厉打击校园贷、套路贷、非法集资、乱办金融等违法违规金融活动。加强对互联网金融等新兴金融业态的监管，深入推进网贷机构清理，平稳有序做好处置工作。切实强化信用风险管控，依法打击恶意逃废金融债务行为，支持银行机构加快处置不良资产。深入推进南充金融安全区建设，不断优化金融生态环境。防范化解债务风险。坚持举债有度、限额管理、严防风险“三条原则”，加强对市、县政府债务和隐性债务的统计监测，坚决遏制不规范举债、变相举债等行为。加大存量债务偿还力度，争取借新还旧债券资金60亿元以上，确保政府债务余额控制在省政府核定的限额内，力争9县（市、区）全部退出风险预警或风险提示名单。严密防控企业债务风险，支持企业通过盘活闲置资产等方式优化资产债务结构。防范化解房地产市场风险。坚持“房住不炒”原则，进一步强化市场监测和调控，促进房地产市场平稳健康发展。加大“商改住”去库存力度，鼓励固定职业农民工、新就业大学生等新市民进城购房，确保商品房待售面积、库存消化周期“双下降”。深入开展市辖城区住房租赁试点，积极培育发展住房租赁市场特别是长期租赁，满足不同群体住房需求。严格执行差别化住房信贷政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。持续抓好市场监管整顿，严厉查处开发、销售、中介违规行为。优化土地资源配置，强化供地后续监管。切实加强“风险楼盘”整治，妥善处置一批房地产开发遗留问题。防范化解安全和稳定风险。严格落实安全生产责任制，深入开展“九大专项整治行动”，坚决遏制重特大事故发生。大力实施食品药品安全放心工程，积极争创国家食品安全示范城市，突出抓好校园食品安全专项整治。持续加强非洲猪瘟疫情防控。加强社会治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实抓好反恐防暴、反邪教、禁毒斗争等重点工作，努力建设更高水平的“平安南充”。强化社会矛盾排查调处，加大信访积案化解处理力度。建立高效科学的灾害防范体系，加强应急演练和救援力量建设，提高应急处置实战化水平。 （二）全面落实精准方略，坚决打好精准脱贫攻坚战提高脱贫质量。聚焦“两不愁、三保障”，坚决完成73个贫困村退出、1.32万贫困人口脱贫和全市巩固提升“2+1”年度任务。加大产业扶贫和就业扶贫力度，推动脱贫奔康产业园提质增效，确保贫困家庭劳动力新增转移就业7000人以上。统筹好贫困村与非贫困村发展、贫困群众与临界贫困群众帮扶。深入开展“回头看”“回头帮”，强化对摘帽县和脱贫户后续扶持。持续抓好扶贫领域作风建设，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫。补齐基础短板。深入实施好22个扶贫专项年度方案，完成易地扶贫搬迁318人、农村危房改造3.5万户、地灾避险安置340户，巩固提升26.1万农村居民饮水安全。加强路水电气宽带“五网”建设，进一步改善群众生产生活条件。加大贫困学生入学和控辍保学力度，确保适龄儿童义务教育不辍一人。深入开展健康扶贫“五大行动”，全面落实“十免四补助”。用好用活“四项基金”，确保发挥应有作用。抓实扶贫协作。扎实抓好与金华、温州、台州3市扶贫协作和省内对口帮扶工作，全面落实已签合作协议，用好对口帮扶资金，建好扶贫协作项目。深化拓展合作领域，推动更多南充产品进入东部市场，大力引进优质企业来南充投资兴业。加强跨区域人力资源合作，积极引进一批创业创新人才、输出一批劳务人员。推动教育、医疗等领域人才交流，扩大社会机构、志愿服务组织等结对帮扶范围。 （三）夯实绿色生态本底，坚决打好污染防治攻坚战强力整治环境问题。持续打好污染防治“八大战役”，确保主城区PM2.5浓度较基准年下降17%以上，国、省考核地表水质断面优良比例达到100%。扎实做好第三次国土调查、第二次全国污染源普查，全面完成“大棚房”和重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题专项清理整治。突出抓好中、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决确保按期销号。全力加强生态建设。严格落实生态红线刚性保护，扎实推进嘉陵江流域生态文明先行示范区、嘉陵江（南充段）绿色生态走廊建设。充分发挥河（湖）长制应有作用，大力实施“清河、护岸、净水、保水”四项行动，全面完成主要河流河道管理范围划定，突出抓好嘉陵江综合保护和小流域治理。加强天然林保护，完成新一轮退耕还林还草3万亩以上。深入实施大规模绿化南充行动，确保全市森林覆盖率提升至40.78%。推动绿色低碳发展。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高资源节约和循环利用水平。加快建设国家级资源循环利用基地，推动南充经开区、阆中经开区、蓬安工业园区实施园区循环化改造。大力发展清洁生产，鼓励企业实施锅炉、电机等重点用能装备节能改造，引导企业降低能耗、物耗和污染物排放水平。积极推广应用新能源汽车，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展绿色机关、绿色校园、绿色社区创建。确保全市单位GDP能耗下降2%以上。 （四）大力实施“产业年”行动，持续壮大现代产业集群持续壮大汽车汽配产业。开工建设律奥汽配、睿辉汽配等项目，加快推进吉利二期、重庆银翔等项目，确保博萨汽配、宁靓重钢等项目竣工投产，推动吉利一期、中国重汽等项目扩大产能。启动建设汽车文化小镇。大力推进延链补链、配套发展，引进汽车汽配项目10个以上。确保整车产量突破1.5万台，汽车汽配产业产值增长14.1%以上、突破800亿元。持续壮大油气化工产业。开工建设禾本科技、凯伦新材料等项目，加快鑫达高分子功能母料等项目建设进度，推动青龙化工、顺城盐化等项目竣工投产，确保四川能投PTA项目开车达产、尽快发挥龙头引领作用。力促石达化工、联成化学等项目扩能增产。引进重大油气化工项目4个以上。确保油气化工产业产值增长23%以上、突破400亿元。持续壮大丝纺服装产业。加快推进富安娜二期、新安佳新型再生纤维等项目，确保银河地毯搬迁、金泰纺织等项目全面竣工，推动六合集团、嘉美印染等重点企业加大技改力度，进一步提升市场竞争能力。精心筹办2019中国西部丝绸博览会，持续扩大“中国绸都”影响力。新（改）建蚕桑基地4万亩以上。确保丝纺服装产业产值增长15%以上、突破500亿元。持续壮大现代物流产业。启动建设中通快递、丰树物流等项目，加快推进新成储川东北物流中心、臻信粮油物流等项目，确保南充港冷链物流中心、花都商贸物流中心等项目建成运营。引进知名物流企业18家以上，新增A级物流企业3家以上。加快6个县级物流节点建设，新增城乡配送网点300个以上。确保现代物流产业产值增长16.8%以上、突破530亿元。持续壮大现代农业产业。深化农业供给侧结构性改革，有序发展晚熟柑桔、优质粮油等特色主导产业，建成县级以上现代农业园区21个以上、特色产业基地25万亩以上。加快推进农业“接二连三”融合发展，大力发展农产品精深加工，实现农产品电商销售额突破10亿元。做强“好充食”等农产品区域品牌，新增“三品一标”农产品20个以上。落实粮食安全省长责任制部署要求，抓实抓好粮食安全保障。扎实推进亭子口灌区前期工作，加快建设升钟灌区二期等水利工程，建成高标准农田32万亩以上。确保现代农业产业产值增长9.3%以上、突破1100亿元。持续壮大“五大百亿战略性新兴产业”。加快发展电子信息产业，启动建设锦创宏光电、图灵通诺结算机器人等项目，加快建设中科九微、华讯方舟等项目，确保三环六期、宽带乡村等项目投产投用；实施大数据应用示范工程，推动川东北区域云计算中心建设，形成数字经济新增量；力争电子信息产业产值增长13%以上、突破70亿元。加快发展新材料产业，大力推进中远二期、中城建新型建筑材料等项目，确保蜀爱新材料、家旺钢化等项目竣工投产，培育发展新材料研发、设计、检测、认证和服务推广等新业态；力争新材料产业产值增长25%以上、突破70亿元。加快发展高端装备制造产业，扎实推进明辉机电、零零昊真空技术应用等项目，推动九天真空实施智能化改造，充分发挥西充军民融合高端装备制造产业园的集聚引领作用，大力引进航空航天、民用机械、轨道交通等高端装备及配套产业；力争高端装备制造产业产值增长13%以上、突破35亿元。加快发展生物医药产业，启动建设四川弘达化学原料药基地、新绿色中药材种植加工基地，推动四川景弘、香雪制药等企业扩能增产；依托川北医学院等科研院校优势，支持企业深化产学研合作，推动生物技术药、生物制剂取得新突破；力争生物医药产业产值增长21%以上、突破90亿元。加快发展节能环保产业，加快实施节能环保重点工程，扎实抓好顺高嘉、阆南西、仪营蓬三大片区固废处理循环产业园建设，大力推进国能生物、嘉源环保等项目；努力在做优高效节能产业、做大先进环保产业、做精资源循环利用产业、做强节能环保服务业上取得更大成效；力争节能环保产业产值增长13%以上、突破35亿元。持续壮大文化旅游产业。深入挖掘南充丰富文化内涵，充分发挥丝绸文化、红色文化、三国文化、春节文化等独特资源优势，创新开发一批特色鲜明的文化主题旅游项目。加快建设纵横文旅、宜华康养城、阆中赛城等“十大文旅项目”，谋划实施一批文化街区、文化园区等重点工程。创新体制机制，支持文艺院团发展，引导扶持文艺精品创作。大力实施“文化+”“旅游+”工程，发展壮大时尚设计、工业设计、建筑设计等新业态。扎实抓好旅游市场营销，深度融入“成渝西”黄金旅游带，打造一批精品文化旅游线路。以阆中古城和朱德故里两个5A级景区为龙头，带动全市旅游景区品质提升，全年新创建3A级以上旅游景区3个。全市旅游总收入增长16.1%以上、突破650亿元，文化旅游产业产值增长15%以上、突破900亿元。 （五）大力实施“项目年”行动，扎实推进重大工程项目扎实推进城市建设项目。实施重大项目189个，完成年度投资558亿元以上。开工建设将军路嘉陵江大桥、金融大道延长线等项目，启动实施阳春路、都尉路等城市道路综合改造，推动丝绸小镇、清泉寺文化小镇等特色街区建设，加快建设“双子塔”、清晖阁等地标项目，扎实推进高铁商务区、燕儿窝中央商务区、城市中央森林公园等项目，确保北湖片区改造提升工程全面竣工。大力实施“六大工程”，开工公共服务配套项目100个以上，建设地下综合管廊19公里以上。稳步推进“城市双修”，启动编制全市国土空间规划。扎实推进交通枢纽项目。实施重大项目82个，完成年度投资104亿元以上。力争成南达万高铁、汉巴南铁路年内开工。开工建设成南扩容和阆仪营、南潼、南充过境高速公路，加快建设营达高速公路和顺蓬营等干线公路。按照国家开放口岸机场要求，高标准建设高坪机场新航站楼；开工建设阆中机场。启动实施南充海事基地等项目，协同推进利泽航电枢纽建设。扎实推进教科文卫项目。实施重大项目55个，完成年度投资176亿元以上。开工建设顺庆大学城、南充高中北部新城校区和高坪校区等项目，加快推进嘉陵江文化旅游职业学院等项目。开工建设三环研究院，加快实施南充生物医药研究院、蚕桑丝绸研究中心提升工程。大力推进嘉陵江文化综合保护开发项目，确保川东北文化传媒中心二期竣工投用。启动筹建市中医医院，加快建设市中心医院江东院区、川北医学院国际医院等项目。扎实推进旅游三产项目。实施重大项目103个，完成年度投资615亿元以上。深入实施旅游“双百亿工程”，加快推进南部升钟湖旅游度假区提升、蓬安相如故城保护开发等项目建设，确保西河生态乡村旅游等项目基本建成。深入实施服务业“三百工程”，开工建设南充国际会展中心、西巷文化商业街等项目，大力推进国际购物小镇、奥特莱斯广场等项目，确保当当网农村电商全国总部等项目建成投用。加快建设川东北金融中心，鼓励金融机构总部集聚发展，引进金融及相关机构20家以上。扎实推进产业园区项目。实施重大项目36个，完成年度投资92亿元以上。加快建设南充新能源汽车产业园、航空港电子信息产业园等特色园区，推动南充高新技术产业园争创国家级高新区。加快建设川东北有机农产品精深加工园，大力提升国家现代农业示范区业态层次，确保中法农业科技园全面开园、完美亮相，推动国家农业科技园区争创国家级示范区。继续加大南充现代物流园产业填充力度，做强国家级示范物流园区实力。扎实推进“100件大事”。始终把“100件大事”作为贯穿和引领全市当前及今后一个时期经济社会发展的重心所在、关键所在、着力所在，认真落实一事一主体、一主体一责任人要求，强化目标导向，把握关键节点，严卡工程进度，推动市本级25个支撑项目完成投资62亿元以上，9县（市、区）186个支撑项目完成投资1034亿元以上。强化问题导向，通过财政资金优先安排、专项资金优先整合、信贷资金优先投放、社会融资优先推介，多渠道破解资金瓶颈；实行市级统筹指标重点支持、新增建设用地指标重点倾斜，切实加大调剂力度、保障“100件大事”用地需求。强化效果导向，坚持立说立行、善作善成，坚决按照市委决策部署，围绕“100件大事”的年度目标，提振“精气神”、干好“精细活”，推动在建项目加快进度、建成项目全新展示，让群众实实在在感受到南充发展的新成效、新变化。 （六）大力实施“开放年”行动，全面提升开放合作水平不断深化区域合作。切实加强与长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区、北部湾经济区等重点区域的对接合作。主动承接成渝两地产业转移和功能疏解，落实成南“1+N”区域协同发展合作协议，抓好深度融入重庆发展。加快川东北区域协同发展步伐，强化与达州“双核”联动、与广安融渝协同、与广元生态共建、与巴中发展互惠，力促川东北9个市际合作协议落地落实。协同推进阆苍南一体化发展。稳定外资外贸增长。加快建设南充跨境电商平台、进出口综合服务平台，着力提升南充公用型保税仓运营水平。积极申建保税物流中心（B型）、四川自贸试验区协同改革先行区、跨境电商示范区。大力推动多式联运和通关便利化，积极推广国际贸易“单一窗口”应用，提升外贸进出口监管效率，降低企业运营成本。深度挖掘“四向拓展、全域开放”机遇，积极拓展南亚、东南亚等新兴国际市场，支持优势产业、优秀企业、优质产品走出去。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全外商来南投资的服务保障体系，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。确保全年实现进出口总额10亿元以上、增长10%以上，实际利用外资3.5亿元以上。继续强力招大引强。深度对接国、省产业政策、投资导向和支持重点，紧盯“三类500强”和行业领军企业，精准推介、定向攻关，全力引进一批大企业、大项目、大集团。积极参加中外知名企业四川行、西部投资大会等全省重大投资促进活动，精心举办北京、福建、山东等地专题招商及会展活动，确保取得更多实质性成果。拓展延伸招商触角，支持筹建厦门、沈阳和南非（安哥拉）南充商会。全年招引5亿元以上产业项目超过100个，到位资金700亿元以上。着力壮大民营经济。落实全省“营商环境提升年”部署，打造更加公平透明的营商环境。发挥民营经济产业发展基金引导作用，支持企业产品创新、技术创新、商业模式创新。构建民营企业融资服务平台，引导金融机构加大信贷投放，扩大中小企业“应急转贷资金”使用范围和规模，着力缓解民营企业融资难融资贵问题。进一步构建亲清新型政商关系，畅通企业反映诉求渠道，依法保护其合法权益；建立领导干部联系重点企业、商（协）会制度，健全产需对接、科技成果对接等服务体系，千方百计帮助民营企业解忧纾困。鼓励和引导民营资本参与基础设施领域“补短板”。全年新增市场主体3万户以上，民营经济增加值增长8.1%以上、突破1300亿元。 （七）持续深化改革创新，加速集聚激发内生动能深化供给侧结构性改革。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持去产能与优产能相结合，依法处置一批“僵尸企业”，推动过剩产能加快出清；支持重点企业技术改造，完成技改投资增长10%以上；积极培育人工智能、信息终端、云计算、物联网等新业态，推动数字经济与实体经济融合发展。落实更大规模减税、更明显降费，切实减轻企业负担。扎实开展质量提升行动，新增注册商标1200件以上。深入实施重点领域改革。加快国资国企改革，做大做强做优国有资本，依法科学管理国资国企。大力推进地方金融改革，以服务实体经济为导向，支持发展民营银行和社区银行。深入推进公立医院改革，确保个人卫生支出占卫生总费用的比例降到30%以下。加快推进城乡“五个一体化”和改革助推乡村振兴两大示范项目，扎实抓好国家新型城镇化试点等国、省改革试点，统筹推进财税制度、农业农村和砂石资源经营管理体制等重点改革，完成市、县政府机构改革。大力推进创新驱动发展。加快建设国家创新驱动发展助力工程示范市、国家知识产权试点示范市，积极争创省级创新型城市。扎实推进南充双创中心等平台建设，推动航空港科技创新中心全面完工。深入实施“嘉陵江英才工程”和“三奔计划”，引进硕士研究生以上学历、稀缺性专业、高级职称等高层次创新创业人才1000名以上、团队10个以上，申请国家发明专利500件以上。强化科技协同创新，加快推进川东北军民融合产业园建设。力争科技对经济增长贡献率达到52%以上。 （八）坚持城乡区域协调，培育壮大县域经济实力支持县域经济发展。按照“顺高嘉同城发展、南西蓬一体发展、阆南仪协作发展、营山融渝发展”总布局，大力支持县域优势产业发展和重大项目建设，加快推动县域经济特色发展、错位发展。重点支持顺庆、南部等地做大做强经济实力，积极争创“县域经济强县”；支持阆中、仪陇等地培育壮大文化旅游产业，积极争创“天府旅游名县”；支持蓬安、西充等地加快绿色发展，积极争创“生态建设标杆县”；支持高坪、嘉陵、营山等地加速壮大实体经济，积极争创“县域经济先进县、进步县”。加快城镇建设步伐。不断完善市域城镇体系，优化城镇布局，有序推进县城建设和功能配套，加强小城镇基础设施建设和人居环境整治，着力提高精细化管理水平。深入推进“百镇建设行动”试点镇建设，确保创建国、省级特色小镇各1个。深化扩权强镇改革，推动综合执法等管理权限有序下沉。稳步推进农业转移人口市民化，着力解决转户居民城镇养老、医疗、教育等问题，力争全市常住人口城镇化率提高1.4个百分点。扎实抓好乡村振兴。聚焦“五个振兴”目标，落实好我市乡村振兴三年行动方案，建成市级以上乡村振兴先进乡镇10个、示范村50个。大力发展多种形式适度规模经营，引进年营业额超2000万的农业龙头企业10家以上，培育市级以上农民合作示范社20家以上、新型职业农民2000人以上。扎实推进农村人居环境整治，大力实施村容村貌“六化”工程，新（改）建农村公路1000公里以上、乡镇污水处理厂80座以上，改造农村户厕5.1万户以上。加强农村公共文化建设，积极开展“新家园、新生活、新风尚”活动，新建村级综合文化服务中心70个以上。鼓励和引导城市工商资本有序参与乡村建设，支持各类人才返乡创业，促进资源要素向乡村流动、发挥积极作用。 （九）突出抓好民生改善，努力增进人民群众福祉大力办好民生实事。坚持民生支出只增不减，扎实做好普惠性、基础性、兜底性工作，全面完成30件民生实事。落实“菜篮子”市长负责制。加快建设市第四水厂等民生项目，确保荆溪污水处理厂一期、嘉东污水处理厂二期建成投用。完成城镇危旧房棚户区改造3.9万套。新增城镇就业6万人以上。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。加大农民工服务保障和农村“三留守”人员关爱力度。进一步完善社会救助体系。大力实施全民参保计划，推进社会保险人员全覆盖。全面发展社会事业。优先发展教育事业。支持西华师范大学创建博士学位授予单位、西南石油大学（南充）创建双一流大学和百年名校、川北医学院创办高水平医科大学；提高义务教育均衡化水平，推进高中阶段教育普及攻坚，办好学前教育，提升职业教育、民办教育、特殊教育、继续教育质量，着力解决中小学课外负担重等问题；强化国防教育。切实加大科普力度，提高公众科学素养。广泛开展文化惠民活动，精心筹办第四届嘉陵江灯戏暨地方戏剧艺术节。深入推进全民健身运动。加快建设“健康南充”，新增医疗床位1500张以上，适老化改造养老床位2200张以上，努力满足群众多层次多样化医疗健康需求。切实加强社会治理。纵深推进“法治南充”建设，扎实抓好“七五普法”，深入开展“法律七进”，大力推进公共法律服务体系建设，持续深化基层法治示范创建。加强思想道德建设和群众性精神文明创建，提高全社会文明素质。健全社会心理服务体系，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。学习借鉴新时代“枫桥经验”，加强源头治理和网格化管理，推动社会治理重心下移。 三、大力实施“政府效能提升年”行动各位代表！责重如山看担当，打铁还须自身硬。新的一年，我们将坚持把政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。强化法治思维，坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，持续加强审计监督，支持开展司法监督。健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，以政府诚信示范引领全社会诚信建设。全面落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神，认真执行市委市政府九项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决落实省委“六个深刻汲取、六个问问”和市委“三问三查三想”部署要求，保持警钟长鸣，确保见行见效；深入推进政府系统党风廉政建设，持续巩固风清气正的良好政治生态。各位代表！行政效能是政府工作的生命线。新的一年，我们将大力实施“政府效能提升年”行动，以深化“放管服”改革为牵引，推动政府职能加快转变，行政效能明显提高，公信力和执行力不断增强，努力建设人民满意政府，更好满足群众对美好生活的新期待。 （一）聚焦“简政放权”，全面提升审批效能。进一步完善政府部门权责清单，清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项。大力实施工程建设项目审批制度改革，继续优化企业登记、施工许可审批等流程，全面推行“联合评审”“联合踏勘”“联合图审”“联合验收”，确保全流程审批用时压缩至120个工作日以内。深化商事制度改革，统筹实施“证照分离”“多证合一”改革，确保企业开办时间压缩至3个工作日以内。 （二）聚焦“便利快捷”，全面提升服务效能。加快推进“最多跑一次”改革，梳理公布第二批“最多跑一次”事项清单，力争全市政务服务事项全部实现“最多跑一次”。深化“三集中、三到位”改革，实现办事只进一扇门、只去一个窗。大力推行“互联网+政务服务”，加快推进“一网通办”，拓展全流程网上办理事项范围，打造“24小时不打烊”的在线服务大厅，确保全市80%以上政务服务事项网上可办。持续推进“减证便民”，大力推行代办服务，更好满足企业和群众需求。加大政务公开力度。建立政务服务“好差评”制度，让企业和群众评判服务绩效。 （三）聚焦“循环顺畅”，全面提升运行效能。扎实抓好政府机构改革后续工作，促进部门职能衔接、人员融合，畅通循环通道，进一步优化协同高效的机构职能体系。健全市、县政府之间协作配合机制，切实增强工作协同性、连贯性；重新划分市、区两级财权事权，进一步厘清市、区权责关系。大力抓好精文减会，确保全市政府系统文件、会议均减少30%以上。着力提升电子政务水平，推广应用OA办公系统，进一步缩短公文运转周期。切实解决报表材料过多过滥问题，让干部腾出更多时间和精力推动工作。 （四）聚焦“高效有力”，全面提升执行效能。大力推行清单化、项目化管理，紧扣上级决策部署，建立重点任务工作台账，做到一个专项、一套方案、一抓到底。严格执行决策部署和交办事项动态跟踪、回销报告制度，切实做到言必行、行必果、果必复。认真落实“六个一”调度机制、“三分法”推进机制、“六联动”考评机制，全力推动各项工作“得满分、争第 一、一方阵”。全面落实市委“133”系列政策措施，充分激发干部担当作为。创新政务督查方式，严控总量和频次，提高督查实效性。坚决治理“庸懒散浮拖”，打通执行落实“最后一公里”。 （五）聚焦“公平公正”，全面提升监管效能。健全完善事中事后监管体系，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管、“互联网+监管”，做到“一次检查、全面体检”；探索新兴产业包容审慎监管，给新业态新模式成长留出空间。深化综合行政执法改革，推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法；优化安全生产、生态环保等领域执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。各位代表！积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，加快建设成渝第二城，全力争创全省经济副中心，以优异成绩向新中国70华诞献礼！

  2025-07-09

• 【木里藏族自治县招商】2019年木里藏族自治县政府工作报告

  2019年2月27日在木里藏族自治县第十三届人民代表大会第三次会议上木里藏族自治县人民政府县长伍松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年为新时代木里发展打下更加坚实基础2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“脱贫攻坚、转型跨越”为主线，牢牢守住发展和生态两条底线，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，充分调动和凝聚一切积极因素，抢抓机遇、苦干实干，统筹推进改革发展民生稳定各项工作，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。2018年完成地区生产总值31.64亿元，增长6.3%，三次产业比例为19.8:44.8:35.4;规模以上工业增加值增速8%;公共财政预算总收入11.9亿元，增长7.22%;地方一般公共预算收入6.29亿元，增长6.41%;全社会固定资产投资完成31.48亿元;社会消费品零售总额完成8.75亿元，增长9.9%;城乡居民人均可支配收入27452元、9927元，分别增长7.89%、11.47%。一年来，我们握指成拳、合力攻坚，脱贫成效在精准施策中更加显著脱贫攻坚再战再胜。人心齐、泰山移，汇聚综合帮扶队、东西部扶贫协作、省内对口支援强大合力，对标“两不愁、三保障”，瞄准“一低七有、一超六有”，担当尽责、建功一线，接力发动“四大战役”，投入扶贫资金15.8亿元，整合涉农资金6.6亿元，实施23个扶贫专项及其他扶贫项目174个，113个行政村“硬件”基础设施基本完成，31个村2073户9476人稳定脱贫，贫困发生率下降至5.9%，贫困面貌整体改善、贫困程度有效降低。补齐短板筑牢本底。使出洪荒之力、下足绣花功夫，统筹实施藏区新居、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村、地质灾害避险搬迁等各类安全住房，建设38个增减挂钩集中安置点，实行“九个一八件套”全覆盖，1.9万户群众实现“挪穷窝”。落实脱贫攻坚惠民政策、不断规范项目实施流程，实施31个村活动室、58个村卫生室、95个网络基站等补短项目，完成52个村安全饮水巩固提升、6个小水电恢复供电，113个村实现“换穷貌”。投入产业扶持金8440万元，发展实体产业，带动产业扶贫项目132个，采取投资分红模式，实现村集体经济增收328.78万元。发放扶贫小额贷款1.38亿元，改造经果林21.47万亩，推广羊肚菌3380亩、皱皮柑5851亩，新增农民专业合作社和家庭农场93家，农产品规模化种植和藏香猪、藏香鸡规模化养殖效益更加显著。低保兜底1.64万名困难群众，开发1646个公益性岗位，贫困群众实现“改穷业”。建成151个“一村一幼”教学点，学前教育113个村全覆盖，“学前学会普通话”“控辍保学”“三免一补”“雨露计划”全面落实，从根本上阻断贫困代际传递。贫困人口“基本医疗保险”“免费体检”“十免四补助”“先诊疗后结算”等政策深入实施，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在5%以内，从保障上减轻贫困群众负担。实施新型农民素质提升培训、“厕所革命”工程，深入开展“四好家庭”创建，不断激发贫困群众内生动力，贫困群众实现“拔穷根”。搭建平台引领发展。投入2200万元，搭建产业平台，构建“1+1+3+N”的农业产业发展布局，加快推进“药王谷”项目，规模化种植党参、白芨、重楼等中药材4455亩，农业产业园区实现羊肚菌营养袋自主生产。深化广东佛山、浙江湖州及攀枝花对口帮扶，搭建就业平台，168家企业通过“万企帮万村”参与到脱贫攻坚，成功举办四川省就业扶贫木里专场招聘会和“湖州-木里”“德清-木里”就业扶贫专场招聘会，构建常态化就业扶贫新路径，引导3.5万人次劳动力外出务工，实现劳务收入3.5亿元。结合“全域旅游”大力实施旅游扶贫战略，搭建创业平台，建成博科乡转运梁子旅游扶贫加油站和一批旅游休息区、旅游商品销售中心、特色藏寨农家乐，群众通过开办商店、餐饮、民宿等，实现自主创业。一年来，我们锁定目标、融合发展，产业结构在转型升级中更加优化现代农业持续发展。深入实施乡村振兴战略，不断完善农业基础设施，乔瓦镇、芽祖乡高效节水灌溉设施投入使用，水洛乡高标准基本农田、项脚乡土地开发整理项目有序推进。国有牧场农垦确权登记颁证、农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。特色农业加快发展，新增青红花椒1.1万亩，嫁接低产林核桃4万亩，羊肚菌、皱皮柑、黑木耳、藏香猪、藏香鸡等特色农产品稳步增产增收，年产值达1.5亿元。粮食作物播种面积26.8万亩，产量7.1万吨。各类牲畜存栏84万头(只)、出栏51万头(只)，肉类、奶类、禽蛋产量20万吨。第一产业拉动GDP增长0.95个百分点。工业经济逆势趋好。紧贴国家产业导向，构建集水电、风电、光伏发电为一体的新能源产业集群。杨房沟、固增等5座在建水电站年度完成投资19.8亿元，水洛河-固滴电站13.8万千瓦装机并网发电投产。水洛-盐源500千伏输电线路和核桃湾110千伏、沙湾35千伏变电站建成投运。容大公司IPO上市前期费转股获州委州政府批准。第二产业拉动GDP增长2.65个百分点。第三产业提档升级。紧扣市场需求，依托丰富的生态旅游资源和独特的人文风情，深入实施“旅游兴县”战略，围绕“四色钻石”旅游线路，相继建成文化图书馆、香巴拉文化演艺中心、小金河伟人像，加快推进县城、瓦厂文化旅游主题酒店。成功举办“欢乐藏区行”走进木里藏乡文艺演出和四川书画名家木里采风行等系列活动。接待游客51.2万人次，实现旅游总收入3.22亿元，同比增长12.6%。电商、微商等新业态发展迅猛，成功申报国家级电子商务进农村示范县，电商销售额突破1.2亿元。依法取缔快递不合理收费，县内物流市场更加规范。保险、餐饮、住宿等服务业加快发展。凉山州商业银行木里支行开业运营，金融服务更加便捷。第三产业拉动GDP增长1.7个百分点。一年来，我们精心组织、统筹推进，发展动能在不断深化中更加强劲规划先行争取项目。围绕“十三五”规划，把握脱贫攻坚、乡村振兴、扩大内需等机遇，从基础设施建设、生态环保、现代农业、城乡发展等多个关键领域规划2019年新开工和储备重点项目80个、总投资671亿元，为稳增长提供有力支撑。项目推进有力有序。修订完善政府投资工程建设项目《管理办法》和《审计监督办法》，实行重点项目综合推进制，统筹抓好立项、可研、勘察设计、实施、验收各阶段工作，研究制定用地、资金、砂石等要素保障措施，建成政务中心、瓦厂市政道路、城关第二小学等项目28个，在建项目56个，完成州级重点项目和藏区专项投资19.4亿元。一年来，我们全面发力、多点突破，市场活力在改革开放中更加充盈加快行政体制改革。对接省州机构改革方案，完成县政府机改部门前期工作。深入推进“放管服”改革，全面实行“两集中两到位”，公布实施县级《行政权力清单(2018年本)》，21个部门入驻政务中心集中办公，实现县内重点项目审批50天内办结。梳理乡镇便民公共服务事项103项、加快29个乡镇便民服务中心建设。配齐29个乡镇公务用车，完成公务用车改革方案上报，待批复实施。深化国企国资改革。完成3个国有林场改革，国有林场职工全部纳入社会保障，森林资源管理水平得到提高。制定出台国投公司、农投公司《运营方案》和《县属国有企业监督管理办法》，健全国资运营监管体系，配齐配强班子和管理人员，加快实现从管企业向管资本转变，国有资本逐步壮大。推进财税体制改革。加强财政资金管理，国家税务总局木里县税务局挂牌运行，“营改增”“多证合一”改革成效巩固，完成环保税、水资源税征收，社保和非税收入划转工作稳步推进。大力推进“互联网+精准扶贫代理记账”改革试点工作，加强惠农惠民财政补贴资金“一卡通”清理管理，基层财务更加规范。强化预决算公开制度，加大对政府性投资项目的跟踪监督审计和绩效评价，强化财政专项资金管理，持续优化财政资金支出结构，继续清理盘活存量资金，全县财政平稳运行，支持发展更加有力。一年来，我们纵深推进、奋力破局，城乡面貌在保护开发中更加亮丽城市面貌日新月异。加大市政基础设施、公共服务设施投入，县城道路“白改黑”“亮化工程”“三线入地”、城市公共厕所和健身步道等项目相继建成并投入使用。制定出台城市规划区内征地拆迁补偿安置方案，征收储备城市建设用地222.23亩，红科新区规划项目顺利开工，达瓦小学至G227连接通道加快推进，旅游服务集散中心综合项目全面启动。县城污水处理厂、垃圾压缩站建成投运，博瓦河李子坪段防洪治理工程加快建设。城镇管理全面加强。基础设施不断完善。全力推动国省干线项目，打通对外交通瓶颈，G227巴亨垭口至桃巴、S463亚三公路加快实施，建成国省干线262.3公里，在建108.9公里。S469王顺友马班邮路获准批复，西香高速木里支线项目已上报国家交通部，木里通高速梦想正一步步走向现实。深入实施农村公路建设三年大会战，优化通乡通村路网结构、提高管养水平，扩大县域交通运力，建成通乡油路670公里、通村硬化路1194公里、安保工程526公里，通乡、通村通畅率分别达到100%和97.2%。开通29个乡镇视频会议系统，公路沿线、村组聚居点4G网络、宽带覆盖率达78%。一年来，我们强基固本、和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美筑牢绿色发展本底。践行绿色发展理念，落实最严格的生态环境制度、产业准入负面清单制度和生态红线管控。有效管护国有林和集体公益林717.85万亩，巩固退耕还林和实施封山育林、森林抚育9万亩，新增森林面积2.46万亩，新增森林蓄积103万立方。筹建52个造林专业合作社，持续开展绿化木里大行动，绿化造林2.77万亩、公路绿化236.7公里。落实草原生态保护补助奖励机制政策，人工牧草种植8.1万亩，落实草畜平衡和禁牧草地186.2万亩。以最大决心、最严标准、最硬措施联防联控林业病虫害和森林草原火灾，组织召开川滇两省三州九县(市)护林防火联防会议，林业有害生物成灾率控制在3‰以下，森林火灾损失率控制在1‰以下。加强环境整治力度。完成中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改销号，全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，县城空气质量优良天数达100%。完成董家沟、阿家士沟饮用水源地保护区划分调整。深化“河长制”工作，启动全县河湖划界，制定实施河道采砂经营权拍卖方案。启动第二次全国污染源普查，加快畜禽养殖禁养区划定，开展簸箕箩存量垃圾综合治理，有效开展农村人居环境整治。开展“守护绿川2号”“春雷2018”“绿剑2018”等专项整治行动，查处涉林案件113件。加强自然资源监管，开展乱修滥建和违法侵占土地整治，为持续长足发展留足空间。一年来，我们共建共享、稳中求进，民生保障在持续改善中更加坚实教育事业均衡发展。投入5.43亿元，按照“学前教育向村集中、小学教育向乡镇集中、中学教育向县城和片区集中、做大做强高中教育”思路，优化调整教育资源布局，加快推进24所“一乡一园”、37所“一村一幼”、城关二小和乔瓦镇二中项目，抓好县中学高中部和县民族学校初中部改扩建。加快义务教育发展基本均衡县创建，加快李子坪乡小学迁建和35所中小学校“改薄”建设，学校软硬件得到大幅提升。投入5300万元，落实寄宿制补助和“营养改善”计划，惠及学生9.1万人次。持续开展攀枝花援藏千人支教十年计划，完成各类教师校长培训1953人次，教育教学质量稳步提高。384名学生通过“9+3”免费职业教育走出大山。高考成绩再创新高，实现硬上本科线117人，本科录取176人，重本录取39人。健康事业协调发展。投入6500万元，强化基本公共卫生服务。县医院重症监护室、高压氧舱、血液净化室和中藏医院药浴中心投入运行，攀枝花市中心医院医疗集团木里医院挂牌营运，21个乡镇卫生院标准化建设和软硬件达标工程加快实施。严格落实“十免四补助”“八百工程”“两保三救助三基金”，全面推行“先诊疗后结算”和“一站式”报销制度。家庭医生覆盖率达100%，艾滋病等重点疾病得到有效防控，基本医疗卫生服务日趋均等化。加强计划生育服务管理，全面落实二孩政策和持续开展生育秩序整治，人口自然增长率7.6‰，低生育水平持续稳定。社会保障提标扩面。就业创业工作扎实有效，新增城镇就业222人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，社会保险扩面征缴，完成城乡居民基本医疗保险整合，参保率98%。依法维护广大农民工合法权益，为523名农民工追讨劳动报酬539万元。社会救助体系不断完善，发放低保金、临时救助、残疾人补贴、慈善救助、特困人员补助等资金5700万元。困难群众基本生活保障与经济社会发展水平协调同步。一年来，我们举旗定向、提能善政，行政效能在务实笃行中更加高效理想信念更加坚定。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记视察四川凉山重要指示精神，把讲政治、守纪律、懂规矩、敢担当、重廉洁贯穿政府工作始终，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极进取、奋发有为，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，将党的十九大精神作为履职尽责的行动指南，用责任与担当推动习近平新时代中国特色社会主义思想在木里藏区落地生根。行政行为更加规范。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层压实党风廉政建设主体责任，干部作风能力进一步提升。加大行政监察和审计监督力度，开展重大政策措施贯彻落实跟踪审计，加强领导干部经济责任审计和部门履职情况审计，强化权力运行监督。深入开展“大学习大讨论大调研”活动，努力尽职尽责为人民服务。主动接受中央环保督察、国家审计署延伸审计、省委脱贫攻坚专项巡视和省政府督导的政治检验，立说立行、立行立改。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办结人大代表议案和建议47件、政协委员提案39件，办复率100%。社会大局更加稳定。“扫黑除恶”深入开展，“七五”普法纵深推进，全社会学法用法守法氛围更加浓厚。民族团结更加巩固。持续推进社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访秩序规范化，人民群众安全感和满意度不断提升。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失实现“四下降”。非洲猪瘟得到有效防控，食品、药品、农产品质量安全保障有力。防灾减灾、应急管理体系不断完善，成功避让8·14沙湾乡尼多山洪灾害、妥善处置项脚乡9次3.0级以上地震。第四轮禁毒防艾人民战争深入推进。效能建设更加透明。深入推进政务公开，强化政府网站建设，主动公开政务信息4200余条，“互联网+政务服务”建设深入推进，一体化政务服务平台有效运行，累计办理行政服务事项5.5万件，开通“四办”事项984件，全程网办事项达56.3%，实现80%以上服务事项“最多跑一次”。办结12345州长公开电话62件，政务服务群众满意度显著提高。同时，国防动员、军民融合、外事侨务、统计、史志、档案、科普、青少年、妇女儿童、老龄、消防、人防、防灾减灾、气象等社会事业共同进步、协调发展。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛!一年来，面对经济下行、固定资产投资下滑和税收增速放缓的巨大压力，我们坚韧不拔，毫不懈怠;面对精准脱贫、防范化解重大风险和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩，这是州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我谨代表县政府，向全县各族人民、广大干部职工，向驻县武警、森警、消防官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与木里经济社会发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!安不忘危、兴不忘忧，总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，砥砺前行的木里面临着多重困难和挑战：一是发展不平衡、不充分，产业结构不够优化，产业层次不高，市场竞争力不强。二是增长动力不足，重大工程和重点项目少，推进缓慢，投资拉动不足。三是城乡发展任重道远，农业农村基础薄弱，县城及三大片区聚集能力和辐射带动能力不足。四是政府职能转变还不到位，一些干部能力不强，责任担当不够，执行力、落实力有待增强。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托!2019年将逐步把新时代木里发展宏伟蓝图变为美好现实今年是新中国成立70周年，是改革开放再出发之年，也是我县巩固脱贫成果、打赢脱贫攻坚背水一战、夺取脱贫攻坚全面胜利的决战之年。做好各项工作意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重要指示讲话精神，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，认真落实省委十一届四次全会、州委八届六次全会和县委十四届五次全会精神，全面落实“三区三州”脱贫攻坚座谈会和省推动彝区藏区脱贫攻坚工作会议决策部署，推动高质量发展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面打赢木里脱贫攻坚决定性战役胜利，为全面建成小康社会、开启乡村振兴新征程打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;地方一般公共财政预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增速7%左右;全社会固定资产投资完成38亿元左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%左右。围绕上述目标，重点抓好以下工作。 一、聚焦脱贫摘帽，尽锐出征出战，奋力决胜脱贫攻坚坚持把巩固提升脱贫质量放在首位，既不降低标准，也不吊高胃口，落实精准要求，用好支持政策，下足绣花功夫，稳定实现剩余21个村1581户7182名贫困人口如期脱贫，实现全州贫困县率先摘帽，为2020年与全国全省全州同步建成小康社会打下坚实基础。八方联动凝聚合力。进一步压实县乡村三级脱贫主体责任，强化行业扶贫、挂钩帮扶责任，严管和厚爱相结合，完善考核奖惩机制，加大执纪监督问责力度，充分调动各方面干事创业的积极性，以铁的纪律、硬的措施保障脱贫攻坚取得实效。统筹协调综合帮扶队和挂联单位力量，深化“五个一”驻村帮扶工作机制，扎实开展“回头看”“回头帮”，常态化开展“同吃同住同劳动”，同步巩固贫困村、非贫困村和已退出村、已脱贫户帮扶效果。主动对接东西部扶贫协作和省、州定点帮扶单位，深入开展“万企帮万村”“以购代捐”等活动，积极争取政策、项目、资金、人才支持。鼓励社会力量参与扶贫开发，引导企业履行社会责任服务脱贫攻坚，增强扶贫合力。精准发力补齐短板。加快推进安全住房建设，重点加强因灾受损、五保、低保、重残特殊困难群体和特殊聚居区安全住房建设。集中建设一批补短基础设施，实现硬化路、广播电视、安全饮水、生活用电到村到户，完成村文化室、村卫生室、民俗文化坝子建设任务，提高公共活动场所保障水平。严格落实教育扶持资助政策，加大“控辍保学”力度，实施贫困家庭在校生从幼儿园到大学的全程资助，实现贫困家庭孩子上学帮扶全覆盖，守住“建档立卡户义务教育阶段子女全入学、零辍学”底线。认真落实健康扶贫措施，实现贫困户基本医疗保险、大病保险和养老保险全覆盖，实施乡镇卫生院达标工程，保障贫困人口就近享受基本医疗卫生服务，防止因病致贫返贫。继续办好“农民夜校”，抓好“感恩奋进”主题教育，开展好“四好”创建，选树一批自强自立、苦干实干的脱贫典型，激励引导贫困群众自强奋进。厚积薄发夯实基础。充分发挥龙头企业、合作社、示范户带动作用，按照“一乡一业”“一村一品”“一户一园”，坚持产业进村、扶持到户。立足短平快，扩大大棚蔬菜、特色水果种植规模，重点发展“两椒”“一菌”“两芋”“一药”“一蔬”“一果”“一林”九大扶贫产业和藏香猪鸡养殖。着眼中长期，扩大青薯9号、青红花椒种植规模，重点推广中药材种植、核桃改良嫁接。建好产业园，加快现代农业产业融合示范园区和三大片区服务中心建设，加强与企业合作，探索“种植包销”“网络电商”多种模式，为持续稳定增收开辟渠道。铺筑就业路，加强新型农民素质提升培训，确保建档立卡户至少有1门以上就业创业技能。鼓励能人和中介机构组织富余劳动力外出务工，支持“9+3”毕业生与用工企业无缝对接，有组织、有计划、有保障输出就业。 二、聚焦脱贫摘帽，围绕转型跨越，全力提高发展质量坚持以新发展理念，立足生态优势、资源优势、区位优势、藏区和谐优势，积极对接和融入国家发展战略、区域发展规划，扩大总量与优化结构并重，以高质量发展推动区域性整体跨越发展。深入实施农业稳县。以乡村振兴为引领，推动三农工作迈出新步伐，抓好传统产业发展的同时，壮大特色农业，把木里建成集无污染中药材、特色果蔬产品、林下产品、畜牧产品等为一体的重要高原农牧产品供应基地。推进“药王谷”项目，启动10万亩中药材种植基地规划实施，通过“三园区、两中心、三渠道”，带动“农旅”“药旅”融合发展。建设农业产业基地，加快核桃标准化示范基地建设，发展3523亩中药材、3281亩羊肚菌、7031亩珍红辣椒、2002亩魔芋、228亩大棚蔬菜、3000亩皱皮柑、1万亩花椒、1万亩青薯9号，实施2.77万亩合作造林，加快牦牛、藏香猪、藏乡鸡为主的畜牧产业规模化发展。培育壮大企业，坚持农投引领、龙头带动、基地支撑，鼓励合作经营、抱团发展、互利共赢，构建“园区+企业+基地+农户”稳定利益联结机制，发展加工、贮藏、包装、冷链、销售、物流行业，延伸产业链条、搭建展示平台、扩展销售渠道，力争培育5-6个州级以上合作社和家庭农场。加大品牌创建，按照“多产一品、做大做强”的思路，对全县农特产品进行“四统一”，通过微商电商带动和实体市场推介，争取在州内外部分大型商场建立木里专柜，培育1至2个有一定影响力、占有一定市场份额的木里“大凉山·藏香木里”子品牌、“印象木里”系列品牌。深入实施工业强县。坚持抓增量、调结构，巩固水电产业，加快发展风电、光伏等新能源，促进工业绿色化，引导一二产业融合发展，全面提升工业支撑能力。加快杨房沟等5座在建电站建设，全力推进卡拉水电站、卡拉风电、孟底沟240万千瓦水电站和分布式光伏扶贫项目前期工作。积极推动梭罗沟金矿技改，由外运精金矿粉向就地冶金转变，助推容大公司顺利上市。加快绿色食品加工业发展，深化与省农科院合作，以农投公司为平台，承接农特产品资源，开展腌腊制品、羊肚菌及其他菌类等农特产品研发和精深加工。深入实施旅游兴县。以全域旅游为引领，突出速度与效益并重，不断提升第三产业聚合力、拉动力。加快“智慧木里”发展，将“木里王府”打造成“木里中心”。推动大香格里拉农文旅绿色发展区融合发展，以木里大寺创4A级景区、“四色钻石”线路、洛克九百里“国家步道”建设为带动，加快县城、瓦厂、茶布朗等中心城镇建设，抓好优势线路旅游服务区、自驾游营地、观景摄影点、旅游厕所等基础设施建设，将瓦厂打造成国家级森林小镇。将民族宗教文化与旅游融合，抓好“寸冬海子-康坞大寺”、小金河水上旅游观光、藏族文化传承中心和以俄亚大村为代表的古村落保护开发项目等景区景点打造，加快发展“藏家乐”“牧家乐”“生态农业观光”等富民产业。发展金融保险、电商物流、餐饮住宿、健康养老等服务业，不断满足旅游多元化消费需求，积极打造全国最具特色魅力的高原藏区农文旅生态示范走廊。 三、聚焦脱贫摘帽，突出项目引领，着力破解基础短板坚持“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”，抢抓脱贫攻坚决战期、转型跨越发展关键期的历史机遇，着力在研究吃透政策、做实项目前期、抓好项目储备、主动申报对接、抓实项目推进上多管齐下，坚决打好重大项目攻坚战，加快补齐城乡基础短板，不断破解发展瓶颈、夯实发展基础。积极扩大有效投资。组建木里县重点项目办公室，投入项目前期经费2000万元，提前谋划“十四五”规划，扎实做好项目库建设，加快项目梳理、包装和对接申报，确保更多项目进入规划立项和落地。用好用活征地拆迁资金，再征收储备一批城市建设用地，为项目落地提供用地保障。落实县级领导挂钩项目责任制，强化项目主体责任，加快推进计划投资60.5亿元的67个重点项目建设，做好项目建设与固定资产投资有效衔接，做到应统尽统。统筹推进城乡建设。完成《木里县城市总体规划(2020-2035年)》修编，加快红科新区、“药王谷”新区、旅游集散新区建设。跟进G227线桃巴至甘凉界改建工程和S463线亚丁至云南三江口、S469王顺友马班邮路新建工程。抓紧完成剩余通乡通村道路和农村客运码头、小金河“黄金水道”建设，实施畅返不畅农村公路整治，加快道路安保设施建设。投入2000万元，加强农田水利设施建设，整治渠道28.8公里，开展5个乡镇渠道维修改造，实施村级安全饮水巩固提升。投入2.48亿元，强化电力保障，实施11个农网改造、固增110千伏输变电工程及配套35千伏线路工程，积极争取国家电网改造政策，实现电网全覆盖。投入2500万元，强化通讯网络建设，大力实施光纤入户、4G网络全覆盖和5G网络建设，实现村村通4G、村村通光纤、公路沿线通讯全覆盖。 四、聚焦脱贫摘帽，坚持保护优先，大力推进生态建设 始终把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，既要金山银山、又要绿水青山，加大生态系统保护力度，朝着“百姓富、生态美”目标不断迈进。不断厚植生态优势。全面加强污染防治，加快环保基础设施建设，组织实施污染防治攻坚战“八大战役”，深入推进河长制，落实“一河一策”治理方案，下大力气治理“一江三河”水土污染。严格落实生态红线，修订生态保护与建设规划，明确生态功能区、重点开发区、畜禽养殖禁养区划分。实行最严格红线管控，落实生态恢复要求，依法严厉打击生态环境犯罪。深入开展矿产资源开发区、水电资源开发区生态环境专项整治，依法督促水电、矿产资源开发企业履行生态保护与恢复、河道生态流量保障主体责任。扎实推进“厕所革命”、城乡环境卫生整治和农村面源污染治理，抓好“大棚房”问题、重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。严格落实中央、省环保督察要求，确保问题整改到位、严防反弹。筑牢长江上游生态屏障，让木里大地常绿、碧水长流、空气常新。创新引领绿色发展。狠抓生态文明示范区建设，创新自然资源合作开发，建立自然资源资产产权制度和资源有偿使用、生态补偿制度，开展流域补偿、资源开发补偿试点。健全环保议事协调机制，严格落实生态文明建设“一岗双责”和领导干部自然资源资产离任审计。以建设生态藏乡为目标，以实施生态保护工程为重点，抓好森林草原防火、野生动植物保护、“三线一单”编制、民用材审批管理、林地征占用、地质灾害防治、饮用水源地保护等工作。全面实施“五道”“五周”“三域”植树造林和生态恢复工程，继续开展绿化木里大行动，提升森林覆盖率和林木绿化率，规划建设横断山国家级森林步道(木里段)和县城后山森林公园，让木里人民始终看得见山、望得见水、记得住乡愁。 五、聚焦脱贫摘帽，深化改革开放，加快释放发展活力坚持把改革开放作为追赶超越的强大动力，增强战略定力，加快推进关键性改革，不断释放经济社会发展体制活力和内生动力，为高质量发展提供强大动能。全面完成机构改革。按照获准批复的机构改革方案，完成政府序列部门职责划转、人员划转、责任划分，做好人权、事权、财权和行政业务的移交。以机构改革为契机，推进机构职能优化，充分展现新机构、新班子的新职能、新气象、新作为。加快重点领域改革。优化营商环境，贯彻落实“放管服”政策，进一步简政减税降费，精简企业开办、纳税、施工许可、不动产登记等事项审批手续，压缩办理时间，推进“个改企”和“企升规”。进一步深化国企国资改革，建立健全现代企业制度。依法平等保护各类产权，全面实施市场准入负面清单制度。坚持“硬环境”“软环境”两手抓，多举措解决市场和企业反映的突出问题，进一步激发市场活力和促进民营经济健康发展。对接好电力体制改革，为全县经济社会发展和群众提供可靠电力保障。扩大对外开放合作。抓牢援藏纽带，加强东西扶贫协作和省内对口帮扶受援工作，继续深化科技、教育、文化、卫生、旅游等重点领域开放合作，建立双向互利合作机制，构建全方位、多领域、深层次援藏工作格局。抢抓区域合作共赢发展机遇，深度融入“一干多支”战略和“3+6”西昌经济圈，着力在打通对外交通网络、开发高原特色产品、社会联动治理等方面加强与“一市八县”合作交流。创新招商引资模式，围绕产业链、创新链、价值链精准招商选资、招大引强，针对新能源、产业发展、旅游开发等实施专项招商，立足大企业大集团，引进一批特色资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目落地。 六、聚焦脱贫摘帽，树牢民本理念，竭力改善民生福祉顺应群众关切，注重民生共享，积极主动解决好教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”的民生难题，办好藏区六项民生工程和30件民生实事，加快发展惠民利民安民事业，促进民族团结、维护公平正义，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。提升人民幸福指数。创新招聘、培训、就业机制，深化挂联地区协作，开展订单定向技能培训，有序组织劳务对接，鼓励创业带动就业，新增城镇就业岗位600个。新增县级公益性岗位2260个，加强农村基本公共服务水平。加大农民工工资治欠保支力度，维护农民工合法权益。以基本养老保险、基本医疗保险为重点，扩大社会保险覆盖面，逐步提高社会保险待遇。完善社会救助、社会福利、双拥优抚安置管理体系，开展城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等工作。发展老年人事业，提升养老服务质量。巩固国家民族团结进步示范县，加强各民族交往交流交融，在民族大团结中深化“木里经验”。提升人民满意指数。抓实教育管理，推进“两省四市”教育结对帮扶行动，提升教育教学质量。全面改善办学条件，完成乔瓦镇二中建设和“改薄”项目，打造康巴藏区教育第一县。严格划片招生，实行就近入学，切实消除“大班额”。强化控辍保学“一方案三办法十制度”，进一步落实“六长”责任制和“双线八包”工作机制，中、小学入学率实现100%，辍学率分别控制在1.5%、0.7%以内，补齐义务教育短板，确保义务教育均衡发展通过国检。大力实施“健康木里”行动计划，加快县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，加强医疗队伍人才建设，全面推行卫生人才“县管乡用”，符合条件的村医“乡聘村用”，推进县医院医技综合楼项目，县中藏医院争创二甲，全面完成乡镇卫生院和村卫生室达标建设，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制，进一步提高卫生健康公共服务水平。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，深入推进文化惠民工程，促进基本公共文化服务标准化、均等化。扎实抓好移民后期扶持项目。全面开展第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，完成第三次全国农业普查，扎实推进不动产统一登记。提升人民安全指数。深入开展“扫黑除恶”专项行动，始终保持对各类违法犯罪和扰乱社会治安公共秩序行为的严打态势。持续推进“七五”普法，提高群众法律素质。继续完善社会综合治理网格化管理，不断健全立体化社会治安防控体系。进一步完善矛盾纠纷调处机制，畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求，全力维护群众合法权益。严格落实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，坚守安全生产红线。完善应急管理体系，加强灾害预警监测和应急救灾工作，提升突发公共事件预警处置能力。加强食品药品和农产品质量安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。立足推进新时代木里发展加强政府自身建设理论新境界、发展新常态、人民新期待对政府工作提出了新的更高要求。我们必须认真贯彻党的路线方针政策，严格执行各项纪律规定，不断加强政府自身建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。 （一）坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道。紧扣2020年基本建成法治政府的目标，坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，全面落实政府法律顾问制度，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，严格执行重大行政决策责任追究办法。深入推进行政执法和行政复议体制改革，加强行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开，健全行政权力监督制约机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，扎实办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。加强行政监督、审计监督，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，让政府工作始终置于阳光之下。 （二）坚持廉洁履职，深入推进政府党风廉政建设。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律规矩挺在前面，强化执纪问责，严格落实政府主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，规范权力运行，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。纠四风、治陋习，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持“一岗双责”，落实廉政责任，坚定不移惩治腐败，努力锻造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。 （三）坚持高效履职，切实提高政府执行力和公信力。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，建立健全县级部门和乡镇重点工作清单制度，推进问责制度化、程序化、规范化，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保党中央、国务院的大政方针和省、州、县的各项决策部署落到实处。认真履行公共服务、社会管理职责，真情为企业、群众排忧解难，构建亲清新型政商关系，当好企业和人民群众的勤务员。坚持政府过紧日子、让群众和企业过好日子，努力使政府工作赢得人民群众更广泛的信任和支持。 （四）坚持勤勉履职，营造干事创业良好环境。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为大胆谋事、奋力做事、积极成事的干部职工搭建平台、提供舞台，划出失职与失误、敢为与乱为、为公与为私界限，合理容错、及时纠错、有效防错，支持和鼓励干部职工主动干事、积极有为;完善考评激励办法，奖勤罚懒、奖优罚劣，让勤勉敬业者不吃亏，激发广大干部干事创业热情，凝聚全县上下创新发展的强大力量。同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把思想和行动统一到落实决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，戮力同心、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，坚决打好打赢2019年脱贫摘帽大决战，为加快建设美丽幸福文明和谐新木里，与全国全省全州同步建成小康社会努力奋斗!名词解释两不愁：不愁吃、不愁穿。三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。一低七有：“一低”指贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下;“七有”指贫困村退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗活动坝子。一超六有：“一超”指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。“六有”指有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。四大战役：“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”四场战役。九个一八件套：“九个一”即客厅、卧室、入户路、庭院(含：环境绿化和垃圾收集设施)、厨房、厕所、畜圈、太阳能洗澡间、储藏间;“八件套”即桌椅、床、碗柜、衣柜、储物柜、灶台或藏式火炉、电视机、太阳能热水器。三免一补：即义务教育阶段，免课本费、免杂费、免作业本费，对义务教育阶段寄宿制学生给予生活补助。雨露计划：建卡贫困户家庭子女接受职业教育在校学习期间(包括顶岗实习)，经学生本人或家庭自愿提出补助申请，可享受扶贫助学补助。十免四补助：即对贫困人口就诊免费开展一般诊疗、院内会诊、住院分娩、白内障手术、艾滋病抗病毒治疗和结核病一线药物治疗、包虫病药物治疗、基本公共卫生服务、妇幼健康服务和巡回医疗服务、基本医保个人参保;对符合条件的包虫病、残疾儿童、晚期血吸虫病、重症大骨节病给予700元至3万元不等的治疗费用补助。先诊疗后结算:即贫困人口住院不缴纳住院押金，与医疗机构签订费用结算有关协议，将其医保证件、身份证、户口本等交由医疗机构代为保管。诊疗结束后，由医疗机构凭相关证明材料，与医保、新农合、大病保险、疾病应急救助、医疗救助、医药爱心扶贫基金等各类经费保障机构直接结算，100%建立“一站式”报销服务流程。四好家庭：“四好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。1+1+3+N：指“中国·木里·药王谷”+木里县现代农业产业融合示范园区+三个片区服务中心+多个基地、多类产业、多种模式的的农业产业发展布局。万企帮万村：指力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。四色钻石：即褐色钻石俄亚大村，绿色钻石香格里拉湖，金色钻石木里大寺，白色钻石恰朗多吉雪山。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。两省三州九县(市)：“两省”指：四川省、云南省;“三州”指：凉山州、迪庆州、甘孜州;“九县(市)”指：香格里拉市、稻城县、巴塘县、得荣县、乡城县、理塘县、九龙县、德钦县、木里县。改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。“9+3”免费职业教育：即在9年义务教育的基础上，对彝区、藏区孩子提供3年的免费中职教育。八百工程：即基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。两保三救助三基金：“两保”即基本医保、大病保险;“三救助”即民生医疗救助、疾病应急救助、县域内政策范围内住院费用全报销救助;“三基金”即医药爱心基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。大学习、大讨论、大调研：为全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步解放了思想、统一了认识，找准了突出问题、明确了方法和路径。扫黑除恶：指自2018年1月开始，至2020年底结束，开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。七五普法：即在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016―2020年)。四办：指审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。最多跑一次：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。“五个一”帮扶：即每个贫困村有1名县级领导联系、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员。以购代捐：即由向贫困户送钱送物转变为直接向贫困户购买农副产品的一种帮扶方式。三园区、两中心、三渠道：“三园区”指：仙草园、百草园、养生园;“两中心”指：培训中心、研发中心;“三渠道”指：药膳房、布施堂、原药交易市场。四统一：指在“三品一标”创建中，对农特产品进行统一包装、统一认证、统一标识、统一品牌。污染防治攻坚战“八大战役”：指蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。一江三河：即雅砻江、木里河、水洛河、鸭嘴河。三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。一干多支：“一干”即主干，指以西昌为中心的安宁河谷同城会发展区;“多支”指凉山南向开放一体化发展区、大凉山脱贫奔康示范区、凉山北向联动发展区、大香格里拉农文旅绿色发展区。藏区六项民生工程：指：扶贫解困行动计划、就业社保促进计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、文化发展繁荣计划、藏区新居建设计划。30件民生实事：全省30件民生实事指：1.减免非民族自治地区44万名幼儿保教费;2.为120万名义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助;3.为330万名义务教育阶段学生提供营养膳食;4.实施民族自治地方十五年免费教育计划;5.解决28万余名高海拔民族地区义务教育阶段学生取暖问题;6.支持选派1200名教师到“三区”支教;7.支持民族地区实施学前“双语”教育;8.免除76万名中职学生学费;9.持续为全省8200余万城乡居民免费提供基本公共卫生服务;10.对172万贫困人口进行免费健康体检;11.为符合条件的计划生育对象提供计划生育扶助保障;12.提高6900余万城乡居民基本医疗保障水平;13.提高618万贫困人口基本医疗保险个人缴费代缴水平;14.提高1100余万城乡居民基本养老保障水平;15.代缴180余万贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费;16.提高73万困难残疾人生活补贴标准;17.推进实施绿色惠民殡葬政策;18.建设21661户彝家新寨;19.建设9848户藏区新居;20.实施15万套城镇危旧房棚户区和11万户农村危房改造;21.新(改)建6000公里农村公路;22.治理80处地质灾害隐患点，避险搬迁安置0.3万户农户;23.持续实施城乡垃圾污水处理专项行动;24.实现450个行政村通光纤宽带;25.建成85个安全社区，建设4500个城乡社区儿童之家;26.新(改)建公共厕所6044座、农村户厕871781户;27.建设2500个贫困村文化室;28.实现5118个“五馆”免费开放;29.实现82个体育场馆免费开放或低收费开放;30.向25万户未通电视贫困户配置电视入户接收设备。“3+6”西昌经济圈：即西昌、冕宁、德昌3个同城化县市与宁南、普格、昭觉、喜德、盐源、木里6县签订深化合作框架协议，9县市开展多层次、宽领域、全方位区域合作，不断拓展发展空间，增强区域整体竞争力。两省四市：“两省”指浙江省、广东省，“四市”指成都市、攀枝花市、湖州市、佛山市。“六长”责任制：县长、教科局长、乡镇长、校长、村长、家长。“双线八包”工作机制：“双线”指实行“控辍保学”政府和教育行政部门双线目标管理;“八包”指县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、组干部包户、教育局领导包学校、学校领导包村小、班主任包班、科任教师包人。

  2025-07-09

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